重庆井口工业园区

• 【达州招商】四川再添2个制造业单项冠军 总数达8家

  工业和信息化部公布第四批制造业单项冠军企业（产品）名单，四川两家企业产品成功入选，加上通过复核的企业，四川制造业单项冠军总数达8家。这一成绩的取得，离不开当地在优化产业生态、强化招商引资等方面的持续发力，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。 （一）两大“四川造”产品跻身全国单项冠军行列。此次入选的三聚氰胺产品来自眉山的四川金象赛瑞化工股份有限公司，该企业长期专注于煤化工领域，其生产的三聚氰胺作为重要的化工原料，广泛应用于木材加工、涂料、纺织、造纸等多个行业，在黏合剂、阻燃剂等产品生产中发挥关键作用。凭借在工艺技术和生产规模上的优势，该企业已发展成为全球最大的三聚氰胺生产商，同时也是亚洲领先的硝基复合肥生产商，其产品不仅满足国内市场需求，还出口至多个国家和地区。另一入选产品电工用聚酯薄膜由四川东方绝缘材料股份有限公司生产，作为聚酯薄膜细分领域的高端产品，电工用聚酯薄膜具有优良的绝缘性能、机械性能和耐热性，主要应用于电机、变压器、电容器等电力设备及电子元器件的绝缘材料。该企业在电工用聚酯薄膜领域深耕多年，通过持续的技术创新和质量提升，产品市场占有率连续多年位居全国前列，成为国内绝缘材料行业的重要供应商。 （二）首批川企通过复核彰显持续创新实力。在同期公布的通过复核第一批制造业单项冠军示范企业名单中，四川旭虹光电科技有限公司凭借高铝超薄触控屏保护玻璃继续稳居榜单。作为首批入选的唯一四川企业，该公司长期专注于特种玻璃材料的研发与生产，其高铝超薄触控屏保护玻璃具有高强度、高透光率、耐划伤等特性，广泛应用于智能手机、平板电脑、笔记本电脑等移动智能终端。自入选单项冠军以来，该企业持续加大研发投入，不断突破技术瓶颈，在产品厚度、强度等关键指标上保持行业领先，市场竞争力稳步提升，此次通过复核充分体现了其在细分领域的持续创新能力和市场主导地位。 （三）深耕细分领域四川制造业培育“隐形冠军”集群。制造业单项冠军是衡量一个地区制造业发展质量和竞争力的重要标志，其核心在于企业长期专注于特定细分市场，在技术工艺、产品质量、市场份额等方面达到国际领先水平。在此之前，工业和信息化部、中国工业经济联合会已先后遴选了三批制造业单项冠军企业（产品），四川共有6家（个）企业及产品入选。加上第四批新增的2个产品，四川制造业单项冠军总数达到8家（个），涵盖化工、绝缘材料、特种玻璃等多个细分领域，形成了一定规模的“隐形冠军”集群。 为培育更多制造业单项冠军，四川围绕构建“5+1”现代工业体系，出台了一系列支持政策，聚焦重点产业链，引导企业专注细分市场，加强核心技术攻关。通过搭建产学研协同创新平台，支持企业与高校、科研院所开展深度合作，加速科技成果转化，提升企业自主创新能力。同时，持续优化营商环境，通过招商引资吸引优质资源要素集聚，完善产业链供应链配套，为企业发展提供全周期服务。在政策引导和市场驱动下，四川越来越多的企业深耕主业、精益求精，在细分领域形成了独特的竞争优势，成为推动制造业高质量发展的重要力量。未来，随着培育力度的不断加大，四川有望涌现出更多制造业单项冠军，进一步提升全省制造业的核心竞争力和国际影响力。

  2025-07-19

• 【广安招商】广安市聚力稳粮增产筑牢粮食安全根基

  广安市深入贯彻国家粮食安全战略，通过招商引资引入现代农业项目，统筹推进耕地保护、结构优化、科技服务与防灾减灾，构建粮食稳产增产长效机制。在确保耕地面积稳定增长的同时，广安市以技术创新驱动品质提升，强化全链条服务保障，有效应对自然灾害风险，粮食综合生产能力持续增强。 一、严守耕地红线夯实生产基础 广安市严格落实耕地保护制度，全面执行耕地"非农化"禁令和"非粮化"管控措施，投入专项财政资金开展撂荒地整治，累计复耕撂荒耕地2.3万亩。通过推广间作套种等高效种植模式，全市粮食播种面积较上年净增6.4万亩，总面积达438.9万亩。建立耕地质量监测网络，实施土壤改良工程，为粮食持续增产奠定基础。 二、优化种植结构提升粮食品质 实施粮食作物品种结构调整，压缩低效作物种植规模，扩大豆类、马铃薯等高产作物面积。推广抗病虫优质良种覆盖率超90%，建成19个千亩化肥减量技术示范区。创新建立覆盖全市的929个化肥使用量监测点和174个销售监测点，推动农药化肥使用量连续三年负增长，粮油产品品质显著提升。 三、科技赋能强化生产服务保障 组建农业科技服务团队，开展田间技术指导超10万人次，实现主推技术到位率95%以上。建成粮油绿色高质高效示范区26万亩，辐射带动周边区域标准化生产。完善农资保供体系，统筹调运水稻玉米种子超3000吨、化肥17万吨、农膜4000余吨，确保生产物资供应充足及时。 四、构建防灾体系降低生产损失 完成1.9万亩灾毁农田修复工程，建成农作物病虫绿色防控示范区15.6万亩，带动全域防控面积超百万亩。创新建立"虫口夺粮"预警机制，制定重大病虫害应急防控预案，粮食作物灾害损失率控制在3%以内。配套建设智能化气象监测站40个，实现灾害天气精准预报全覆盖。 通过系统化施策，广安市构建起"耕地保护-品质提升-服务保障-风险防控"四位一体的粮食安全生产体系，粮食总产量连续五年保持稳定增长，为区域粮食安全作出重要贡献。相关经验做法已被纳入省级粮食生产典型案例，并在周边地市推广实施。

  2025-07-19

• 【广元招商】广元加速建设智慧数字城市新标杆

  广元市聚焦"智慧广元""数字广元"战略，通过5G网络覆盖、超算中心建设与创新实验室落地，显著提升数字基础设施能级，并依托智能化项目示范效应深化招商引资，加速数字经济与实体经济融合。 一、数字化基础设施布局全面升级 在2024年举行的数字经济研讨会上，川北超算中心与广元市5G联合创新实验室正式揭牌。该中心规划投资超6亿元，配备5000余机架，为党政机构及企业提供云存储、数据运算服务；联合实验室则重点推动5G技术应用研发。此项目系中国移动在广元建设的核心新基建，与全市数百个移动5G基站形成协同效应，已实现主城区、县级城区重点场景及4A级景区连续覆盖。 二、技术应用驱动产业革新实践 2023年，广元市依托5G与人工智能开展重大技术创新。嘉陵江亭子口水利枢纽建成国内首个5G水下机器人智能巡检系统，采用非排水作业模式替代人工高危操作，该项目获省级科技进步一等奖。数字技术同时深度赋能乡村振兴，完成全域信息化助农规划，涉及智慧农业监测、电商物流体系搭建及远程教育医疗等领域。 三、产业生态构建与城市能级提升 川北超算中心将面向云计算、物联网、大数据等企业提供定制化服务，通过算力资源开放吸引相关领域企业集群发展。广元市同步完善政策支持体系，聚焦数据安全、区块链技术规范制定等配套措施。本地龙头企业已展开智慧工厂改造试点，通过工业物联网实现生产流程自动化控制。 四、区域协同与可持续发展路径 作为川陕甘结合部数字枢纽，广元市强化跨区域数据中心互联，探索应急管理、生态监测等跨省数据共享机制。未来将重点培育数字文旅、智慧能源等特色产业，严格遵循绿色数据中心标准降低能耗。数字治理方面持续优化"一网通办"平台，年内计划新增数百项政务服务线上化事项。

  2025-07-19

• 【德阳招商】国务院"互联网+督查"平台助力政策落地与基层减负

  国务院办公厅开通的"互联网+督查"平台，是优化营商环境、推动招商引资政策落实的重要举措。该平台通过数字化手段收集社会反馈，既促进重大决策部署落地见效，又有效减轻基层负担，形成政企民良性互动新机制。 一、平台功能定位与运行机制 该平台主要受理四类问题线索：涉及中央政策执行不到位的典型案例、政府部门履职不力现象、政策协调性不足造成的市场主体困扰，以及改进政府工作的建设性意见。通过移动端和PC端双通道，建立"线上受理-智能分办-线下核查-结果公开"的全流程闭环管理。 二、技术创新与服务优化 平台运用大数据分析技术，实现问题线索的智能识别和分类处置。在技术架构上采用云端部署，支持多源数据实时比对，既保证信息安全又提升处理效率。典型案例显示，部分地方反映的惠企政策兑现迟缓问题，通过平台转办后平均解决周期缩短40%。 三、督查效能与基层减负成效 相较于传统督查方式，该平台通过非接触式监管减少现场检查频次。数据显示，某省在平台运行后，省级督查事项同比减少三成，而问题解决率提升至92%。这种"数据跑腿"模式既降低行政成本，又提高监管精准度。 四、社会参与与长效治理 平台建立"公众评价-部门整改-社会监督"的互动机制。对于涉及多部门的复杂问题，由国务院督查室牵头开展跨区域协同督办。在试运行阶段，累计推动解决市场主体反映的共性难题超过2000件。 五、未来发展方向 下一步将重点完善智能预警功能，探索政策效果评估模块开发。通过建立政策落实"数字画像"，为宏观决策提供数据支撑，持续优化营商环境，助力经济高质量发展。

  2025-07-19

• 【投资丹棱县】2018年丹棱县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查。2017年工作过去的一年，是我县发展进程中极为艰难、极不平凡的一年，面对经济下行与动能转换的双重压力，面对环保督察与转型发展的双重任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县人民，知难而进，迎难而上，主动践行绿色发展新理念，主动适应转型发展新要求，各项工作取得新进展。预计全县GDP完成55亿元，三次产业比调整为20:50.9:29.1;地方一般公共预算收入3.58亿元;全社会固定资产投资实现60亿元;社会消费品零售总额实现23.2亿元;城镇居民人均可支配收入实现29402元;农村居民人均可支配收入实现16424元。各项指标均完成了向县人大常委会报告调整后的目标任务。一年来，我们补短板、提质量，产业结构不断优化工业经济换挡升级。直面工业体系不完善，结构不协调的困难，加大调整，倒逼转型，工业经济升级显效。投资4亿元，全面完成27户陶瓷企业53条生产线“煤改气”工程1。培育规模以上企业4户，亿元以上企业10户。成功盘活科帆建材等4户闲置企业。利达华锐等3户企业在天府联合股权交易中心科技金融板、一带一路板成功挂牌。工业企业获得有效专利授权179件，政产学研创新联盟2和银政企联盟达到7个，建成“省级企业技术中心”3个。加强银政企对接，签约授信10.31亿元。争取市级工业应急周转资金1.3亿元。预计工业总产值实现36.9亿元。农业产业扬优成势。建成特色效益农业产业基地30万亩、无公害农产品认证5.33万亩。新增3户省级示范专业合作社。成立四川丹橙现代果业有限公司，引领“丹棱橙桔”统一标准、创响品牌、共闯市场。“东坡味道•丹棱特产”实现销售收入46.4亿元。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县。“丹棱桔橙”地理标志创建全省首个国家级示范样板。“一县一品晚熟柑橘发展”入选2017全省十大农业供给侧结构性改革案例。“现代小农”经济发展获汪洋副总理肯定性批示。预计一产业增加值增长4.2%。三产旅游日益繁荣。国家乡村公园PPP项目成功招商落地。老峨山AAAA创建顺利推进。幸福村获全国生态文化村、一村一品示范村，荣登央视《新闻联播》。引入社会资本推动九龙山旅游开发。全年接待游客333万人次，实现旅游收入28亿元。顺利实施省级电子商务示范县项目，成功签约阿里巴巴农村电子商务项目。新建59个乡村级电商服务站、1个县级公共服务中心。电子商务孵化园入住电商35户，评为省级科技孵化器、纳入农业部全国农村创新创业园区目录。电商销售收入4.5亿元。投资拉动效应明显。向上争取棚户区改造等项目264个、9.1亿元，1000万元以上项目18个。成功签约机械创业产业园等产业项目11个，总投资20.6亿元。全年95个重点项目开工建设，完成投资42.6亿元。利达华锐成套机械等总投资20.3亿元的55个项目竣工并投入使用。一年来，我们还绿水、护青山，生态环境不断优化打响“点长治气”攻坚战。在全省率先创建全域清洁能源替代示范县，陶瓷行业煤炭年用量下降85%、废气物排放量下降72%。出重拳整治114户“散乱污”企业。完成城区133户餐饮场所油烟净化设施安装。空气指标全面优化，PM2.5同期下降18.5%、PM10同期下降5.5%，空气质量优良天数率达71.6%。打响“河长治水”攻坚战。投资4500万元，开展“河长制”工作。推行畜禽污染“3211”综合利用模式3，关闭搬迁禁养区298户规模养殖场。水环境综合治理PPP项目以第一名成绩入选2017年省政府与社会资本合作环保领域示范项目库，经验全国交流。投入1.1亿元，启动城区、园区、镇村生活污水处理设施建设。思蒙河、安溪河、金牛河水质基本达到Ⅲ类水质。开展梅湾水库、骆大坪水质提升工程，水质达到Ⅲ类水质。打响“田长治土”攻坚战。巩固提升农村垃圾治理“丹棱模式”4。被列为全国农村有机废弃物资源化利用试点县、全国果菜茶有机肥替代化肥示范县。全年推广有机肥25万吨、16.5万亩，实现化肥使用量“零增长”，畜禽养殖废弃物、秸秆等农业固体废弃物转化利用。顺利通过环保国考。成立迎接中央环保督察八大工作组和办公室，全县动员、全民参与、全域治理，夜以继日、攻坚克难，收集整理资料462卷，自查自改问题70项，整改各级环保督察发现问题145项。成立县公安局环境犯罪侦查大队，立案查处畜禽粪污直排等环境违法案件45件。以交办案件最少、问责人数最少“两个最少”的成绩顺利通过中央环保督察。一年来，我们重统筹、强基础，城乡发展不断融合城市建设雅致亮丽。投入1.1亿元实施四大片区棚户改造，完成政协片区、城墙路片区征拆，启动白塔片区、学院片区棚改。齐乐公园建成开园，外西街、黑石河等5条市政道路建成投用，启动东升路改造和城墙路、党务政务中心建设。实施丹棱河亮化工程，扮靓城市夜景。观雅楼、东升商务楼等一批房地产项目陆续开工，新开工面积10.6万㎡，商品房销售面积8.47万㎡。组织规模拆违8次，拆除违建34户、面积8000㎡。农村面貌日新月异。建成8个幸福美丽新村。新建、改扩建13个村级阵地。建成8个省级、12个市级“四好村”5。实施“百万安居工程建设行动”，新开工农房建设378户，完成农村危房改造287户。梅湾村获评全国文明村镇、全省十大幸福美丽新村。交通网络日趋完善。打造“三环六射”⑥交通网络，全面完成丹蒲快速通道和丹名路建设规划、设计等前期工作，分列省、市重点项目。投资1.28亿元，完成奔康大道锁江玉柱廖店段建设，打通西北部山区交通瓶颈。投资4000万元的仁杨路全线通车。改善提升农村公路56公里，安装波形护栏9.14公里。一年来，我们聚财力、惠民生，幸福指数不断提升民生福祉持续改善。全面完成民生项目97项。启动“引青入丹”工程7。全县7783名贫困人口稳定脱贫，完成2017年、2018年易地搬迁任务，代表四川首站通过脱贫攻坚国家考核验收，全市唯一获评全省片区外先进县，产业扶贫经验成为全省“绣花功夫”推广案例。城乡居民医保参保率97%。城镇登记失业率控制在4%以内。率先在全市实现社区日间照料中心全覆盖。依法规范低保评定，实现动态管理。大学生、农民工返乡创业获李克强总理肯定性批示。社会事业持续发展。高考上线增长率全市第一。四川药科职业学院主体初步建成，城区小学、仁美中学综合楼投入使用。县政府与市人民医院组建医疗联合体，县域内就诊率达92%以上。启动县中医医院、县图书馆、11人制足球场等项目建设。推进国家卫生县城和省级文明城市创建。文化院坝实现70个行政村全覆盖。全面启动农贸市场、公立学校快检室建设，全县连续14年无一般及以上食品药品安全事故发生。全面完成74名新兵征集任务，获“全市双拥模范县”。社会治理持续强化。成功侦破“云端2017”专项行动1号战役“五行币”系列特大网络传销等要案，县公安局获评全省执法先进单位。购买社会化服务，实现全县环卫园林及生活垃圾项目市场化运营。开展防汛防灾等应急演练10次。全县连续15年无较大及以上安全事故发生。全年实现进京到省“零登记、零通报、零滞留、零倒流”。全县78个村、社区开展党群集中活动800余次，基层自治规范有序。一年来，我们练内功、塑形象，自身建设不断加强全面落实党的十九大精神。坚决把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。出台《深入学习贯彻党的十九大精神切实做好政府系统各项工作的意见》。县政府常务会、党组会专题学习。县级领导带队深入联系村、联系点宣讲60余场。政府系统党组织学习讨论、知识竞赛、演讲比赛等100余场。全面加强依法行政建设。拓展会前学法，县政府常务会组织集中学法18次，重大行政决策前询法45次;建立行政决策专家论证库，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策必经程序。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议36件、满意率100%，政协委员提案49件、满意率98%、基本满意率2%。全面实施“七五普法”⑧“法律十进”9，开展普法宣传500余场，调解矛盾纠纷8000余件。全面优化政务服务环境。完善政务公开一体化平台，创建“大雅清风”电视公开平台。全面实行企业“多证合 一、一照一码”10，核减行政权力事项96项，简化办事程序。全年共受理和办结行政审批、公共服务事项55370件，按时办结率、群众满意率均达100%。全面开展“依托三张清单，做实两个责任”11工作。组织“庸懒散浮拖”问题专项整治8次，干部作风进一步转变。全面打造清正廉洁政府。严格落实中央八项规定和党风廉政建设要求。开展滥发津补贴、公车私用、公款吃喝、收受礼金等专项督查。严格政府采购、财评审计，采购项目155个，节约9317万元，节资率11.1%;财评项目90个，核减1198万元，核减率4.4%;审计项目84个，审减1618万元，审减率5.6%。用好惠民资金监管公开平台，查处涉及“四风”类案件17起17人。各位代表，理解上的支持倍感珍惜，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，按照县委决策部署，我们与全县人民一道不忘初心、主动作为，真抓实干、奋力拼搏，全县经济发展日趋向好，生态环境日渐优美，人民群众日益幸福。在此，我谨代表县人民政府向全县人民，向奋战在经济社会建设一线的干部群众，向关心、支持、帮助丹棱发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!2018年工作今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是本届政府的“落实年”。今年，我们面临的挑战前所未有，机遇也前所未有。对此，我们要有清醒的判断和理性的认识。从挑战来看：经济总量小、底子薄、财力弱的基本县情没有根本改变。现有产业层次较低，普遍处于产业链、价值链中低端，环保压力大，转型升级、绿色发展任务重。这些困难也势必在经济社会各个领域产生传导，给扩大就业、增加收入、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。从机遇来看：一是乡村振兴战略与我县“长在农业、优在生态”的优势紧密契合，全县农业大有可为、大有作为。二是天府新区建设、成都南拓计划等产业转移，有利于丹棱承接重大生产力布局。三是借中央环保督察之机，我们整治“散乱污”，实现产业转型、动能转换，为今后发展奠定了基础，腾出了空间。四是国家乡村公园、机械创业产业园等一批重大项目将陆续开工建设，为发展提供了强大支撑。2018年，我们要深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委“1234”战略谋划12、市委治眉兴眉“135”战略13和“三大工程”“九大行动”部署14、县委“1162”总体工作思路15，把稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作落到实处，推动中国大雅家园建设再上新台阶!全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，其中：一产业增加值增长3.5%，三产业增加值增长9%;规上工业增加值增长8%;地方一般公共预算收入增长7.5%;全社会固定资产投资完成70亿元;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;环境保护和节能减排完成市下目标任务。重点在以下六个方面抓好落实。 （一）开启一三融合新征程，围绕乡村振兴抓落实打造丹棱名片。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，以国家乡村公园PPP项目为龙头，规划一三融合发展新蓝图。按照“ 一、 二、 三、全”思路推进建设，即打造一个国家乡村公园IP16、两条最美旅游快速通道、三个重点景区和全域美丽乡村。2018年投资9亿元、启动4个项目建设。加快与清华大学社科院技术合作，探索乡村振兴“丹棱方案”。提质农业水平。深入推进农业供给侧结构性改革，加快现代农业产业融合示范园和全省境外农业合作示范区、农业对外开放合作试验区建设。以全省新型职业农民制度试点为契机，大力培育新型职业农民60人以上。以丹橙果业公司为龙头，把丹棱建成全省、全国优质晚熟桔橙产业“产学研”中心。丹橙果业公司实现新四板挂牌。完成丹棱不知火地理证明商标申报。建成5700亩桔橙示范基地、600亩桔橙标准园。大力发展草食牲畜，全县畜牧业产值增长3.5%。支持农产品全面“触网”，实施信息进村入户工程，实现农村电商全覆盖，打造1户亿元以上、5户千万元以上的农村电商。做活乡村旅游。大力实施“旅游+”行动，实现旅游业全领域互动、全产业融合。推进龙鹄山景区建设。力争老峨山AAAA级景区建成，启动大雅堂博物馆AAAA级景区创建。加快怡然家庭农场、昆玉珑九龙山基地建设。完成幸福古村游客接待中心、游步道建设，实现古村再造、古村振兴。推进乡乡有民宿计划，培育精品民宿3家，引领乡村旅游转型升级。持续举办丹棱“不知火”桔橙(桃花)节，办好葡萄、脆红李、猕猴桃等采摘节活动。全年接待游客350万人次以上。建设四好新村。加大涉农项目资金整合力度，推进观音崖水库等农、田、水、路、电、网基础设施建设。推进农村危旧房屋和土坯房改造。深化四好村创建，建成3个省级、8个市级“四好村”。完成龙鹄新村建设、杨场镇老旧棚户区整治、仁美镇棚户区改造。全面启动传统村落调查与保护。 （二）锁定工业新目标，围绕提档提质抓落实创新驱动增活力。坚持工业强县战略，按照“丹棱制造2025”17规划，深入实施工业创新年行动。推进中车丹齿与重庆理工大学检测中心建设、柯美特与电子科技大学功能材料联合研发中心建设，兴晟锂业与天津大学合作。创新孵化平台，推进机械产业创业园建设，引导小机加企业入园发展。实施“丹棱企业家”精英培育、“丹棱工匠”人才振兴、“家属团聚·整家嵌入丹棱”三大计划，支持企业实施技术创新，推动科技成果加速转化。产业转型提质量。继续推进机械、陶瓷、钾钠三大产业转型升级。加快丹齿重组，重振“丹齿”雄风。加快推进中以合资智能灌溉系统生产线等42个产业项目。加强陶瓷企业技术改造，全力支持重点企业发展，力争培育1户5亿元以上领军企业。做好化工企业关停并转，加快开工复产。抓好利达华锐、柯美特铝业、爱华陶瓷等3户企业入规培育。保障要素强基础。完善园区基础设施建设，提高园区承载能力，完成机械园区污水处理厂、东四次干道建设，完成陶瓷园区污水处理厂和主干道黑化、雨污管网改造。大力支持工业企业发展，每年安排1000万元以上发展扶持资金。创新投融资体制，推进组建国有控股工业投资公司。实施35KV杨场变电站增容工程。结合“引青入丹”，保障园区企业用水。加快推进大深001X3井、001X4井和丹夹复线项目建设。 （三）扮靓城乡新面貌，围绕宜居宜业抓落实加快城市开发建设。投资7亿元，启动并加快推进县城三期危旧房棚户区改造，改造大雅堂片区、学院片区、丹顶湖片区、中心城区片区总户数550户，并完善片区内市政道路、雨污管道改造、黑臭水体治理、公园绿地等公共基础服务设施建设，三年计划力争两年全面完成。继续实施白塔片区棚改项目，全力打造“四片区三公园两大学一中心”18。完成环城西路建筑风貌改造、G351线景观节点建设，建成县党务政务服务中心。完成丹顶湖污水治理及截污干管建设。启动白塔公园、城墙路滨河湿地公园、药科学院至黑石河道路、外南路改造。实施老城区北环路、育才路、新村路等道路改造及配套雨污管网建设。完成城墙路、影视大道等市政道路建设。做实做精房地产业。加快房地产土地储备、规划设计工作。引入国内一流团队精心设计，提升房地产项目品质。新增在丹注册房地产公司4家、建筑企业1家以上，推动房地产、建筑业提档升级。推进万景大雅城二期、海耀圣景等10个房地产项目建设，确保新开工8万㎡，完成销售8万㎡。全面完善交通路网。投资15亿元，启动S401线丹蒲路丹棱段、S104线丹名路丹棱段及休闲橙道系统建设，主动融入大峨眉国际旅游环线。启动创建省级“四好农村路”示范县建设，加快推进城乡交通一体化，改善提升农村公路19.8公里。 （四）巩固生态新优势，围绕保护保持抓落实持续整改突出问题。牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，开展环保督察整改问题“回头看”。持续推进中央省市已交办问题整改，完成19件、推进6件。继续做好省市环保督察新发现新交办问题整改。“三个一批”19推进“散乱污”企业整治。持续深化三大战役。持续实施“点长治气”，全面完成工业清洁能源替代，抓好秸秆禁烧、重污染天气防控、扬尘管控。PM2.5、PM10持续下降，空气质量优良天数率达73%。持续实施“河长治水”，实行“一河一策”，完成城市二期污水处理厂等建设，加快场镇污水处理设施及配套管网建设。完成2个村农村生活污水处理设施建设，力争河流水质稳定达到Ⅲ类水质。持续实施“田长治土”，建设有机肥替代化肥示范区1.4万亩，推进农村面源污染治理，确保土壤环境安全。优化创新机制建设。推进“全国绿化模范县”和“国家森林城市”绿色“双创”。逐年增长财政资金投入，制定绿色发展考核体系，提高环境保护目标绩效在综合考核中的比重。开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计试点。完善全县森林、湿地、水流、耕地等重要区域生态保护补偿机制。建立健全联合审批、监管、执法机制，完善环评、三同时20、竣工验收制度，强化企业治污设施运行监管，加大环境违法打击力度。 （五）践行发展新理念，围绕开放开发抓落实突出开放重点。发挥“成都区位+眉山服务+丹棱成本”优势，突出机械装备制造、新型材料产业等重点，紧盯沿海发达地区，背靠成都大都市区，积极承接产业转移，确保招商引资到位资金39亿元，其中：新引进亿元以上项目5个，争取引进12个10亿元以上项目。举办好“一带一路”国际水肥一体化技术高峰论坛、世界古村落保护大会、首届四川田园果博会等各类会节活动，提升丹棱知名度，助推经济发展。突出项目引领。开工建设政府性投资项目54个，确保完成投资23.1亿元。深入研究国家宏观政策和改革方向，科学谋划、包装一批项目，确保全年向上争资引项完成6.8亿元以上。按照清单管理、挂图作战等要求，确保7个省、市重点项目和92个县级重点项目完成投资41.2亿元。运用“一编二争三招四干五统”项目工作法，强力推进项目建设，强化投资拉动效应。突出营商环境。深化“放管服”改革，推进重点建设工程项目审批绿色通道建设，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，优化项目审批流程，提高办事效率。全面巩固深化“12+N”机制21，坚决做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多指路、少设障，着力减轻企业生产成本、时间成本、心理成本。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 （六）实现群众新期待，围绕共建共享抓落实“绣花功夫”推进扶贫奔康。加强“回头看”“回头帮”，持续开展“五个一”联系帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶”。深入实施奔康攻坚“九大提升行动”22和22个扶贫专项，用好四支扶贫基金，积极抓好已退出贫困村和脱贫户巩固提升工作。大力提升社会保障水平。全面落实以人民为中心的发展理念，坚持新增财力80%以上用于保障和改善民生。全面完成10项民生工程和20件民生大事，推进城乡养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障一体化。城乡居民基本医疗保险参保率实现98%以上。城镇登记失业率控制在4.3%以内。推进保障性住房建设，完成城区危旧房棚户区改造100户。启动避难场所建设2个。不遗余力发展社会事业。推进健康丹棱建设。做好县政府与市人民医院医疗联合体的管理与服务，提升县域医疗水平。加快县中医医院、县精神卫生康复医院等项目建设。持续振兴丹棱教育，提升教育教学质量。确保四川药科职业学院建成招生。完成11人制足球场、丹中综合楼建设。启动端淑小学、双桥公立幼儿园建设。推进国家卫生县城、省级文明城市创建。实施文化名县战略，完成民间众筹文化院坝建设，启动“大雅堂杯”全国诗书文化节工作。力争6月建成“引青入丹”工程，让丹棱人民喝上优质安全的青衣江水。建成张场岐山地震前兆台站。继续做好国防动员、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、气象等工作。坚定不移创新社会治理。深入推进平安丹棱、法治丹棱建设，完善社区治理体系。落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强治安防控体系建设和社会心理服务体系建设，深入推进网格化服务管理，加强和改进群众信访工作，巩固“大调解”“诉非衔接”成果。开展非煤矿山、特种设备、危化品等专项整治，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强政府自身建设一是依法行政，增强公信力。主动适应依法治理新形势，全力推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行行政决策法定程序，依法规范运行行政权力。深化政务公开，及时回应社会关切问题。落实普遍建立法律顾问制度，运用法治思维、法治方式解决问题、推动发展。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受县人大、县政协和社会各界的监督。二是高效为政，增强执行力。坚持全心全意为人民服务，全力以赴抓工作落实。抓重点、抓基层、抓责任，持之以恒抓、落细落小抓、大胆创新抓。深化“放管服”改革，加强效能政府建设。主动回应民生新期待，充分了解群众诉求，使政府工作更好地体现群众意愿。完善“依托三张清单、做实两个责任”制度，持续开展“庸懒散浮拖”等专项整治。健全完善考核激励、容错纠错等机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。三是清廉从政，增强约束力。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。坚决执行中央“八项规定”和各级转变作风规定。持之以恒正风肃纪，强化依法监察、审计监督，严格执行土地出让、工程招投标、政府采购等公共资源交易制度，加强财政资金管理，严肃查处各类违纪违法行为。各位代表，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在思想上、政治上、行动上同中央和省委、市委、县委保持高度一致，不忘初心、牢记使命，事在人为，实干兴丹，努力完成全年经济社会发展目标任务，努力确保全县平安稳定、人民群众安居乐业，推动中国大雅家园建设再上新台阶!名词解释1.“煤改气”工程：指对全县企业生产线实施压煤抑尘的天然气改造工程。2.政产学研创新联盟：指政府、企业、高校、科研机构联合组成的创新合作系统。3.畜禽污染“3211”综合利用模式：指建设沼气池、干粪池、沼液收集池“三池”，实现减粪、减液“二次减量”，每个乡镇成立一个沼肥运输专业合作社，规模养殖户在种植用地内建设一个“田间池”。4.农村生活垃圾治理“丹棱模式”：指“因地制宜、分类收集、村民自治、市场运作”的农村生活垃圾处理新机制。5.“四好村”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的新农村。6.“三环六射”：三环指县城一环、县城规划二环、县域大环线;六射指丹蒲快速路、丹名路、G351线县城东段和西段、丹夹路、丹棱至蒲井高速互通连接线。7.“引青入丹”工程：指眉山市全域安全饮水丹棱县青衣江引水工程。8.“七五普法”：指2016年至2020年第七个五年法治宣传教育。9.“法律十进”：指法律进机关(单位)、进学校、进乡村、进社区、进企业、进景区(寺庙)、进家庭、进公交、进医院、进广场。10.“多证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证等，改为一次申请，由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。11.“依托三张清单，做实两个责任”：“三张清单”指行政权力清单、政府责任清单、投资项目限制禁止清单;“两个责任”指落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。12.省委“1234”战略谋化：指“一个愿景、两个跨越、三大发展、四项重点工程”战略谋化。“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐四川;“两个跨越”指从经济大省向经济强省跨越、从总体小康向全面小康跨越;“三大发展”指实施多点多极支撑发展战略、实施“两化”互动城乡统筹发展战略、实施创新驱动发展战略;“四项重点工程”指全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。13.市委治眉兴眉“135”战略：指“一大目标、三条路径、五个突破”战略。“一大目标”指建设繁荣富裕美好眉山;“三条路径”指开放引领、创新驱动、绿色发展;“五个突破”指在融入成都、产业发展、文化旅游、城乡建设、民生事业五个重点领域取得新突破。14.“三大工程”“九大行动”：指新时代先锋、战斗堡垒、清风扬眉三大工程，融入成都、开放升级、眉山智造、东坡味道香飘世界、便利融资、文化名城、美城新村、教体医卫腾飞、智慧眉山九大行动。15.县委“1162”总体工作思路：指丹棱县第十四次党代会提出的坚定一个方向、实现一大目标、突出六大重点、强化两大保障。16.国家乡村公园IP：指通过国家乡村公园PPP项目打造的具有丹棱特色的知识所有权和品牌标识，具体包含全域旅游规划设计、旅游片区打造、旅游目的地形成等一系列过程。17.“丹棱制造2025”：指针对《眉山制造2025规划纲要》，结合丹棱实际提出的助推工业创新驱动、转型升级的实施方案。18.“四片区三公园两大学一中心”：“四片区”指政协片区、学院片区、白塔片区、城墙路片区;“三公园”指齐乐公园、白塔公园、城墙路滨河湿地公园;“两大学”指四川传媒学院、四川药科职业学院;“一中心”指县党务政务服务中心。19.“三个一批”：指关闭取缔一批、停产整顿一批、改造升级一批。20.三同时：指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。21.“12+N”机制：指县政府每月定期召开全县12家重点工业企业和其他工业企业座谈会的制度。22.“九大提升行动”：指产业奔康、旅游奔康、村集体经济、易地搬迁、基础设施、公共服务、社保扶持、环保氛围、信息档案提升行动。

  2025-07-19

• 【投资成都】2017年成都市政府工作报告

  各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾政府工作报告2016年是实施“十三五”规划开局之年。在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，全面履行政府职责，主动作为、开拓创新，全市经济社会继续保持良好发展态势。预计全年实现地区生产总值1.2万亿元，增长7.5%；固定资产投资8370亿元，增长14.3%；一般公共预算收入1175亿元，增长7%；社会消费品零售总额5620亿元，增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.9%，居民消费价格上涨2%。重点抓了九个方面工作： （一）大力实施创新引领行动。统筹推进全面创新改革试验，全社会研发投入增长12.7%，发明专利申请量突破3.6万件、增长20.8%，新登记市场主体30.4万户，新增科技型企业1.2万家，分别增长32.7%、9.1%。深化政产学研用协同创新，制定科技成果转移转化“新十条”政策，在全国率先推出“早确权、早分割、共享制”改革模式，与7所在蓉高校院所签署共建“双一流”战略合作协议，设立5个新型产业技术研究院。系统推进军民融合创新发展，建设成都信息安全产业园等102个项目、总投资1431.1亿元，加快建设航空整机等6个省级产业基地、天府新区军民融合创新产业园等6个市级产业园。国家自主创新示范区全面落实“6+4”先行先试政策，国家技术转移西南中心成功落户。成都科学城引进中科院成都科学研究中心等10个校院地合作项目，清华能源互联网研究院等15家科研企业入驻。深入实施“创业天府”行动计划，成功举办2016中国成都全球创交会，举办“菁蓉汇”走进韩国、以色列等系列活动180场，郫都区、中国电信（成都）、四川大学获批全国首批双创示范基地，新增国家级众创空间31家、孵化器面积102万平方米。大力优化创新创业环境，出台人才新政十条，引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站，获批国家知识产权质押融资和专利保险双示范城市。 （二）大力实施工业强基行动。坚持把工业作为经济发展的重中之重，加快推进162个重大技改项目，新增国家企业技术中心4户，预计完成工业投资2185亿元、技改投资1850亿元，分别增长37.1%、38.5%；工业增速持续回升，预计规模以上工业增加值增长7.4%。深入开展工业“竞进拉练”，东风神龙、英特尔骏马等135个项目竣工投产，京东方第6代AMOLED生产线、中铁轨道交通等项目加快建设，中电子8.6代液晶面板、中电科信息安全等119个项目开工建设，紫光IC国际城、吉利新能源汽车等139个重大项目签约引进。产业转型升级加快，电子信息、汽车等优势产业做大做强，电子信息产业规模达4800亿元，汽车整车产量突破110万辆、产值达1700亿元；轨道交通、航空航天、生物医药、新材料等战略性新兴产业加快培育，产值分别增长10%、40%、12%、18%。工业园区布局优化，确立“3+N”工业发展格局，规划“大创造”“大智造”“大车都”工业板块，推进高新区、经开区拓区和区（市）县工业园区建设。强化企业服务保障，新增规模以上企业334家，产值过百亿工业企业达10家；推广中小微企业“壮大贷”、民营企业应急周转金等模式，中小微企业贷款余额增长11.1%。 （三）大力实施服务业提升行动。加快国家服务业核心城市建设，预计服务业增加值增长8.5%，完成内贸流通体制改革试点，获批建设自贸试验区，被列入国家服务贸易创新发展试点。积极打造西部金融中心，启动建设成都天府国际基金小镇，设立规模400亿元的成都前海产业投资引导基金，新增A股上市公司7家、新三板挂牌企业106家，本外币存款余额3.2万亿元、贷款余额2.5万亿元，成都金融资产交易中心正式运营，金融综合竞争力位居中西部第一。加快建设世界旅游目的地城市，引进华侨城等重大文旅项目112个，先后在30多个境外城市开展旅游营销，入选全球“2017年21个必去旅游目的地城市”，接待游客2亿人次，旅游总收入达2500亿元、增长22.6%。加快建设国际美食之都，成功举办旧金山成都美食文化节，荣获2016中餐国际化推广示范城市奖。努力建设国际购物天堂，着力提升春熙路盐市口等商圈业态，新增离境入境退税商店41个，全球80%以上的知名品牌落户成都，电子商务交易额达8000亿元，获批国家跨境电商试点城市。加快建设国际会展名城，成功举办G20财长和央行行长会议、世界航线发展大会、西部金融中心论坛、第四届中国网络视听大会、第七届中国博物馆博览会等重大展会530场次。现代物流、科技服务、检验检测、信用评级等生产性服务业加快发展。 （四）大力实施融入“一带一路”行动。深入实施“蓉欧+”战略，启动国际铁路港建设三年行动计划，蓉欧快铁中线延伸至欧洲更多城市，新开通北线至莫斯科、南线至伊斯坦布尔班列，初步形成“三线并进”格局，全年开行500列，居中欧班列首位；稳定开行至上海、深圳等8个国内城市互联互通班列，带动联想、戴尔等企业加速向成都转移适欧产能。天府国际机场征地拆迁基本完成并开工建设，启动双流国际机场扩能改造，新开通至悉尼、马德里等6条国际定期直飞航线，国际（地区）航线达95条，客货吞吐量分别突破4500万人次、58万吨。“四主三辅”铁路客运枢纽场站加快形成，川藏、成贵、西成、成兰等铁路加快建设，成德铁路实现公交化开行。成都经济区环线高速公路加快建设，成渝西昆贵“钻石经济圈”高速公路主骨架加快构建。公路口岸（新址）、铁路保税物流中心（B型）封关运营，陆运进口肉类、空运进口水果等指定口岸建成投用，获批国家平行进口汽车试点城市。全面实施“153”重大项目引进计划，签约引进重大项目270个，其中30亿元以上先进制造业项目17个，在蓉世界500强企业达278家，实际利用内资4100亿元、外资85.3亿美元，分别增长14.5%、13.4%。中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区加快建设。编制企业“走出去”五年行动计划和“一带一路”产业指导目录，新增备案境外投资企业149家，进出口总额增长5%以上。新增瑞士驻蓉总领事馆，驻蓉领事机构增至16家，国际友城增至32个，荣获中国国际友城交流合作奖。大力推进“1+7”成都平原城市群同城化发展，与雅安、资阳、甘孜、凉山达成合作协议，促进成渝经济区一体化发展，推动成渝西昆贵“钻石经济圈”协同发展，与青海签署省市合作备忘录，加强与长三角、珠三角、京津冀等区域城市合作。 （五）大力实施城建攻坚行动。获批建设国家中心城市，编制城市总体规划（2016-2030年）和国家中心城市建设行动纲要（2016-2025年），启动2049远景发展战略规划研究。加快中心城区有机更新，启动成都中心建设和三环路扩能提升，加快推进小街区规制示范区建设，完成城中村改造4650户、棚户区改造1.28万户，实现“北改”投资720亿元。统筹推进天府新区基础设施、产业园区和城市组团建设，西部国际展览中心主体竣工，益州大道南段等31个项目开工建设，“六纵六横”骨干路网体系基本形成。加快4个小城市和10个特色小城镇建设，德源镇、安仁镇获评第一批中国特色小镇，“双核共兴、一城多市”网络城市群和大都市区格局加快构建。大力推进轨道交通加速成网，地铁3号线一期、4号线一期开通运营，5号线等7个项目加快建设，6号线等6个项目开工建设，地铁运营和在建里程分别达108公里、276公里，第三期轨道交通建设规划获批，新一轮线网规划编制完成。优化中心城区路网体系，成温邛快速路和大件路外绕线建成通车，天府国际机场高速公路开工建设，成彭高速公路扩能改造加快推进。新建4G基站7300多个。预计完成城建投资1880亿元。 （六）大力实施美丽成都行动。启动“宜居水岸、活水成都”工程，开工建设李家岩水库，加快环城生态区建设，青龙湖一期、桂溪生态公园等建成开放，积极开展海绵城市建设，获批全国地下综合管廊试点城市。启动大规模绿化全川成都行动，实施“增花添彩”工程，规划建设60个赏花基地，新增公园绿地13万平方米，中心城区绿化覆盖率达40.9%，全市森林覆盖率达38.7%。积极防治大气污染，实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸五大工程，大气主要污染指标持续下降，空气重污染天数比上年减少9天。提升水环境质量，实施“河长制”管理，持续开展岷江、沱江流域水环境治理，推进城市建成区黑臭水体综合治理、下河排水口污染治理、污水处理厂扩能提标改造，岷江流域水质明显改善。提升城市治理水平，制定80项城市管理标准，开展城郊结合部环境治理攻坚行动，强化生活垃圾分类处理，实施市政设施提升工程，城乡人居环境持续改善。 （七）切实加强重点领域改革。制定供给侧结构性改革“1+5”实施方案，淘汰落后产能企业51户，房地产市场保持平稳健康发展，规模以上工业企业资产负债率下降2.4个百分点，降低电价和天然气价格，阶段性降低社保费率，为企业减负近70亿元。深化“放管服”改革，取消调整行政审批56项，行政审批前置条件及中介服务事项同比分别减少33%、76.6%。深化商事制度改革，实施企业“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记改革。深化财税和投融资体制改革，推出PPP项目39个，首批“拨改租”项目签约总投资255亿元，7支企业债获准发行，争取国家专项建设基金367.4亿元，“营改增”有序推进，民间投资增长15.5%、占投资比重达56.2%。完善国有企业监督管理体制，推进3户国有资本投资运营公司试点，5户市属国企在新三板或区域股权交易市场挂牌。深化统筹城乡改革，基本完成农村“新四权”登记颁证，启动不动产统一登记，试点集体资产股份化改革，探索农户自愿有偿退出宅基地途径，新建成“小组微生”新农村综合体100个。顺利完成简阳市代管关系变更和工作并轨对接，双流县、郫县撤县设区。农业发展方式加快转变，都市现代农业稳中提质，“米袋子”“菜篮子”工程深入实施，农产品生产区、加工区、乡村旅游区融合发展，地理标志产品达61个，预计农业增加值增长3.9%。 （八）切实加强社会事业发展。坚持民生优先，全面完成十大民生实事，全市财政民生支出1045亿元，占一般公共预算支出67.5%。突出抓好简阳市脱贫攻坚，完成2965人易地扶贫搬迁，31个省定贫困村、15952人实现摘帽脱贫。高标准推进城乡扶贫开发，实施“百村万户”精准扶贫，相对贫困村农民人均可支配收入达1.2万元，增长20%以上。加强甘孜、阿坝19个县对口支援，实施产业发展、公共建设、教育医疗等重点项目116个。全面完成“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建和对口支援雅安任务。实施积极的就业政策，城镇新增就业27.9万人，城镇登记失业率预计在4%以内。实施全民参保计划，大病医疗互助补充险最高支付比例提高至90%，发放困难群众价格补贴2.3亿元。竣工保障性住房11572套。医药卫生体制改革加速推进，新型医联体实现基层全覆盖，分级诊疗模式初步形成，中医药事业健康发展，全面两孩政策平稳实施，获批全国首批健康城市试点。大力发展教育事业，建成公办幼儿园206所，新增学位5.9万个，投入21亿元实施义务教育免费、中职教育学费减免等助学工程，妥善解决36.5万名进城务工人员随迁子女接受义务教育，高考本科升学率突破70%，市属高校教育质量稳步提升。大力发展文化体育事业，开展文化惠民演出3000余场次，开工建设城市音乐厅，建成并开放成都博物馆，被列入中国“十大古都”，初步完成奥体中心规划选址，成功举办ATP250世界巡回赛、第十三届市运会等体育赛事。连续七次获评“全国双拥模范城”。出台养老服务促进条例，建成社区养老院72个，改筹建养老床位1.75万张，为7.38万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。食品药品安全形势持续稳中向好，在全国率先探索出全过程控制、全链条信息化的食品药品智慧监管模式。扎实推进平安成都建设，完善立体化社会治安综合防控体系，实施重点行业领域安全隐患专项整治，安全生产事故持续下降。启动“七五”普法，大力推进信访法治化建设，社会保持和谐稳定。连续5年获评“中国最具幸福感城市”。 （九）切实加强政府自身建设。深入推进依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表和政协委员建议、提案办理，累计办结建议、提案1309件，办复率100%。成立市政府国际咨询顾问团，建立市民参事制度。深化政务公开，公开政务信息150万条，集中公开188个便民服务电话。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实从严治党主体责任、党风廉洁建设各项规定，持续严管“三公”经费，完成机关公务用车改革。国家安全、国防动员、防灾减灾、应急管理、消防、人防工作切实加强，民族宗教、港澳台、妇女儿童、老龄、残联、慈善工作取得新进步，审计、统计、档案、保密、气象、邮政、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新进展。各位代表，过去一年，全市干部群众开拓奋进，社会各界对政府工作大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向所有关心支持成都改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢！向人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示诚挚的谢意！我们也清醒地认识到：发展不足和资源环境制约依然是成都最大的实际，保持经济较快发展面临较大压力；产业核心竞争力不强，创新驱动尚未成为发展主引擎，新旧动能转换、转型发展的任务还很重；在更宽领域、更高层次参与全球资源要素整合的能力还不强，国际竞争力还有待进一步提升；大气、水、土壤污染防治形势严峻，系统推进绿色低碳发展的措施还不够；交通拥堵等“大城市病”比较突出，就业、教育、医疗等公共服务供给与人民群众的期盼还有较大差距；政府职能转变仍需深化，依法行政能力、政务服务水平有待提升，营商环境还需优化；少数公职人员廉而不勤、勤而低效，思想解放不够、专业水平不高，运用互联网等现代化手段服务群众、治理城市的能力不足。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，不辜负全市人民的期盼！ 二、2017年工作建议2017年，是我国政治生活中具有重要意义的一年，也是我市推进国家中心城市建设、实施“十三五”规划和深化供给侧结构性改革的关键一年。做好政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，落实省委“三大发展战略”和省政府部署，围绕市委“157”总体思路，坚持以新发展理念为指引，以适应把握引领经济发展新常态为大逻辑，以深化供给侧结构性改革为主线，以“稳中求进”为工作总基调，以“六大行动”为抓手，始终保持专注发展、转型发展战略定力，深入实施系列2025规划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力保持经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，全社会固定资产投资9200亿元，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格指数调控目标控制在103以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。重点抓好以下九个方面工作： （一）着力构建现代产业体系，加快建设西部经济中心一是加快发展先进制造业。坚持工业“一业定乾坤”，持续做大做强工业经济，围绕建设国家重要先进制造业中心，争创“中国制造2025”试点示范城市，深入实施工业强基行动，完成工业投资2850亿元、增长30%以上，占固定资产投资比重30%以上，力争新增规模以上企业220户，规模以上工业增加值增长7.5%。规划建设龙泉山东侧工业发展走廊，加快建设“大创造”“大智造”“大车都”工业板块，加强都市组团和卫星城工业园区建设，加快形成“3+N”工业发展格局。持续开展工业“竞进拉练”，开工建设吉利新能源汽车、四川航天高新技术产业园等123个项目，加快建设中电子8.6代液晶面板、科伦生物医药、成都芯谷等151个项目，推动京东方第6代AMOLED生产线、中电锦江等158个项目竣工投产。提升产业发展质量，优化发展电子信息、汽车等优势产业，培育壮大轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造装备等战略性新兴产业，推动产业集群成链发展，加快培育万亿级产业集群；改造提升轻工、食品、建材等传统产业，推动老工业基地转型升级，支持工业设计、创意咨询等专业机构和行业商（协）会发展，大力推广智能制造、绿色制造和服务型制造，开展数字化车间和智能工厂应用试点示范，建设更多“智慧工厂”。二是提升发展现代服务业。着力提高生产性服务业比重，优化生活性服务业结构，培育新兴消费模式，提升服务业标准化发展水平，服务业增加值增长8%。加快西部金融中心建设，深入实施经济证券化行动计划，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融和消费金融，力争新增上市公司8家、新三板挂牌企业70家，区域股权交易市场挂牌企业总量达1200家。加快打造世界旅游目的地城市，推动航空大世界、万达文化旅游城等重大旅游项目建设，打造龙门山（大青城）和“三湖一山”生态旅游功能区，推动旅游景区提档升级，用好大熊猫、美食两张名片，大力开展城市全球营销，力争游客总数达2.1亿人次。加快打造国际购物天堂，实施“商圈提升年”行动，推出创意经典“成都礼物”，深入推进国家跨境电子商务综合试验区建设。加快打造国际会展名城、国际赛事名城，办好联合国世界旅游组织大会、国际乒联世界巡回赛等展会赛事。三是优化发展都市现代农业。深化农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和质量安全监管。推动农业集约式发展，加快实施100万亩高标准农田工程，推进“都市农业创新创业园区+特色小镇”建设，抓好“现代农业产业园区+小组微生新农村综合体”建设，大力推广“土地预流转+履约保证保险”、农业共营制等模式。推动农业经济型提升，继续抓好“米袋子”“菜篮子”工程，完善农产品物流体系，发展农产品精深加工，提升“天府源”公用品牌价值，打造国家都市现代农业示范城市、世界乡村旅游目的地。加快发展智慧农业、低碳农业，积极推进农村电子商务。农业增加值增长3.3%。四是大力发展新经济。加快发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新业态，抢占经济新高地。加快发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成增长新动力。加快发展物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实等新技术，重塑产业链、供应链、价值链，拓展发展新领域。力争新经济指数进入全国前五名。 （二）着力实施创新驱动发展战略，加快建设西部科技中心一是深入推进政产学研用协同创新和军民融合创新。推进政府科技管理方式改革，推广职务科技成果混合所有制改革，新建4个新型产业技术研究院，全社会研发投入290亿元，新增科技型企业1.2万家以上，实现高新技术产业产值8700亿元。创新军民融合体制机制，搭建转化应用推广平台，设立规模达20亿元的军民融合产业投资基金和创新创业基金，加快建设30个投资10亿元以上的重大项目，不断完善“1+N”产业发展体系和空间布局体系。二是深入推进国家自主创新示范区建设。推动出台示范区条例，发布实施示范区发展规划纲要，着力打造欧洲中心等四大国家级平台，加快建设天府国际生物产业城，按照“一区多园”模式，争取更多先行先试政策，打造制度创新和模式创新试验田。三是深入推进成都科学城建设。加快推进国家重大科技基础设施等创新平台（基地）建设，引进培育新型孵化转化载体10家以上，加快建设中科院成都科学研究中心等重大科学项目，积极推动北航西部国际创新港等10个技术创新项目入驻，引进国家工程实验室2家以上，争创国家科学中心和国家技术创新中心。四是深入推进“创业天府”行动计划。深化国家双创示范基地建设，打造“创业天府”云孵化平台，办好2017中国成都全球创交会，开展“菁蓉汇”走进德国、俄罗斯等系列活动180场，吸引更多全球创新创业要素加快向成都集聚。大力弘扬创新文化，搭建大众创意共享转化平台，营造人人愿创新、创意能实现的社会氛围。五是深入推进四大平台建设。做强政策支撑平台，修订科学技术进步条例，加大优秀科技人才引进培养力度，支持高校院所科技人才兼职或离岗转化研发成果。做强双创孵化平台，优化提升以菁蓉国际广场、天府菁蓉中心和菁蓉镇为引领的“3+M+N”创新创业空间布局，新增孵化器30家、面积50万平方米。做强开放合作平台，加快国家级海外人才离岸创新创业基地、中韩创新创业产业园等平台建设。做强成果转化平台，提升发展环高校成果转化区，加快建设国家技术标准创新基地，争创国家知识产权强市。 （三）着力加强城市文化建设，加快建设西部文创中心一是大力繁荣文化事业。规划建设成都大剧院、自然博物馆、成都美术馆、群众文化活动中心、三国蜀汉城等重点文化设施，推动国家公共文化服务体系示范区提档升级。推动文艺创作生产繁荣发展，开展文化艺术进家庭、进社区等文化惠民活动。倡导全民阅读，建设书香成都，着力营造蜀风雅韵的文化氛围。二是大力发展文创产业。加快发展音乐、影视、动漫、游戏等产业，着力培育数字娱乐、数字传媒等新业态，培养引进文创优秀人才，优化文创产业结构，提升文创贸易服务，繁荣文化市场，文创产业增加值达650亿元。加快建设“音乐之都”，打造国际性国家级音乐生产地、音乐设施设备集散地、版权交易地和演出聚集地，提升“成都国际音乐诗歌季”等品牌影响力，音乐产业产值增长12%。搭建文创产业平台，建设文创产业国家重点实验室，打造中国西部文创产业园、中国西部音乐谷、少城文创硅谷等文化创意产业园。三是切实强化文化遗产保护。加强历史文化遗址和建筑保护，打造东华门、邛窑等5个大遗址公园，建设金沙遗址等城市文化核心区，优化提升琴台路业态，提升宽窄巷子、锦里等文化街区品质，推动古蜀文明遗址、“蜀道”申报世界文化遗产。依法加强非物质文化遗产传承保护，积极推进非遗生活化、产业化，弘扬川剧、清音等地方特色文化，加强蜀锦、蜀绣等传统工艺保护利用，办好第六届中国成都国际非遗节。四是持续扩大文化交流。实施文化“走出去、引进来”升级计划，在摩洛哥建设文化中心。加强城市文化营销推广，打造大熊猫文化、音乐诗歌文化、南丝路文化等城市文化名片，巩固提升“博物馆之都”“非遗之都”等国际文化品牌，办好成都文化周等国际文化交流活动，推动成都文化融入世界、世界文化走进成都。 （四）着力提升双向开放水平，加快建设西部对外交往中心一是全面建设自贸试验区。坚持以制度创新为核心，制定三年行动计划，打造具有“一带一路”特色的内陆自贸区。推动投资便利化，推行外商投资“准入前国民待遇加负面清单”管理模式，完善外资监管服务体系。推动营商环境法治化，建立与国际贸易规则接轨的行业监管和资格审查制度。推动服务贸易自由化和货物贸易便利化，加快金融服务创新，建设国际贸易“单一窗口”，全面推进“一站式作业”。二是不断提高经济合作水平。围绕“153”重大项目引进计划，着力招大引强、招高引新，强化“一把手”招商引资和“出勤率+签约率+开工率”综合考核，新签约引进重大项目300个以上，其中投资100亿元以上项目6个、50亿元以上项目7个、30亿元以上项目15个，实际到位内资4400亿元、外资93亿美元。鼓励企业“走出去”，加强与“一带一路”沿线国家产品、技术、服务等标准互联互通互认，拓展“成都制造”“成都服务”“成都品牌”国际市场空间。提升中德、中法、中韩、中古和新川等国际合作园区承载能力。促进对外贸易“优进优出”，进出口总额增长7%。三是加快拓展对外交流合作。积极开展国际友好交流，推动更多领事机构入驻成都，加强与国际机构交流合作，发展更多国际友好城市。办好东亚地方政府会议、城市可持续发展高层论坛等国际交往活动。加快建设成都领馆区，深入实施外籍人士“家在成都”工程，强化涉外医疗、教育、法律等公共服务保障。四是大力推动区域协同发展。强化首位城市责任，深化“1+7”成都平原城市群同城化发展，深入推进成德绵协同创新共同体，全面落实成攀、成阿、成甘、成凉等区域合作协议。推动成渝城市群一体化发展，促进建立成渝西昆贵“钻石经济圈”协商合作机制，加强与长三角、珠三角、京津冀等地区城市务实合作。 （五）着力构建立体交通体系，加快建设西部综合交通枢纽一是深入推进“蓉欧+”战略。加快构建“两港三网”，促进贸易发展、服务业提升、产业集聚和国际产能合作。持续优化蓉欧快铁中线班列，稳定开行南线和北线班列，力争全年开行1000列以上。加快建设成都国际铁路港，增设天府新区（新津）铁路口岸，打造“蓉欧+”陆港产业园和临港经济示范区，吸引更多对欧洲和中亚、适宜铁路运输的高附加值产能向成都转移聚集。加快天府国际机场和机场高速等场外交通体系建设，启动建设天府国际机场临空经济区，加快双流国际机场扩能改造，力争实现7×24小时通关运营，织密洲际航线网和国内干线网，国际（地区）航线达98条，力争客货吞吐量分别突破4800万人次、62万吨。二是打造国家高铁和区域高速公路枢纽城市。建成成昆铁路扩能工程成都至峨眉段，加快成蒲、西成、成兰、川藏和成贵铁路建设，加快推进蓉昆高铁成自段、成都至西宁、至格尔木铁路前期工作。建成成安渝高速成都段，加快成都经济区环线高速建设和成彭高速扩能改造，开工成宜、成资潼高速建设和成乐高速扩能改造。加快国家多式联运示范工程建设。三是加快完善市域交通体系。围绕“650+”目标，积极推进轨道交通加速成网，加快建设地铁5号线、6号线、18号线等10个项目，开通运营地铁7号线、10号线一期、4号线二期，实现运营里程179公里、在建里程329公里，加快都江堰旅游客运专线等有轨电车项目建设。鼓励发展空铁、磁悬浮列车等新制式轨道交通。加快大都市区和市域铁路公交化改造，推动高铁、市域铁路、地铁三铁融合。实施城市路网提升工程，加快构建中心城区和天府新区双核高快速路网，启动成环路等市域快速路建设，加快三环路扩能提升，推动成渝高速入城段、日月大道、成洛路等道路改造。 （六）着力优化城市功能品质，加快建设宜业宜居城市一是加强城乡科学规划。争取城市总体规划获批，完成2049远景发展战略规划研究和“十三五”重点专项规划编制，修编“十三五”规划纲要和系列2025规划，出台国家中心城市专项实施方案和年度计划。完善规划实施机制，建立健全空间基础信息平台和发展战略数据库，着力构建土地利用全生命周期管理体系。深入开展城市资源环境承载力研究，划定城市开发边界和生态红线，科学制定城市中长期人口规划，优化人口结构和质量，控制中心城区人口过快增长，避免城市人口无序增长，实现人口、资源、环境协调发展。统筹推进市域城镇体系协调发展，全面提升都市组团和卫星城综合承载能力，重点打造4个小城市和12个特色镇，推动简阳市全面一体化融入成都，加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群和大都市区发展格局。二是推进中心城区有机更新和天府新区建设。疏解中心城区传统产业功能，加快推动府河桥、荷花池等老旧市场调迁改造升级。深入实施“北改”工程，加快火车北站等6个重点片区改造，年度总投资400亿元。完成改造中心城区棚户区5200户、老旧院落550个。深入实施小街区规制，全面推进9个示范区建设和18个街区整治。加快打通“断头路”，完善中心城区“3900+1200”路网体系，推动中心城区与近郊区道路互联互通。加快天府新区建设，着力推进成都科学城、天府商务区、西区产业园等重点区域城市建设，加快地铁中心站等节点枢纽和天府环线等交通干线建设，开工建设国际会议中心、奥体中心等10个重大项目。三是增强基础配套功能。加快推进成都中心、成都科学馆、城市音乐厅、音乐坊建设，建成投用成都演艺中心、城市南部片区青少年宫，开工建设成都国际足球中心。启动中心城区居住区、社区公共配套设施建设三年攻坚行动，建设公共配套设施项目400个，着力形成“15分钟公共服务圈”。建成自来水二期净水厂工程，鼓励试点管道直饮水供水。深入推进海绵城市建设，完成21个地下综合管廊试点项目，探索深层地下空间综合开发。加快建设变电站、公厕、垃圾转运站、环卫工人作息房等设施，强化基础配套设施使用管理。加快“宽带中国”示范城市建设，推进互联网骨干直联点和城域网出口带宽扩容，争取率先开展5G试点，实施宽带网速200M普及行动，平均上网带宽超过50M，让成都连接世界的速度更快。四是强化城市综合治理。推动城市综合管理条例等法规出台，健全环境卫生、市容秩序、道路桥梁、景观照明等标准和规范。加强城市智能感知系统建设，推进大数据、物联网等技术运用，拓展数字城管功能，提升城市管理问题的发现率和处置率。提高小区物业管理覆盖率和服务水平，深化城郊区域环境治理攻坚行动。 （七）着力推进绿色低碳发展，加快建设美丽中国典范城市一是坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。重点抓好扬尘、机动车尾气、工业废气和臭氧污染治理，全部淘汰黄标车，持续做好禁煤禁烧禁放工作，强化重点污染源实时在线监测，确保自动监测设备运行率100%、传输有效率达95%以上，向社会公布污染源重点监控企业名单，强化第三方机构和市民监督，建立区（市）县大气质量月排名和改善奖惩机制，主要污染物PM2.5浓度降低4.8%，重污染天数持续减少。全面实行“河长制”管理，强化毗河、江安河等重污染流域治理，推动东风渠综合整治，加强岷江、沱江流域跨界断面水质监测考核，完成城市建成区黑臭水体综合治理，深化农村面源污染治理。制定土壤污染防治行动计划，完善土壤监测网络，强化农业生产化肥和农药减量控害，开展土地重金属污染治理和修复，保护提升耕地质量。我们将严肃认真地打好“三大战役”，努力让市民呼吸到更清新的空气、喝上更干净的水、吃上更放心的食物。二是完善绿色低碳发展制度体系。强化企业环保主体责任，深化环境污染责任保险试点，推进企业环境信用评价体系建设，加大环境违法行为执法力度，依法严厉打击偷排漏排、篡改伪造监测数据、非法处置危险废弃物等各类环境违法行为。建立生态补偿制度，推动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。强化绿色低碳发展政绩考核问责，实行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。全面落实耕地和基本农田保护主体责任，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，强化农业、林业生产能力和生态功能。三是加快构建绿色低碳能源体系和城市体系。提升电力、天然气清洁能源消费比重，切实减少煤炭消费量；开展全域限煤行动，推动工业企业煤改电、煤改气，推广运输工具油改电、油改气，鼓励发展天然气分布式能源；大力推动电动汽车消费，率先推动公交车、公务用车电动化，加快建设充电站（桩）设施，逐步减少化石能源使用。坚持把绿色低碳理念融入城市规划建设管理全过程，突出职住平衡，切实减少潮汐交通现象；积极推广绿色建筑、装配式建筑和成品建筑，减少使用玻璃幕墙，全面推广绿色施工，实施建筑垃圾现场资源化利用；建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，完善城市慢行系统，试点建设自行车高速公路，鼓励支持共享单车、共享新能源汽车等共享交通健康发展。四是建设城市碳汇能力体系。加快中心城区公园和绿地建设，持续抓好“增花添彩”“宜居水岸、活水成都”等重点工程。全面推进环城生态区建设，加快推进江安湖、青龙湖二期、北湖等水库建设，加快建设李家岩水库，推进三坝水库、久隆水库前期工作。深入实施大规模绿化全川成都行动，规划建设龙泉山城市森林公园和大熊猫国际旅游目的地，加快构建“两山两环、两网六片”的生态安全格局，全市森林覆盖率达39%。五是完善绿色低碳消费体系。抓好低碳城市试点建设，倡导绿色低碳文化，鼓励绿色低碳消费，推广绿色办公，倡导绿色低碳出行，营造绿色低碳生活消费的社会氛围。启动节能低碳产品认证试点，建立节能环保名优产品目录。设立碳交易平台，办好成都碳交易市场。 （八）着力深化重点领域改革，加快建设最具活力城市一是深化供给侧结构性改革。淘汰落后和过剩产能，防止新增过剩产能，扩大有效产能。加强精准调控，构建房地产市场平稳发展长效机制。加强面向民营企业、中小微企业的金融创新，强化金融风险防控。促进电力市场化交易，推动大用户直购电，降低企业制度性交易成本及税负、人力和物流等成本，切实减轻企业负担。二是深化统筹城乡改革。深化集体经营性建设用地、农村金融、农民财产性收入改革试点。完善来蓉人员落户制度，推行居住证积分入户与条件入户双轨并行。继续推进和完善不动产统一登记。加快幸福美丽新村建设，集中连片规划建设“小组微生”新农村综合体，新改建村组道路1600公里。深化村级公共服务和社会管理改革，加快建设一批统筹城乡综合改革示范镇。三是深化国资国企改革。加快推动市属国企改革整合转型，积极推进混合所有制改革，实行分类监管考核，出台市属国企强化审计监督、推进经营管理层市场化选聘、加强专职外部董事队伍建设等制度，开展市属国企“压层级、减数量、控新增”专项行动，实现2户以上市属国企上市。四是深化财税和投融资体制改革。调整优化转移支付结构，增加一般性转移支付规模和比例，严格实施预算中期评估和绩效评价管理，完善政府债务管控机制。建立统一规范的税收第三方信息交换平台和信息共享机制，强化纳税信用等级评定，加大税收违法联合惩戒力度。全面落实鼓励民间投资各项政策，缩减核准事项，完善投资项目“三个清单”管理制度，拓宽融资渠道，充分激发社会投资活力。 （九）着力持续保障改善民生，加快建设健康幸福城市一是实施健康成都战略。坚持健康优先，加快推进国家健康城市试点建设，强化“三医”联动，加强医联体内涵建设和家庭医生签约服务，完善分级诊疗制度。实施“互联网+医疗”行动，推动医疗机构间信息共享、检验检查结果互认，探索建立市民全生命周期健康档案系统。加快健康养老产业发展，统筹推进成都医学城等园区建设。大力发展中医药产业，提升中医药健康服务能力。全面贯彻人口计生法。推进医养结合，加快社区养老院建设，加大空巢老人关爱力度，推动建立多层次普惠制养老服务体系。积极开展全民健身，实施市民体质提升计划，加快推进区（市）县“一场一馆一池”“两中心”建设。二是继续抓好脱贫攻坚。加快推进简阳市脱贫攻坚，大力开展对口帮扶，全面落实各项扶贫政策，新建贫困村农业园区32个，完成易地搬迁贫困群众10794人，确保58个省定贫困村全部摘帽、31112名贫困人口全部脱贫。扎实抓好甘孜、阿坝19个县对口支援，推动新一轮对口援藏五年规划，深化文旅、农业务实合作，共同推动成甘、成阿工业园区加快建设。高标准推进城乡精准扶贫，完成第三轮第二批“百村万户”帮扶行动，深化城市下岗职工、支出型贫困、低保边缘群众等群体扶贫，让贫困群众感受到党和政府的温暖，感受到全社会的关心。三是抓好就业和社会保障。实施更加积极的就业创业政策，加强职业能力和“技能成都”建设，创建中国（成都）职业训练院、中国（成都）创业公共实训基地，加快完善职业培训体系，推进重点群体就业创业。完善城乡社会保险制度体系，建立健全参保缴费激励约束机制和待遇调整机制，全面实施重特大疾病医疗保险制度，稳步推进“两定”机构协议管理。加快构建租售补并举的住房保障体系，继续推进住房公积金制度扩面。健全社会救助体系，建立社会关爱援助体系，强化农村留守儿童关爱保护，大力实施助残“三大工程”。四是推进教育品质不断提升。深化教育综合改革，进一步推进义务教育优质均衡发展，建成公办幼儿园160所，新增学位4.8万个，新建和改扩建中小学60所，新增学位3.2万个。实施普通高中优质特色发展计划，加快发展现代职业教育体系，规划筹建成都艺术学院，高水平办好成都大学。扎实抓好民办教育分类管理，积极推进社区教育和老年教育，加大特殊教育支持力度。大力发展智慧教育，打造教育优质资源云平台，让每一个孩子都有机会享受到优质的教育。五是深化平安成都建设。健全落实安全生产责任体系，加强风险管控和隐患排查治理，强化道路交通、建筑施工、危化品、特种设备等重点行业领域安全监管，切实做好地质灾害防治和防汛工作，强化人员密集和易燃易爆场所消防安全。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，充分接入和利用社会面资源，提升社会治安监控覆盖率，健全突发安全事件联动平台，增强公共安全预警预防和综合应对能力。深入推进信访制度改革，按照“三到位、一处理”的要求，及时解决群众合法合理诉求。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设。我们将坚持有感发展，以群众最急最愿最盼为先，办好交通出行、市容环境、就业创业、扶贫济困、教育医疗、养老服务、食品安全、百姓安居、文体惠民、便民服务十大民生实事，让城市更美好，市民更舒心。 三、关于政府自身建设加快建设国家中心城市，迫切需要我们主动顺应时代发展新趋势，准确把握经济社会转型新要求，不断满足人民群众新期待，提升特大城市治理体系和治理能力现代化水平，加快建设有限、有效、有为的现代政府。 （一）全面建设学习型政府。强化理论武装，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。强化能力提升，努力学习现代市场经济、信息技术、城市治理和国际规则等方面知识，增强战略创新思维能力，着力提升专业化水平。强化智库建设，搭建聚智平台，加强调查研究，跟踪研究时代前沿科技动态，借鉴世界先进城市治理经验，强化政府核心智库战略谋划、咨政建言、政策评估和汇智聚智等功能，更好服务政府科学决策。 （二）深入推进依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督。切实强化依法决策，出台法治政府建设实施方案，抓好重点领域行政立法；健全完善重大行政决策法定程序、“三重一大”事项决策机制和政府法律顾问制度。全面推进综合执法，推进跨部门跨领域综合行政执法改革试点，实施执法事项属地化管理；健全重大执法决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示等制度。强化基层依法治理，推广“大联动·微治理”经验，抓好“法律七进”，深化城乡社区可持续总体营造行动。 （三）加快转变政府职能。深入推进简政放权，推行市场准入负面清单制度，全面清理各类不合法不合理证明，在区（市）县全面推行相对集中行政许可权改革，实现“一颗印章管审批”。积极推行工程建设领域“多评合一”“联合验收”等新模式。全面深化商事制度改革。加强和创新重点领域市场监管，推行“双随机、一公开”监管，健全失信惩戒制度，投资项目审批管理平台实现全流程监管和挂牌督办，切实提高政府监管效能。着力建设“品质成都”，实施品质提升行动，开展市长质量奖评选，深化国家农产品质量安全市建设，创建国家食品安全示范城市。加快政府管理服务标准化建设，实现行政审批标准化管理、公共资源交易标准化作业，推动各行业各领域采用国际一流标准。深化政府购买服务改革，年度政府采购预算总额35%以上份额，面向中小微企业特别是创新创业企业采购；推广科技企业创新券等凭单制购买方式。 （四）全面推进网络理政。坚持上网访民意、下网解民忧，加强与群众、企业沟通交流，寻求社会“最大公约数”。推进B2G政企、R2G政民新型互动平台和S2G公共安全政府服务平台“三网融合”，着力打造全媒体多功能一体化网络理政系统。全面推进政务公开，做好政策解读，推进公开内容覆盖权力运行全流程，实现政务服务和行政审批中介服务事项全面公开；健全市长公开电话、网络信箱、短信、微信、移动客户端服务体系，实现12345平台与市级公共服务单位热线电话“一键通”；及时回应政务舆情，提高政务“两微一端”开通率和回应信息到达率。全面推进网上服务平台和办公平台一体化建设，建成4G无线政务专网和多平台终端移动办公体系，基本建成数据共享交换平台和政务服务信息系统，率先实现工商登记、行政审批、行政执法等重点信息共享共用，加快推进公共数据资源向社会开放，电子证照流转交换与网上身份认证体系投入应用，部门审批事项全部接入网上政务大厅，基本公共服务事项90%以上可在网上办理，初步实现政务服务和协同办公的跨区域、跨层级、跨部门“一号申批、一窗处理、一网通办”，让政府服务更贴心、市民办事更省心。 （五）切实强化廉洁政府建设。加强重点领域和关键环节审计，规范财政资金分配使用管理。坚持“权力就是责任、责任就要担当”的理念，以更大力度、更严要求正风肃纪。健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制、常态长效的问责机制，强化“大督查”“督考合一”，优化考评结果运用。大力倡导崇尚事业、追求卓越的价值取向，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，秉持雷厉风行、真抓实干的作风品牌，健全容错纠错免责机制，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愉快工作、健康生活。各位代表！梦想照亮前方，奋进正当其时。成都发展已站在新的历史起点上，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，拼搏实干、科学发展，为持续增进民生福祉、加快建设国家中心城市而努力奋斗！附件1成都市2017年十大民生实事 一、便利交通出行1.开通试运营地铁7号线、10号线一期、4号线二期等3条线路。2.中心城区新开通社区巴士15条，新增延时公交10条以上。3.实施三环路扩能提升工程，完成工程进度一半以上；完成元华路神仙树立交节点改造。4.完善中心城区慢行系统60公里以上，建成人行天桥13座，打通断头路16处约18公里。5.完成中心城区100条中小街道路面黑化维护整治，对10个交通路口实施交通缓堵“短平快”改造。6.完成旧危桥整治100座。7.实施“互联网+交通拥堵治理”，提升道路通行效率。 二、提高市容环境质量8.在二环高架路重点部位加装声屏障。9.加快推进青龙湖二期、江安湖、金沙湖、北湖等4个水库建设。10.建成大气科研重点实验室、120个网格化空气微站。11.建成东风渠、人民渠饮用水水质监测站。12.建成“宜居水岸”示范段7公里。13.完成城市建成区黑臭水体综合治理。14.中心城区新增公共绿地10万平方米。15.建成“增花添彩”生态保护工程30个、赏花基地14个。16.完成城市道路检查井盖病害治理1.2万座，改造提升1100条城市道路照明安全防护设施。17.新增生活垃圾分类覆盖居民50万户。18.建成环卫工人作息房300座。19.完成村容村貌薄弱村治理100个。 三、促进就业创业20.城镇新增就业22万人，农村富余劳动力向非农产业转移就业新增7.3万人，新增吸纳大学生就业创业6.3万人。21.城乡失业人员再就业5.6万人。22.新增入驻成都青年（大学生）创业园项目120个，实现青年创业1300人，开展“菁蓉号”大篷车创业培训活动150场。23.实施惠及8.8万名残疾人的“助残双创”工程。 四、帮扶困难群众24.实施“百村万户”帮扶行动。25.城乡低保救助累计人均月补助分别达到330元和250元。26.完善惠及12.5万名残疾人的“助残保障”体系，优先保障伤残军人、伤残劳模达到应保尽保；实施惠及4.4万名残疾人的“助残康复”工程。27.给予符合条件的独生子女伤残或死亡家庭父母每人每年4800元或6000元扶助金，给予符合条件的计划生育家庭父母每人每年960元奖扶金。28.为符合条件的建档困难职工每人每年提供500至1000元的生活和医疗救助，免费为1.5万名建档困难职工和环卫工人进行健康体检。29.符合医疗救助条件的贫困患者，在政策范围内住院自付费用救助比例不低于75%。30.免费救助严重精神障碍患者，做到应救尽救，社区管理率达85%。 五、改善教育医疗条件31.对全市公益性幼儿园保教费实施补助，建成公办幼儿园160所。32.对全市学前教育、义务教育阶段及两类高中教育阶段城乡低保家庭和低保边缘家庭学生实施教育资助，对义务教育阶段在校住宿贫困学生发放生活补助。33.免除全市家庭经济困难普通高中学生学费，并给予每年人均2000元的生活补助。34.对中等职业学校全日制正式学籍 一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元给予生活补助，并免除成都籍学生和非成都籍家庭经济困难学生住宿费。35.打造优质社区教育学校20所、示范社区教育工作站30个。36.在乡村建成“留守学生之家”市级示范点9个，实现留守学生关爱全覆盖。37.预防和惩治校园暴力，开展法制安全防范教育和校园周边治安秩序整治，“人防、物防、技防”建设覆盖率达90%。38.全面实施重特大疾病医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险参保率达95%以上。39.推进免费婚前医学检查，婚检率同比提高5%以上；实施免费孕前优生健康检查，计划怀孕夫妇检查覆盖率达80%。40.家庭医生与居民签约服务率达35%以上。41.加强医疗机构医疗器械使用质量监管，全年核查覆盖率、建档率、医疗器械管理人员培训率均达100%。 六、加强养老服务42.城乡居民养老保险参保覆盖率保持在95%以上。43.打造15分钟养老服务圈，建设社区养老院67个，改造和筹建养老服务床位1.3万张。44.建成城乡社区日间照料中心722个。45.为6.1万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。 七、保障食品安全46.建立食品安全信息公众查询平台。47.将全市60%的中小学幼儿园纳入食品流通溯源电商平台。48.中心城区学校食堂和特大型、大型餐馆全部实现“明厨亮灶”。49.对制作农村群宴的乡村厨师进行食品安全培训，培训率达100%。 八、改善居住条件50.完成棚户区（危旧房）改造9400户，竣工公租房7000套。51.完成中心城区老旧院落改造550个、调迁改造老旧市场6个。52.中心城区建成社区公共配套设施110个、新改建标准化菜市场7个。53.建成消防安全社区示范点66个、消防站4座，新增消防车22台。54.建成综合减灾标准化社区（村）200个、应急能力示范社区440个、Ⅱ类应急避难场所44个。55.完成受地质灾害威胁农户避险搬迁700户。56.完成农村电网10千伏改造191公里、中心城区老旧院落电力一户一表改造1.5万户。57.新改建农村无害化卫生厕所2000个。 九、实施文体惠民58.开展文化惠民演出1000场、“成都文化四季风”系列群众文化活动100场、公益电影进影院放映3200场。59.建成开放成都市植物园青少年科普馆。60.新增乡镇（街道）基层综合文化服务中心示范点44个。61.建成大型法治文化公共设施3处。62.建成公益性足球场地100块，公共体育场馆免费（低收费）开放220万人次。 十、推进便民服务63.新增成都公安“一站式”服务办证点120个。64.中心城区新增公厕100座，新改建旅游厕所50座。65.新增城市便民利民疏导服务点40处。66.每周发布中心城区重要主副食品价格信息。67.完成自来水七厂二期净水厂建设。68.建成生鲜农产品电商配送示范点100个。69.建成“社区（村）法律之家”43个，为群众提供法律援助服务7万人次。70.建成4G基站3000个、免费Wi-Fi覆盖场所300个，新增行政村（社区）光纤到户覆盖500个、光纤宽带用户50万户。附件名词解释1.“6+4”先行先试政策：是指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。2.工业“竞进拉练”：是指在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升，进一步加快工业重点项目促建。3.“四主三辅”：是指火车北站、东站、天府新站、十陵站四个主要的铁路客运站，以及火车西站、南站、天府国际机场站三个辅助铁路客运站。4.“153”重大项目引进计划：是指天府新区成都直管区、高新区、经开区分别至少新引进1个100亿元以上工业项目，近郊区至少新引进1个50亿元以上工业项目，远郊县市（除都江堰市外）至少新引进1个30亿元以上工业项目，都江堰市至少新引进1个30亿元以上服务业项目。5.2049远景发展战略规划：是指立足新的历史发展时期，在准确研判国际国内宏观环境和全球城市发展趋势、综合评价成都发展基础和发展潜力的基础上，对2049年成都城市总体定位、战略导向、发展目标以及实施路径进行全面谋划，在区域格局和全球视野中寻找和明确未来成都的位置。6.小街区规制：是指由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。7.“六纵六横”骨干路网：是指天府新区成都直管区的12条主要骨干道路。“六纵”分别是天府大道、剑南大道、益州大道、梓州大道、成自泸高速、货运大道。“六横”分别是武汉路、广州路、南宁路、深圳路、科学城路、第二绕城高速。8.企业“五证合 一、一照一码”登记制度：是指将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。9.“两证整合”登记制度：是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个营业执照的登记制度。10.“新四权”：是指农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权。11.“小组微生”新农村综合体：是指我市运用统筹城乡改革的思路和办法，探索形成的“小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设”的新农村建设模式。12.新型医联体：是指在一定区域内，以城市三级医院为核心，联合二级医院、基层医疗机构组成责任共担与利益共享的纵向性、紧密型、互通式的医疗联合体，医联体内基本实现人通、医通、财通。13.“六大行动”：是指创新引领、工业强基、服务业提升、融入“一带一路”、城建攻坚、美丽成都六大行动。14.龙泉山东侧工业发展走廊：是指由龙泉山东侧的金堂（淮口）、简阳和新机场临空经济区形成的工业发展片区。15.“三湖一山”：是指由三岔湖、龙泉湖、翠屏湖和龙泉山构成的生态旅游功能区域。16.农业共营制：是指土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务的农业经营方式。17.“3+M+N”：是指成都众创空间格局，“3”即3个引领区：高新区菁蓉国际广场、天府新区天府菁蓉中心和郫都区菁蓉镇；“M”即M个众创空间集聚区：武侯区磨子桥创新创业街区、高新区电子科大“一校一带”、金牛区环交大智慧城、锦江区汇融创客广场以及双流区天府新区大学科技创新园等；“N”即N个众创空间专业特色区，如“蓉创茶馆”“明堂青年文化创意中心”等。18.“两港三网”：“两港”是指国际空港和国际铁路港；“三网”是指空中客流网、空中物流网和陆上物流网。19.“650+”目标：是指我市轨道交通建设目标，到2020年，地铁运营及建设规模达到650公里以上，其中运营500公里以上，在建150公里以上。20.“3900+1200”路网：“3900”是指中心城区（绕城高速以内）已规划的3900公里城市道路。“1200”是指新增1200公里街巷建设。21.自行车高速公路：是指路面平坦宽阔、专门用于骑自行车的城市间交通线路，全程没有交叉路口，不设红绿灯，路上禁止行人行走及汽车行驶，骑车人能以极快速度行驶。22.健康成都战略：是指全面提升市民健康素质、实现人民健康与经济社会协调发展的战略，主题是“共建共享、全民健康”，以人民健康为中心，普及健康生活，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康。23.“三医”联动：是指医疗卫生体制改革、医保体制改革、药品流通体制改革联动，简称医疗、医保、医药“三医”联动。24.市民全生命周期健康档案：是指记录市民从出生到死亡整个生命周期医疗卫生服务信息的电子健康档案信息系统。25.“一场一馆一池”“两中心”:是指区（市）县级公益性体育场馆设施和健身服务体系的基本建设项目，包括一座体育场、一个体育馆、一个游泳池和一个全民健身活动中心、一个国民体质监测中心。26.支出型贫困：是指由于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困。27.“三重一大”：是指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等事项。28.“双随机、一公开”：是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公布。

  2025-07-19

• 【绵阳招商】国家疾控中心联合专家组考察绵阳环境健康项目助力儿童健康成长

  国家疾控中心环境与妇儿健康室与联合国儿童基金会联合专家组对绵阳市安州区开展《室内空气质量对儿童健康影响及干预措施》项目实地考察，标志着该地区环境健康领域招商引资工作取得重要进展。专家组通过全面调研，确认安州区符合项目实施条件，将通过监测干预措施降低室内污染对儿童健康的影响，为全国类似地区提供示范经验。这一国际合作项目的落地，将显著提升绵阳市在儿童健康环境建设方面的公共服务水平。 一、项目背景与考察目的 国际研究表明，室内空气污染物如PM2.5和多环芳烃对儿童呼吸系统发育、认知功能存在明确危害。基于此，国家疾控中心与联合国儿童基金会共同发起专项调研，旨在选择典型区域实施干预示范。绵阳市安州区因农村地区仍存在燃煤及生物质燃料使用现象，且当地疾控体系健全，被列为重点考察对象。专家组此行主要评估当地基础设施、技术能力及污染暴露风险，为后续全国性干预方案制定提供科学依据。 二、实地考察全过程 联合专家组系统走访了安州区疾控中心、3所乡镇小学、2所幼儿园及15户农村家庭。在疾控中心重点检查了实验室检测能力与人员配备；在教育机构评估了教室通风条件与取暖设施；在农户家庭详细记录了炊事燃料类型与居室布局。考察发现，当地冬季门窗密闭导致污染物浓度升高，部分家庭仍使用传统炉灶。通过座谈交流，专家组与当地教育、卫生部门就干预措施可行性达成共识，最终确认安州区具备项目所需的监测设备、医疗资源及政策支持体系。 三、关键技术干预措施 项目将分三阶段实施：第一阶段对200名5-6岁儿童开展健康基线调查，包括肺功能检测及生物样本采集；第二阶段在监测点安装PM2.5实时监测设备，建立污染源数据库；第三阶段对高污染场所实施工程干预，包括为50户家庭免费安装空气净化器，为教育场所加装智能通风系统。特别引入机械式定时插座控制通风时段，结合每季度健康随访，形成"监测-干预-评估"闭环管理。所有数据将接入国家环境健康监测网络。 四、项目预期社会效益 作为中西部地区首个实施点，该项目将通过三年周期实现多重目标：科学层面建立农村室内污染与儿童健康的剂量-反应关系；政策层面形成可推广的《农村儿童居住环境改善指南》；民生层面直接保护500名儿童免受室内污染危害。联合国儿童基金会代表指出，这种"政研结合"的模式对发展中国家具有重要参考价值。绵阳市已将该项目纳入民生实事工程，配套资金用于后续维护升级。 五、长效机制建设规划 为确保项目可持续性，国家疾控中心将在安州区建立环境健康培训基地，培养本地专业技术队伍。同时开发通俗易懂的《家庭防污染手册》，通过"家校联动"开展健康教育。未来计划将干预范围扩展至新生儿家庭，并探索清洁能源改造补贴政策。这一系列举措彰显我国履行《国际儿童权利公约》的坚定承诺，也为全球环境健康治理贡献中国方案。

  2025-07-19

• 【四川招商】遵义与泸州深化区域合作共筑交通与产业新格局

  贵州省遵义市与四川省泸州市在交通基础设施建设和产业协同发展领域达成重要合作共识，双方将通过招商引资、资源共享等方式推动区域互联互通。此次合作聚焦高铁网络、物流枢纽及自贸试验区联动，旨在打造西南地区跨省协作示范样板，为两地经济高质量发展注入新动能。 一、交通互联互通成为合作核心 遵义市与泸州市重点推进泸遵高铁和大村至遵义铁路建设。泸遵高铁拟按时速350公里客运专线标准建设，已联合争取国家层面支持；大村至遵义铁路作为叙大铁路延伸线，前期工作加速启动。两地交通部门及企业代表明确，将协同解决跨省项目规划与资金问题，构建川黔一小时经济圈。 二、物流枢纽共建提升区域辐射力 泸州港作为长江上游重要港口，将为遵义市设立专属泊位，优化货物集散效率。遵义市借助泸州港水运优势，可降低物流成本并拓展长江经济带市场。此外，四川自贸试验区川南临港片区与遵义市探索“飞地园区”模式，拟设立自贸试验区遵义园，打破行政壁垒，实现政策与产业互补。 三、产业协同发展机制逐步完善 双方围绕装备制造、白酒产业、能源化工等支柱领域，推动产业链上下游协作。遵义市交旅投集团与泸州相关企业签署战略协议，共同开发赤水河流域旅游资源。两地还将建立常态化联席会议制度，定期协商解决合作中的具体问题。 四、政策协同与跨省协作机制创新 遵义市与泸州市已联合向贵州、四川两省提交专项支持方案，争取在土地、环保等审批环节开通绿色通道。国家发改委、交通运输部等部委对此合作表示关注，认为其符合《西部陆海新通道总体规划》战略方向，有望成为跨省区域协作典型案例。 此次合作标志着川黔两省在成渝地区双城经济圈与黔中城市群联动中迈出关键一步，未来将通过基础设施“硬联通”与制度“软衔接”，推动区域协调发展向更深层次迈进。

  2025-07-19

• 【投资峨边彝族自治县】2018年峨边彝族自治县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是“四大会战”全面实施、脱贫攻坚再战再胜的关键之年，是夯基蓄势、聚力攻坚的起步之年。一年来，我们在自治县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，坚持“14475”总体思路，聚焦“1234”攻坚目标，在凝心聚力中奋力起步，在艰苦卓绝中再战再胜，在决战决胜全面小康征程中迈出坚实步伐，各项工作取得较好成绩，全面完成了九届二次代表大会确定的主要目标任务，“致力绿色崛起，建设美丽峨边”开启了新的篇章。全年GDP实现42.38亿元、增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，全社会固定资产投资完成36.33亿元、增长44.5%，社会消费品零售总额完成16.75亿元、增长12.8%，地方一般公共预算收入实现3.01亿元、增长12.8%，城镇居民人均可支配收入达到27870元、增长8.7%，农村居民人均可支配收入达到10120元、增长9.7%。 一、一年来，我们以项目建设为核心，全力推进“四大会战”，发展势头更加强劲交通会战全面实施。坚持将交通建设作为基础性、先导性、战略性产业，挂图作战，倒排工期，在苦干实干中赢得主动，在合力攻坚中实现突破。全年完成投资14亿元，其中，“一高一铁”完成投资9.6亿元、累计完成投资11.4亿元;峨美路一期工程完成投资2.8亿元，二期工程主要节点开工建设、完成投资2000万元，启动峨轸路建设;沙毛路、五平路等县乡村道建设完成投资1.65亿元。交通建设从南到北，从东到西，大干快上的局面全面形成。脱贫攻坚再战再胜。坚持将脱贫攻坚作为头号政治任务，聚焦“五子”短板，先后发起春季攻势、夏季冲锋、百日攻坚，汇聚浙江省椒江区、乐山市中区、国企央企等全社会力量共同攻坚。改善条件建房子，建成彝家新寨住房882户，易地扶贫搬迁783人，地灾避险搬迁85户。破除瓶颈修路子，实施村内道路达标建设140.5公里，完成投资8830万元。搞好增收挣票子，落实到户扶持资金1346万元，建立产业扶持基金5521万元，落实贫困村产业发展资金2543万元，发展“五小”到户工程，实现贫困群众人均增收1856元。移风易俗补脑子，持续深化“三纲三法三载体”，开展“感动峨边”人物评选，全市“励志扶贫现场会”在峨边成功召开。全程落细答卷子，完成县乡村档及“一表一册一卡一书”户档工作，实现了精准帮扶。脱贫攻坚工作顺利通过省市成效考核和第三方评估，实现29个省定贫困村退出、1397户4927名建档立卡贫困人口脱贫，超额完成年度目标任务。旅游开发奠基待发。坚持将旅游开发作为县域经济绿色转型的主要抓手，紧盯“三位一体国际旅游目的地”目标，推进“1+1+2+N”全域旅游发展。投入1460万元，启动黑竹沟景区概规、总规、控规修编。深化与川铁投、中青旅合作，总投资100亿元的黑竹沟PPP综合开发项目通过省财政厅评审获批，转入采购阶段;黑竹沟温泉中心、旅游车站等重大项目开工建设，完成投资1.1亿元。加快乡村旅游开发，完成星星、桃花、先锋、古井、解放等村旅游发展规划，创建省级旅游扶贫示范村3个，达标民宿94户，顺利通过省级旅游扶贫示范区验收。旅游节点建设初见成效，射箭坪、先锋游客服务中心建成投用，东部旅游大通道开工建设。城乡统筹开启新篇。坚持以改善人居环境为首位要求，破除地势瓶颈，克服空间制约，开启美丽城乡崭新画卷。投资9.98亿元，开工建设乾池公园、背峰山公园、城区及乡镇污水处理等7个城建项目，规划设计方案全部完成，背峰山公园动工修建。加大棚户区危旧房改造力度，改造棚户区住房420套，竣工140套。加快推进特色村镇示范打造，建成峨星村、瓦洛村等示范村6个，特色小镇2个。2017年，全县城镇化率增长1.3个百分点，达到39.53%，城市建成区面积达3.5平方公里。 二、一年来，我们以绿色发展为引领，全力壮大“三次产业”，经济结构更加优化工业绿色转型稳步推进。坚持工业强县，充分发挥水能资源优势，抢抓工业信息革命机遇，坚定不移走高载能、高科技、高效益“新三高”转型发展道路。绿色转型基础夯实，出台《加快工业绿色转型升级的实施意见》，启动工业园区总规和控规修编。绿色转型加速集聚，启动有研稀土3000吨技改项目建设和智能化改造，推进科百瑞公司6000吨稀土金属项目建设，建成30万吨钾长石精加工磁选生产线一期工程。传统产业加快改造，实施明达实业、运兴电冶等五家企业环保设施提标改造，完成宇泰、兴顺、俊鑫等公司钾长石技改，投资6.86亿元。源头活水不断涌入，新签约项目3个，总投资12.96亿元，全年到位市外内资11.62亿元，其中省外内资6.06亿元，新包装推进重点招商项目15个。新型工业逐步壮大，新增规上企业2户，实现工业总产值62亿元。山区特色农业转型起步。坚持扭住农业供给侧改革主线，克服“田不成方、地不成块”的先天劣势，深度挖掘绿色生态优势，在地理条件与市场环境的双重倒逼中，树立“五大新理念”、开辟“五大新通道”、抓实“五大新抓手”，推动山区特色农业在艰辛探索中逐步转型、艰难起步。特色基地壮大，全年粮食播种面积21.4万亩，建成特色种植基地3个，农业产业园区2个，发展高山蔬菜3万亩、中药材种植基地3000亩、牡丹种植基地3000亩、马铃薯原种生产基地2000亩，完成平等乡油竹笋“地标化、高标化、品牌化”三化打造。标准化养殖壮大，建成生猪标准化养殖场1个，肉牛标准化养殖场1个，小家禽标准化养殖场1个，全县生猪存栏6万头，牛存栏1.54万头，羊存栏1.9万只，全县畜禽肉类总产量5800吨。新型农业主体壮大，培育新增新型农业主体89家，累计发展新型农业经营主体429家，“龙头企业+合作社+农户”“基地+经纪人+市场”等多种联结形式进一步完善。现代商贸服务逐步兴起。创立公用品牌。制定“峨岭云边”公用品牌发展规划，建成1000平方米的微商·电商(扶贫)创业中心，完成8个农村电商网点建设，吸纳38家新型经营主体，“峨岭云边”公用品牌农产品营销体系逐步建立。参展促销扩面。组织企业、专合组织参加川货全国行、西博会等活动，成功举办第二届特色农产品展销周活动，销售农产品1840万元。加速现代商贸。依托特色街区建设和交通骨架延伸，加快发展现代物流业、持续发展财税金融业、巩固提升商贸流通服务业、积极发展信息服务业，新增限上单位1户，规上企业2户，服务业增加值GDP占比提升2个百分点。 三、一年来，我们以为民服务为导向，全力办好民生实事，民生福利更加保障民生实事落地落实。坚持发展为民、发展惠民，投入资金3.96亿元，实施“十项民生工程”项目68个，24件民生实事项目18个;创新开展“三收一送”活动，办理各类民生服务事项5385件，惠及群众2万余人;着力解决1745户群众安全住房，2907人群众安全饮水等民生问题，实现发展成果全民共享。教育事业优先发展。出台系列支持政策，保障教育优先发展;坚持义务教育均衡发展，加强薄弱学校基础建设，投入资金9500万元，推动33个教育项目建设，竣工验收14个;推进民族地区“十五年”免费教育计划，比照藏区“9+3”实施中职免费教育，全面落实义务教育“三免一补”政策，免除学前教育保教费356.5万元，发放寄宿制学生生活补助840万元，发放贫困大学生助学贷款885万元。卫计事业加快推进。坚持基本医疗卫生公益属性，稳步推进公立医院综合改革，取消药品加成，让利群众216万元。加快医疗基础建设，启动县中医医院迁建工作，建成县人民医院博爱精神卫生中心，新改建乡镇卫生院业务用房6个，“一村一室”达标45个。推进健康峨边建设，严格落实“十免四补助”政策，建立“卫生扶贫救助基金”，实施县域内住院“一站式”救助，救助贫困患者14932人次;开展家庭医生签约服务，签约居民84750人，惠及贫困户28690人;争取到省人民医院对口帮扶县人民医院。强化计生服务管理，严格控制政策外多孩生育，符合政策生育率达90.83%。文体事业繁荣发展。坚持文体事业合力发展，结合县委县政府中心工作创作精品节目，组织“文化大篷车”巡回演出43场次;完成“村村响”25个、“户户通”1000户，建成“云视讯”县乡两级视频会议系统、县级应急广播平台1个，建立手机电视台新媒体平台;评出“甘嫫阿妞”文艺奖七大类42个奖项;推进全民健身行动，成功举办首届“民族团结杯”趣味体育运动会，市民参与体育锻炼达到2.5万人次以上。社会保障持续加大。坚持社会保障全覆盖，城乡居民基本养老保险参保5.91万人，基本医疗保险参保11.1万人、参保率达97%;农村最低生活保障线提高到3420元/年，提前实现低保线和贫困线“两线合一”;建立“大家庭”集中帮扶救助中心，按照“1+2+7”模式救助特殊困难贫困群众333人。强化就业保障，累计转移农村劳动力3.98万人次，实现劳务收入5.16亿元。 四、一年来，我们以和谐稳定为目标，全力创新社会治理，内生动力更加凝聚改革创新全面发力。坚持以改革破解发展难题，加快国有林场改革、林业生态制度改革、农业农村改革，制定重点生态功能区产业准入负面清单，农村土地承包经营确权颁证率达92.12%。创新融资手段，组建县城投、林投、农投等七大行业平台公司，搭建全方位县内国企融资平台，对接各商业银行和融资机构，实现融资9.5亿元，申报浦发扶贫基金24.4亿元;紧抓东西协作扶贫机遇，跨省交易土地增减挂钩指标，与浙江省椒江区签订初步协议，意向性达成交易6.5亿元。深化“放管服”和行政审批制度改革，设立企业注册登记“多证合一”审批窗口，简化流程，优化服务。全面落实“三去一降一补”政策，加快“关停并转”，淘汰一批高耗能、高污染、低效益的产业和“僵尸企业”。生态环境明显改善。坚持以中央环保督察反馈问题整改为契机，专项整治小水电突出问题，生态流量下泄和在线监控刚性措施逗硬落实，15个环保突出问题整改到位，按时整改率100%。重拳整治“散乱污、扬尘污染、抛冒滴漏”，关闭、拆除畜禽养殖场40家，畜禽养殖污染、农村面源污染有力扼制;加快推进羊子岩垃圾填埋场、城区和乡镇污水管网建设，实施水污染源减排项目7个;严厉打击企业违法排污行为，处罚环境违法企业54家，处罚金额156万元;强化农田水利建设，新增恢复改善灌溉面积1.3万亩，建成1400米大渡河羊竹坝堤防工程，治理水土流失40平方公里;严守耕地保护红线，基本农田保有量9011公顷，超额完成市下目标;完成农村饮水安全巩固提升工程，水质达标率100%。实施绿化全川行动，开展新一轮退耕还林2.5万亩，巩固退耕还林13.97万亩、荒山造林12.4万亩，有效管护天然林206.3万亩，完成四旁植树30万株，森林覆盖率提高到77.28%，位居全省第一。安全维稳紧抓不懈。坚持推进“平安峨边”建设，突出非煤矿山、地质灾害、道路交通等9大重点领域，开展全覆盖安全生产大检查大整治，排查安全隐患2523次，处罚金额126.6万元，隐患问题按期整改率达99.4%。紧盯重点案件、重要时段、重点人群，严格落实矛盾纠纷排查调处包案责任，排查矛盾纠纷1384件，化解重大矛盾纠纷150余起，调处成功率达92.9%。加大社会治理力度，深入推进“法律七进”活动，严厉打击“黄赌毒”和“两抢一盗”等违法犯罪活动，全年共破获刑事案件117起，依法起诉犯罪嫌疑人119人;持续巩固“双高”治理成果，省级民族团结进步示范县创建工作成效明显。 五、一年来，我们以依法行政为指南，全力加强政府建设，政治生态更加清明依法行政逐步深化。完善政府党组运行规则，明确县政府工作遵循原则、重大问题讨论、管党治党要求、议事决策程序、重大责任追究、学习制度建设等内容，进一步理顺了政府班子管理运行机制，确保政令畅通。推进政府系统领导干部学法常态化，县政府班子共集中学法16次，科级领导干部参加法律知识培训300余人次，依法行政能力得到提升;法律顾问团参与政府决策，有效开展合法性审查，全年共审查合法性文件102件，重大决策和规范性文件合法性审查达100%;行政复议应诉工作不断加强，完成行政复议案件2件，行政诉讼案件1件。督促办结市政协委员提案2件、县政协委员提案60件，县人大代表建议、批评和意见79件，办结率100%，满意和基本满意率100%。政务效能明显提升。加大行政审批制度改革，积极推行“双随机、一公开”工作，清理行政权力5523项，取消村(社区)开具的各类不合法、不合理证明40项;全面落实“两集中、两到位”和限时办结制度，抽调52名党员干部在县政务服务中心集中办理群众事项，实现群众满意率、企业满意率、按时办结率三个100%;及时办理回复县长信箱、政务热线和微信公众账号群众反馈问题，政府工作更加透明，群众满意度明显增强，在全市“社会监督评价调查”中名列第一。廉政建设有力加强。严格遵守中央八项规定、省市十项规定精神和县委“七项严禁、十项不准”，加强对风险领域、关键岗位的监督管理，组织开展“三公经费”、公车管理、财经纪律监督检查，发现问题116个，对涉及的6个乡镇10个县级部门发出“点球”，从严整改。不断强化纪律约束，主动接受市委巡察，严格整改反馈4大类问题308个。深化“护根”行动，加强对脱贫攻坚、民生工程等重点领域的监督执纪，查处贪污侵占、截留挪用、骗取套取资金、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，立案审查69件，已处分党员干部61人。贯彻落实“两准则四条例”，着力加强工程招投标、国有资产经营管理等重点领域和关键环节监管，从源头上预防腐败。取得上述成绩的同时，妇女儿童、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事侨务工作不断进步，人民武装、民兵预备役、工会、妇联、老龄、防震减灾、科协、工商联、档案、地方志、气象、盐业等工作成效明显。“是非经过不知难，得之点滴却艰辛”。各位代表，过去一年，任务艰巨繁重，过程异常艰辛。面对全面触底的严峻形势，我们坚持发展定力，实施政策激励，稳定企业生产;实施挂图作战，推进项目建设;创新融资手段，保障资金需求;县域经济企稳回升，固定资产投资、财政收入、农村居民人均可支配收入等主要指标增速跃居全市前列。面对脱贫攻坚的艰巨任务，我们坚持全民动员、全线发力，昼夜兼程、攻城拔寨，顺利通过了省市成效考核验收和第三方评估，实现了脱贫攻坚再战再胜，为决胜全面小康奠定了坚实基础。面对环保督察突出问题，我们重拳出击，坚决整改，铁腕治污，生态环境保护短板有效补齐。各位代表，峨边的发展和变化始终凝聚着各级领导的牵挂和关心。省委东明书记充分肯定了我县除陋习、树新风的做法和成效，批示要求“结合推广峨边经验，把‘四个好’活动引向深入”，极大鼓舞了我们的信心。去年3月31日，市委彭琳书记对我县脱贫攻坚做出批示，要求总结峨边新经验、新做法，在全市推广。8月2日，彭琳书记再次批示“峨边县干部群众艰苦奋斗，不甘人后的精神值得各地各部门学习”。特别是乐山市委半年工作巡查中，全县干部群众不甘人后的精神风貌和工作成效，受到了市“四大家”和兄弟区市县的高度肯定。彭琳书记在巡查总结会上指出“有的区县虽然发展条件差一些，但工作有明显起色，端出了硬菜，部分指标还在全市领先，比如，峨边今年在脱贫攻坚、转型发展上迈出了实质性步伐，取得了明显成效”。张彤市长在点评峨边工作时指出，“峨边脱贫攻坚、交通建设、城乡面貌变化很大，让人耳目一新，精神一振”。去年8月，全市脱贫攻坚励志奋进现场会在峨边召开，我县移风易俗工作经验在全市推广。这些来之不易的变化和良好的发展局面，我们万分珍惜并坚决维护和发展。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。各位代表，过去一年，我们走出了一条迎难而上、后发赶超的发展之路，干成了许多过去不敢想、不敢干的大事要事，积累并推出了一些弥足珍贵的峨边经验。成绩有目共睹，奋斗激荡人心。这些成绩的取得，是自治县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级帮扶单位鼎力支持的结果，是全县各族人民团结奋进的结果，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向浙江省椒江区、乐山市市中区等帮扶区县，向省人防办、省交通银行、中石油四川省分公司等帮扶单位，向驻峨部队、武警消防官兵、政法干警，向社会各界朋友、各人民团体、民主人士、离退休老同志，向广大投资者和所有关心支持峨边发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，峨边经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现在：产业绿色转型任重道远，产业发展质效仍有待提升;“四大会战”参差不齐，旅游开发仍未取得实质突破;社会事业发展水平与人民群众的期待还有较大差距，党风廉政建设社会评价满意度仍有待提升;干部队伍整体素质有待提升，基层干部侵害群众利益的情况仍时有发生。对此，我们要将直面问题，担当解决。2018年工作安排旧岁已展千重锦，新年更添万象新。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是各项事业加力加速、致力绿色崛起的突破之年。政府的总体要求是：坚持以党的十九大精神为引领，以县委八届五次全委会精神为指导，坚定不移推进县委“14475”总体思路，把2018年作为加速突破之年，强力攻坚“1234”新目标，为建设山清水秀、幸福美丽新峨边，决胜全面小康奠定坚实基础。预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长9.4%，地方财政一般预算收入增长10%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下工作： 一、坚定不移推进重大项目建设，破除发展瓶颈，进一步增强发展动力项目是经济发展的“主引擎”，是经济工作的总抓手，是产业结构转型升级的重要途径，是保持经济平稳较快发展的迫切需要，是改善民生、建设美丽峨边的关键举措。2018年，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以“四大会战”为载体，强力推进重大项目建设，以大项目带动大投入，以大投入推动大发展。 （一）全速突破旅游发展瓶颈。坚持“生态立县、旅游兴县”发展战略，构建“1+1+2+N”全域旅游格局，做大特色品牌，丰富旅游业态，完善服务功能，推动“绿水青山就是金山银山”发展理念在峨边生动实践。一是突出黑竹沟景区开发。加快完善概规、总规修编，全面完成景区控规修编，加大PPP项目招商推介力度，力争引进国内500强企业合作开发，重点抓好60公里环线公路、温泉中心、国宇酒店、旅游车站建设，完成投资3亿元。二是推进乡村旅游逐步兴起。南线以黑竹沟“五朵金花”，东线以胡坝、先锋等村寨为重点，围绕“四特”目标提升打造8个特色旅游示范村，形成2条既独立成景，又串珠成片的乡村旅游线;加快大堡旅游古镇、黑竹沟彝家风情小镇建设，建成省级旅游扶贫示范村6个，星级农家乐8家，民宿达标50户。三是精心包装旅游项目。包装推出鱼洞古穴、石公石母、幸福龙洞等旅游资源和智慧旅游、民宿酒店、游客中心、自驾游营地等服务项目20个、总投资50亿元以上，力争完成投资3000万元以上。四是探索“旅游+”多元融合发展。加快城旅融合，实施特色乡镇、特色村庄、特色街区、特色产业“四特”建设，掀起“厕所革命”，提升旅游服务，丰富旅游体验;加快交旅融合，用通达便捷的交通系统实现迎客“快进”，用独特秀美的交通景观平台留客“慢游”;加快农旅融合，用旅游要素引领农业产业布局优化，推进农产品升级、延链、增值，带动农业增效、农民增收、农村增绿;加快商旅融合，不断丰富商业业态，实现以旅兴商、以旅养商、商旅互动发展;加快文旅融合发展，为旅游项目植入“文化基因”，刻上“文化烙印”，留下“文化记忆”。五是抓好旅游市场监管。加快“诚信峨边旅游信用公示与服务平台”建设，重点开展“5+1”示范工程，即打造一条示范街、一个示范商场、一个示范行业、一个农家乐集中示范点、一个特色小镇，持续推进A级景区创建。 （二）全面掀起城乡建设热潮。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，突出“清清爽爽、宜居宜业”，建设美丽峨边。一是强化规划引领。抓好县域城镇规划和县城总体规划编制，完成县城总规和局部控规修编，推进17个乡镇72个村庄规划编制，完成《沙坪茶场片区扶贫改造实施规划》以及沙坪镇松林坡村、新林镇茗新村规划设计方案，并完成2个新村安置点建设。二是强化项目建设。持续推进“1234”建设计划，加快背峰山公园、乾池公园建设，完成投资2.33亿元;推进铜河路、滨河路景观改造提升工程，完成投资1.41亿元;实施城区周边步游健身通道和景观道建设，完成投资6560万元;推进古今寺片区商业综合体开发，打通古今寺断头路，完成投资5000万元;启动原集贸中心综合改造，疏解新街临时集贸市场拥堵现象;启动总投资4亿元的高铁新城综合体(火车小镇)项目建设，同步推进2018年特色小镇和特色村庄打造，建成幸福美丽新村15个，省级“四好村”8个，市级“四好村”20个，完成桃花村、依乌村等3个村人防疏散地及配套设施建设。三是强化基础提升。探索PPP、EPC建设模式，整合项目打捆招商，加快推进城区二水厂、县城停车场、公共厕所等市政基础建设;投资1.85亿元，完成县城污水处理厂技改扩容、14个乡镇污水站新建，完成县城7个片区污水管网及4个乡镇污水处理站改造。四是强化环境整治。全力整治“六大秩序”，加强农村垃圾治理，持续巩固整洁、舒适、优美的人居环境，不断提升城乡形象;创新小镇治理方式，发挥城镇管理中队作用，严厉惩处规划建设管理违法行为，加快推进管理智慧化，不断提升基层管理、执法和服务水平。 （三）全力加快交通建设步伐。坚持把交通攻坚大会战作为统揽全县经济社会发展全局的战略举措，完成投资30亿元，全力推动交通“六件大事”，加快构建外联内畅的交通大格局，变彝区天堑为大道通途。一是推进“一高一铁”建设，打通交通大通道。成昆复线隧道成洞13千米，桥梁成桥230米，峨边枢纽站开工建设，完成投资8.5亿元;峨汉高速峨边互通、黑竹沟互通完成工程量的50%，隧道双线完成5公里，完成投资10亿元。二是推进峨美路升级改造，畅通南北大动脉。一期9月底前建成通车，二期完成路基加宽、巴溪一号桥、二号桥控制性工程，建成投运黑竹沟旅游客运站，完成投资5亿元。三是推进峨马路建设，攻克县际交通壁垒。加快建设新林至大堡段，完成投资5000万元。四是推进G245绕城线和马嘶溪大桥建设，拓展县城大环线。开工建设马嘶溪大桥，G245绕城线完成形象进度40%以上，完成投资5000万元。五是推进省道309峨轸段改造，升级东部旅游大通道。峨轸路及骑游道同步实施，完成投资2亿元。六是推进县乡村道建设，构建城乡大循环。完成峨美路复线、峨(边)沐(川)路、新(林)红(花)路等3条乡公路改建;开工建设五(渡)平(等)路、毛(坪)杨(河)路、宜坪路等3条通乡公路。重点聚焦2018年45个计划退出村，抓好村组道路达标建设，完成通村公路窄路加宽工程58.9公里，完成县乡村道建设投资2.46亿元。 二、坚定不移推进产业绿色转型，夯实发展基础，进一步拓展发展空间产业是推动县域经济可持续发展的关键基础。2018年，我们要牢固树立“绿色发展”理念，紧扣市委市政府“产业发展年”经济工作主题，加快工业绿色转型，推动农业破题入局，促进商贸繁荣发展，产业结构进一步优化。 （一）加快工业绿色转型升级。坚持以“三大工程”建设为抓手，推动工业绿色转型，完成工业投资12亿元，技改投资6亿元，实现工业总产值72亿元。一是整合并购，实施“电力产业做优做强工程”。牵住电力这个“牛鼻子”，以大电公司改革为突破口，组建售电公司，推进电力资源整合，加大网外电量转网;实施白沙河、沙坪电站、双龙电站3个增效扩容改建工程，完成投资4000万元;完成沙坪至五渡110千伏输变电线路，峨边变电站技改升级，完成黑竹沟、万坪、平等、杨村等乡镇35千伏输变电站，加快推进城区供电线路升级和毛坪片区农网改造，提升电力保障质量;积极争取扩大直购电等政策，降低企业用电成本，为电冶工业绿色转型提供优质电力。二是内生外引，实施“新兴产业优先发展工程”。抓住“高载能”这个“源动力”，包装入库总投资9.56亿元的工业项目11个，加快龙腾矿业技改等项目开工建设，新增投资3亿元。突出“高科技”这个“增长极”，以新兴产业为新的经济增长点，优先发展稀土新材料、玄武岩纤维、大数据等新兴产业，重点抓好科百瑞3000吨稀土金属技改、有研3000吨稀土金属智能化改造、荣成气体8万吨液氧技改等内生项目建设。围绕“高效益”这个“核心力”，大力引进锐丰8000吨稀土金属、帕沃可纤维、日昌升玄武岩等项目，力争全年签约投资项目10亿元以上，到位市外内资10亿元以上。三是优化存量，改造提升传统产业。立足“绿色环保”这个“硬标准”，加快推进铁合金、工业硅等传统企业智能化、生态化改造，鼓励支持企业实施节能节水、清洁生产，重点抓好明达集团绿色改造、恒业公司资源综合利用、晶源硅业、林河硅业余热发电余压循环利用等新型技术升级改造，提升产品竞争力和市场占有率。四是统筹协调，实施“要素保障提升工程”。强化土地保障，完成工业园区规划修编、园区环境影响跟踪评价和产业结构布局调整，论证启动龙眼坝、五渡工业园区基础设施建设。强化金融保障，建立常态化银政企对接机制，支持符合条件的企业利用资本市场进行融资，推进大电公司上市融资。强化政务服务，组建工业投资服务公司，搭建政企互动平台，切实为企业排忧解难;旗帜鲜明表彰贡献突出的企业和优秀企业家，着力构建和维护亲清政商关系;扫清工业绿色转型障碍，坚决整治五渡片区矿产开采秩序，优化发展环境。 （二）推动山区现代农业迈开新步。牢固树立“五大新理念”，开辟“五大新通道”，抓实“1+1+2+N+n”五大新抓手，成立一个农业农投公司，创立微商·电商扶贫创业中心，组建电商协会和公用品牌协会，发展一批新型农业经营主体，培育一批农业经纪人，坚定迈出山区农业现代化发展步伐。一要着力解决种(养)什么的问题。一是围绕“三区多园”种。科学布局高、中、低三个产业示范带，重点发展“5个3”生态产业：高山蔬菜3万亩、三月竹30万亩、马铃薯3万亩、干果3万亩、中药材3万亩，推动北部构建种养循环区、打造休闲养生地，东部构建山水体验区、打造天香富贵地，南部构建林药种植区、打造彝乡神往地。二是围绕“四条环线”种。在全县基础条件好的乡村，“串珠式”连片开发，在建华、胡坝等8个村种植牡丹3000亩，发展猕猴桃、柑橘、高山蔬菜等5000亩，建设“花-果-蔬”产业环线;在卷木、同心等7个村发展脆红李、胭脂脆桃、高山蔬菜等8000亩，建设“桃-李-蔬”产业环线;在草坪、庙岗等4个村发展枇杷1000亩，蜡虫1000亩，高山蔬菜3000亩，建设“果-蔬”产业环线;在底底古、西河等4个村发展山桐子等中药材3000亩，复壮竹5000亩，建设“药-椒-竹”产业环线。三是围绕“三河流域”种(养)。围绕大渡河、官料河、白沙河流域发展特色种养，在黑竹沟镇、金岩乡等相邻乡镇修复壮大三月竹10万亩，发展中药材和藤椒基地1万亩;在沙坪、毛坪等相邻乡镇种植高山蔬菜3万亩，在红花乡连片种植脆红李2000亩;在新林镇、白杨乡分别种植胭脂脆红桃1500亩、脆红李500亩，发展高山蔬菜2000亩;在新场乡建设种养循环示范园，种植果蔬1500亩，配套建设年出栏育肥猪2000头的标准化养殖场;在大堡镇桥楼村建设特色冷水鱼养殖示范园;在万坪乡建设“峨边花牛”保种园，辐射带动“峨边花牛”保种800头。二要着力解决谁来种(养)的问题。一是发挥县惠康农业投资公司“火车头”作用，捆绑整合各类产业资金、涉农资金支持农投公司发展，根据全县农业产业规划和市场需要，经营建设种养基地，实行“公司+项目+基地+农户”经营模式，示范带动种(养)。二是培育壮大一批新型经营主体，通过落实《支持农业产业发展的扶持政策》、争取金融贷款资金、建立财政补贴制度等优惠政策，把一批农村土专家激活成为市场经营的带动主体，力争新培育市级以上龙头企业3家，注册合作社50个、市级以上示范合作社5家，注册家庭农场10家，市级以上示范家庭农场4家，推动专业种(养)。三是激活市场要素，通过争取乡村振兴战略、美丽乡村建设、农旅融合发展等政策支持，组合运用股份、订单、劳务、租赁等多种联结纽带，完善“龙头+基地+农户”“公司+合作社+农户”等多种联结形式，培育带动各类龙头企业、专合组织、农村群众、贫困户联合种(养)。三要着力解决怎样销的问题。一是着力激活用活一个中心，依托电商运营服务中心，整合95家微商平台资源，将境内1个省级龙头企业、11个市级龙头企业、349家专合社、62家家庭农场加入联盟，构建电商扶贫体系，实现贫困村特色农产品全网销售;打造微商·电商产业园，加快建设培训孵化、电商运营、“峨岭云边”品牌产品展示“三大服务中心”，健全基地供给、批发市场、仓储物流、连锁超市“四条流通网络”。二是着力建好用好两个协会，组建区域农产品公用品牌运营协会，大力整合县内“三品一标”农产品资源，注入“峨岭云边”公用品牌，让农产品穿上品牌“金装”，解决生态农产品“高质低价”问题;组建农村电商协会，完成95个农村电商服务站建设，引导新型农业经营主体、加工流通企业、农村种养户与电商企业对接融合，实现线上农产品上网、农需品进村“一键通”，线下农产品进入党政机关、大型企业食堂。三是着力培育一批农业经纪人，聚焦农村致富能手、返乡农民工、大中专毕业生等重点人群，通过“三个门口”培训，加大养殖技术、市场营销、电子商务等知识技能培训，构建“市场+经纪人+农民”模式，力争新发展29名农业经纪人，全县累计发展60名农业经纪人，打造一支活跃在山区和城镇生态农业市场的高素质经纪人队伍，将全县特色农产品销售网络覆盖到成都、眉山等周边城市。2018年，实现农村居民人均收入增长10%以上，贫困户人均增收4288元以上。 （三）促进现代商业逐步繁荣兴盛。坚持把发展新兴业态作为推动服务业转型升级的重要抓手，以实施新型业态培育发展工程、传统商业改造提升工程“两大工程”为统揽，通过加大政策扶持、加强平台建设、壮大市场主体，推动现代服务业加快发展。一是提升商贸物流业。加快编制完成电子商务(20182020)发展规划和商业网点规划，巩固提升微商·电商(扶贫)创业中心，打造农村电商网点20个，新建(改造提升)冷链物流项目1个，力争成功申报电子商务进农村省级示范县和商贸流通脱贫奔康示范县;组织企业参加“川货全国行”等各种省内外展会活动，带动“峨边造”产品走出峨边。二是发展信息服务业。高标准建设宽带多媒体网络与应用平台，建立完善信息应用系统，运用“互联网+”商业模式，鼓励发展网订店取、线下体验、线上下单、在线支付等融合发展模式，推动科技服务、文化创意和电子商务发展。三是培育新兴业态。扶持发展康养产业，支持社会力量投资养老产业，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层级养老服务体系;推进“生态+康养”“旅游+康养”“地产+康养”相融合，打造“养生福地、健康峨边”;改革发展金融服务业，增强支持地方发展的能力，构建组织多元、服务高效、风险可控的金融体系;探索交游融合、城旅融合、农旅融合等业态新模式，在交通干线、旅游节点配置特色农产品商业网点，促进峨边特色农产品打开市场、增加销量。四是强化质量工作。深化“放心舒心消费城市”创建，加大商品质量监管和消费维权力度，加快建立完善产品质量安全追溯体系，营造良好的市场秩序和信誉美誉。 三、坚定不移推进乡村振兴战略，决胜脱贫攻坚，进一步补齐发展短板脱贫攻坚是实现乡村振兴的关键基础，是必须抓好的头等大事。2018年，我们要始终牢牢扭住脱贫攻坚首要任务，用实国家乡村振兴战略系列政策，积极发挥东西协作、对口援彝和省级部门、大专院校、国有企业帮扶以及社会力量援助的重要作用，集中攻坚基础设施、住房安全、产业就业等“五子短板”，确保全年45个贫困村退出、5856名贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.5%以内，基本达到贫困县摘帽标准。 （一）修好路子。建立交通路网+产业发展+脱贫攻坚链接机制，落实“县级领导督办、主管部门现场监管、乡村两级主体负责”推进机制，挂图作战，加快计划退出村村组道路建设，投入1.34亿元，完成13个村道路升级改造工程58.9公里，新改建36个村通组公路109公里，硬化40个村连户路201公里，全面启动2019年20个计划退出村通村、进组、联户道路建设;实施产业园区机耕道建设，建成产业路100公里;加快推进68个村安全饮水巩固提升工程，完成70个村电网改造工程建设，规范化建设网络基站89个。 （二）建好房子。坚持“安全+便利”原则，采取“统规自建”模式，投入资金2.1亿元，完成19个村902户贫困户彝家新寨住房改善，28个村244户1027人易地扶贫搬迁，7个村727户2495名移民避险解困住房建设，80户地质灾害避险搬迁，同步推进非贫困户住房改造。全面实施19个村党群服务中心达标建设，同步推进14个乡镇便民服务中心、18个乡镇卫生院、29所乡镇中小学校建设，确保县摘帽“一低三有”目标提前一年完成。 （三）挣好票子。坚持长短结合，制定45个村产业规划和项目实施方案，用好用活2728万元产业发展资金、5521万元产业扶持基金和2356万元小额信贷，发放小额信贷1800户3000万元以上，发展壮大增收产业。深入推进农业供给侧结构性改革，实施生态有机、农旅互动等主导产业培育“23456”工程，做长产业增收链条。围绕“茶、果、药、猪、牛、羊、蜂”等“峨岭云边”农产品，实施脱贫增收奖励计划，因地制宜，因户施策，发展短期见效的小种植、小养殖、小买卖、小务工、小刺绣“五小到户”工程。继续实施“三个门口”培训，全覆盖培训贫困户劳动力，实施“组团式”订单外出务工，全年组织招聘会20场以上，转移农村劳动力4万人次以上，实现“一人就业、全家脱贫”。制定《2018生态建设扶贫年度实施方案》，落实资金8270万元，深入开展“万亩林亿元钱”项目建设，为贫困村提供项目、资金、技术信息支持，让生态产业成为贫困群众的第二个“银库”。 （四）补好脑子。坚持物质精神双脱贫，持续巩固移风易俗成果，开展“感恩、法纪、习惯、风气、自尊”等5个教育，重点在固化习惯、养成风气上下功夫;继续深化“德古调解法”、“亲情工作法”等经验做法，保持“双高”治理力度不减，严厉打击违反“双高”规定的行为;抓住全省殡葬改革试点县契机，出台《全县殡葬管理实施办法》，坚持殡葬整治疏堵结合，规划修建公益性墓地，强力整治空坟、豪华坟等殡葬陋习，逐步树立文明新风;持续开展农民夜校培训，百姓宣讲团、“感恩奋进·我的脱贫路”宣讲以及“感动峨边人物”、“五星家庭”评选等活动，让感恩奋进、脱贫光荣厚植人心。 （五）答好卷子。同步抓好已脱贫户和2018年预脱贫户的基础资料，确保数据真实、措施具体、成效清晰。强化大数据平台运用，推进数据共享，加快开发贫困数据终端APP，删繁就简，减轻帮扶干部工作负担。 四、坚定不移推进惠民实事落地，筑牢民生保障，进一步彰显发展成效人民是决定党和国家命运的根本力量。2018年，我们要坚持以人民为中心的发展思想，健全民生保障，完善公共服务，推进服务均等化，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （一）加快教育均衡发展。坚持把发展教育事业作为阻断贫困代际传递的治本之策，以城乡教育一体化改革为突破口，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等改革，促进基本公共教育服务均等化。一是发展普惠性学前教育，建成大坪、景阳和东风公办幼儿园，全面完成“一村一幼”升级改造。二是全力改善办学条件，启动民族中学、峨边中学、沙坪茶场小学等世行贷款项目前期工作，加快实施职教二期工程项目建设，全面完成毛坪镇中心小学学生宿舍等18个在建工程，建成投用峨边中学新高考系统。三是阻断贫困代际传递，全面落实“十五年”免费教育计划，全覆盖资助困难学生，全力抓好控辍保学，确保适龄学生入学率100%。四是加强教师队伍建设，实施教师绩效考核，健全激励机制;大力开展师德师风建设，实施骨干教师、“名师”培养工程，推进校长和教师轮岗交流，加大教师培训力度，全面提升教师业务水平和能力素质，提高教育教学质量。 （二）努力建设健康峨边。坚持把发展卫生事业作为防止贫困群众致贫返贫的重要举措，以县级公立医院改革为突破口，统筹推进管理体制、医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付方式等改革，努力实现就医费用稳定、服务质量提升、公共卫生安全等目标。一是加强医疗基础建设，加快推进县中医院迁建项目建设，建成县妇幼保健院并投入使用，完成6个乡镇卫生院主体建设、60个村卫生室达标建设。二是提升医疗服务水平，充分发挥省人民医院、省第二中医院、椒江区医疗机构、乐山市第二人民医院“传帮带”作用，补齐儿科、皮肤科等学科短板，打造骨科、康复科等重点专科;利用医疗卫生人才发展资金，采取“外引+内培”模式，加大本土优秀医疗人才引进力度，多渠道、多形式开展医疗人才培训，强力开展医德医风突出问题整治，打造一支愿担当、有能力、可支撑的医疗卫生人才队伍。三是加大健康扶贫力度，严格落实“十免四补助”政策，强化“卫生扶贫救助基金”兜底功能，对贫困户开展免费体检，确保贫困患者诊疗个人支付占比控制在5%以内，让“贫病交加”退出历史舞台。四是加强人口和计生管理服务，强化妇女儿童保健、计划生育技术服务等监督管理，确保符合政策生育率达93%。 （三）全面强化社会保障。坚持将社会保障作为民生之本，突出抓好就业、养老、社会救助等群众关切事项，加快形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，努力让群众“老有所养、病有所医、失有所助”。一是全力抓好就业保障，以就业供给侧改革为突破口，紧抓东西扶贫协作、百企帮百村、国企入凉等机遇，努力拓宽多元就业渠道，开展“专场招聘”“春风送岗”“送岗下乡”等活动，提供岗位2万个以上，开发公益性岗位380个，培训贫困劳动力1580人，转移就业贫困劳动力2660人次，实现“一人就业，全家脱贫”。二是强化社保体系建设，推进“五险”统一征缴工作,落实用人单位全员、全险种参保，全县城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率分别达到92%、97%以上。加大社会救助力度，持续抓好“1+2+7”特殊困难群体救助体系建设，采取“集中救助+居家救助+日间照料”模式，全覆盖救助特殊困难群众。三是提升养老服务质量，完成新林敬老院新建工程，打造规范化敬老院4个，为3420名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务，积极争创“养老敬老省级示范县”。 （四）全力抓好文化惠民。坚持把发展文化广播体育事业作为共享发展成果的重要纽带，以文化体制改革为突破口，积极创建公共文化服务示范区，推动全县文化资源合力配置，促进公共文化服务创新化、标准化、均等化发展，满足人民群众日益增长的文化需求。一是夯实文化基础，建设村级文化室45个，落实“村村响”17个、“户户通”2622户，实施地面数字电视工程，加快启动文体中心建设，创建省级文化扶贫示范村2个。二是发展文化产业，筹划“甘嫫阿妞”“峨岭云边”“记忆峨边”三大文化系列创作，与《民族文学社》合办“全国少数民族女性文学论坛”、“中国著名作家峨边行”、“‘甘嫫阿妞’全国女性文学征文”三大文学创作活动，推进“甘嫫阿妞”民族音乐剧创编工作，创作峨边县歌，开展“行摄峨边”“峨边味道”等系列评选活动，开展文化大篷车巡演45场。三是加强非遗保护，推进彝族文化挖掘、整理、保护、打造等工作，加强对地面文物和馆藏文物非遗的保护和抢救，编撰《峨边县不可移动文物保护名录》，申报非遗及传承人10个 （五）推进生态文明建设。坚持把推进生态文明建设作为绿色崛起、全面小康的重要基础和根本保障，以生态文明体制改革为突破口，积极创建省级生态文明示范县，全面推进污染防治“四大战役”，重点抓好大气污染防治工作，确保PM10、PM2.5指数持续下降，县城大气环境质量优良天数达到80%以上，大渡河出境断面水质量达到Ⅲ类水质标准。持续推进中央环保督察问题整改，完成县域内所有水电站永久性下泄生态流量设施和下泄生态流量在线监控安装，确保不因电站生产出现河流断流;加强19个集中式饮用水源地规范化建设，完成城区生活垃圾填埋场、城区污水管网和乡镇生活污水处理设施建设。全力推进“绿绣嘉州、多彩峨边”行动，实施森林质量精准提升项目7238.85亩和低产林改造4.38万亩，强化206.3万亩天然林和34.96万亩公益林有效管护，继续巩固退耕还林成果16.47万亩，实现林地保有量达到307万亩，森林保有量达到278万亩，湿地保有量保持3.26万亩，活立木蓄积量达到1842.94万立方米，森林覆盖率达到77.62%，国土绿化率达到83%。全面落实“河长制”，完成“一河一策”编制，加快实施官料河流域系统治理工程，推进白沙河防洪治理和大渡河五渡堤防新建工程建设。落实更严格的耕地保护制度，加紧实施乌蒙山土地整治项目第一批子项目2385公顷，新增耕地134公顷。加大地灾治理力度，开展新声村后山不稳定斜坡治理，积极争取背峰山和峨轸路沿线地灾治理项目，着力打造全省乃至全国地灾治理示范亮点工程。 五、坚定不移推进全面深化改革，突破机制障碍，进一步释放发展活力改革创新是松绑除障、激发活力的有力手段。2018年，我们要坚持“改革+创新”双轮驱动，抓重点、破难点、添亮点，突出抓好农业农村、项目投资、财税金融等多项改革，激发经济新活力,激活社会创造力,促进县域经济健康持续发展。 （一）改革攻坚，破除难题。始终保持改革定力、创新活力、开放活力，深化供给侧改革，持续推进“三降一去一补”，分类处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，提高有效供给;深化国资国企改革，重点抓好大电公司改革，继续加强国有平台公司融资能力;积极探索“飞地园区”发展模式，推动跨区域经济合作、利益分享;加快农业农村改革，探索农村土地承包经营权流转、农户补偿激励机制和股权量化试点，完成土地确权颁证;全面深化商事制度改革，推行“一照多址、一址多照”“先照后证”，推进商标助企发展战略，引导民营企业完善现代企业制度;开展实体经济降成本行动，全面清理涉企收费，降低制度性交易、用能、物流等综合成本，着力扩大直购电等惠及面，让企业轻装上阵;建立重点项目前期手续代办制，健全项目审批核准快速通道，提高项目立项、用地、环评、施工许可等审批效率。 （二）项目投资，助推发展。创新工作机制，建立项目中心，建成小额投资企业库，对限额以下政府投资项目的中介、咨询机构、施工队伍，实行规范化在库管理，提高政府小额投资工程建设效率。强化项目包装，围绕产业发展、基础设施建设、供给侧结构性改革、旅游产业培育等重点，包装生成一批年度内落地的重大项目，提高在库项目质量和精准度，力争全年包装项目100个以上，总投资200亿元以上。狠抓项目建设，加快推进黑竹沟综合开发、官料河流域系统治理、沙坪茶场基础设施等已入库项目前期工作，力争全年新开工项目40个以上，总投资60亿元;加快推动中医院、检察院业务用房等已成熟项目动工建设;全力抓好交通和市政EPC等已开工项目实施进度，力争实现年内31个续建项目完成投资35亿元以上。 （三）通畅融资，增添动力。深化投融资体制改革，细化投融资计划，完善产融合作、银政企对接等机制，探索县域内资产整合包装和融资发展，试点财政专项资金“拨改投”。加强项目对接和政策研究，实行重点融资项目需求清单式管理，积极争取世界银行、政策性银行、商业银行、浦发银行等金融机构精准投贷，统筹保障“四大会战”项目资金，力争市场化融资10亿元。拓宽融资渠道，坚持PPP合作、产业投资资金、直接融资、股权投资、林权融资等多条腿走路，着力提高市场化融资能力。加强对接协调，力争达成与浙江省椒江区土地增减挂钩指标跨省交易。 （四）财税建设，激发活力。完善现代财税制度，实施财政绩效管理，落实税制改革要求，培植壮大税源经济;强化经济部门联动，建成综合治税信息化平台和国地税联合办税大厅，细化财税征管措施，提升财政收入税占比;优化财政支出结构，按照“保工资、保运转、保民生、促发展”序列安排支出，严控一般性支出，确保“三公经费”只减不增;紧盯省上项目和资金动态，加大财力性转移支付争取力度，保持政府债券资金稳定;建设信息化平台，强化经常性财经检查，全面整顿财经纪律。 六、坚定不移推进平安峨边建设，创新社会治理，进一步优化发展环境打造全民共建共治共享的社会治理格局是构建和谐社会、实现社会治理现代化的必然要求。2018年，我们要坚持以社会治理制度建设、预防和化解社会矛盾机制建设、平安峨边建设、社会治安防控体系建设、社会心理服务体系建设、社区治理体系建设“六大建设”为总抓手，着力破解社会治理能力不平衡、社会治理机制不协调等问题，努力营造安全稳定、和谐幸福的社会环境。 （一）坚守安全稳定底线。抓好安全生产。认真贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全责任体系，扎实开展“打非治违”联合行动，深化道路交通、非煤矿山、在建工程、危化品、食品药品等十大重点行业领域专项整治，推动基层监管网格化，加快安全生产综合监管信息平台建设，强化风险防控化解，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好信访维稳。按照“党政同责、一岗双责”要求，加强预防和化解社会矛盾机制建设，落实领导干部定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案“四访一包”制度，注重“事要解决”，推进“诉访分离”“依法逐级走访”“网上信访”等工作，实现信访形势“三下降、一上升、一好转”，社会大局持续稳定，力争15个乡镇达到“四无”目标;关注网络舆情，加强应急管理规范化建设，提高突发事件应对和处置能力。 （二）强化社会治安防控。深入推进“平安峨边”建设，健全完善公共场所社会治安防控体系，扎实开展寄递物流、非法集资等专项整治，加强综治基层基础建设，完成1个县级平台、19个乡级平台、131个村级平台、7个社区平台的综治中心规范化建设以及102个村“雪亮工程”建设，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，整肃社会环境;强化网格化管理，建立社会治安滚动排查和常态整治机制，依法打击“两抢一盗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，保障广大人民群众生命财产安全。 （三）创新社会治理体系。一是加强社会心理服务体系建设，加强和改进思想政治工作，更加注重人文关怀和心理疏导，着力促进公民道德素质的提升;推动全社会践行社会主义核心价值观，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚;完善惩恶扬善机制，培育风清气正的社会氛围;加强教育、心理等手段的综合运用，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。二是加强社区治理体系建设。要完善以基层组织为核心、全社会共同参与的社会治理新格局，推动社会治理格局向基层延伸，重心向基层下移;要引导社会组织、群团组织等各类社会力量广泛参与，充分发挥社会各方面作用，推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 （四）深化推进民族团结进步。大力开展民族团结进步“九进三争创”、县乡村三级联创、民族团结进步宣传周等活动，在“深、细、实、强、优”上下功夫，着力打造示范机关、示范企业、示范学校等一批先进典范，持续推进平等、和谐、团结、互助的社会主义民族关系健康发展，建成省级民族团结进步示范县，启动国家级民族团结进步示范县创建工作;争取民族项目扶持资金，用好用活少数民族发展资金和民族“两项资金”，促进民族事业健康发展;扎实抓好“法律进宗教场所”和创建“和谐寺观教堂”工作，严厉打击非法宗教活动。 七、坚定不移推进自身能力建设，大兴勤政务实之风，进一步强化发展保障新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。2018年，我们要始终坚持服务为民本色，牢牢把握新时代脉博，积极回应群众关切，全面推进依法治县，努力建设“为民、务实、清廉”的法治政府。 （一）全力推进依法行政。牢固树立法治理念，落实政府常务会学法制度，积极开展干部学法用法，做细做实社会稳定风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查等重大行政决策法定程序，提升科学决策、民主决策和依法决策的能力和水平;推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，用“三张清单”划定权责边界，加快行政决策、权力运行、行政执法、政务公开、行政问责和绩效管理等领域的制度改革和创新，清理、废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，让更多潜规则浮出水面，让权力在阳光下运行;积极开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，全力推进“七五普法”工作，规范政府系统公职人员依法行政行为，引导群众依法办事、依法维权;自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。 （二）全力优化政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，加快建设智慧政务大数据中心，简化公共服务事项和流程，推进“网上申报、一窗受理、集成服务”，让办事群众和企业业主“只跑一次”;继续巩固“两集中、两到位”改革，按照“应进必进”原则，行政审批项目100%进驻，公共服务项目力争全部进驻政务中心;完善行政效能投诉电话“96960”的管理和处置;强化制度执行、权力运行的制约和监督，推进权力公开透明运行;加强政府网站建设，健全网络舆情应对、在线访谈、政策解读等制度，及时处理回复领导信箱和网民留言;规范村级重大事务管理，抓好村务公开“五个必须”，让村务公开真正成为群众的“明白卡”。 （三）全力抓好廉政建设。认真落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，警惕享乐主义、奢靡之风新动向，锲而不舍纠正“四风”问题，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为。强化审计监督，加强对重点领域、关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。支持监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。深入推进惩治和预防腐败体系建设，健全和完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域腐败风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明，风清气正的发展环境。 （四）全力提升履职能力。切实加强政府班子干部队伍建设，教育引导政府系统党员干部牢记党的宗旨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，持续推进机关效能建设，坚决整治“庸懒散浮拖”和“不作为、乱作为”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，切实将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来。严格执行民主生活会等党内组织生活制度，着力加强干部队伍思想建设，持续推进“八大行动”“亮树行动”，锻造一支信仰坚定、专业自信、纪律自觉、担当务实的高素质干部队伍。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。2018年是决战决胜脱贫攻坚承上启下的关键之年，也是全面冲锋、加力加速的突破之年，更是机遇空前、大有作为的光辉之年。肩负神圣使命，我们自当扛责在肩、加倍努力，唯有昼夜兼程、奋发图强。身处美好时代，这是我们的幸运!肩负历史重任，这是我们的光荣!既已冲锋在前，千难万险在所难免，奋勇前行方得始终。各位代表，前行万里，不忘初心。让我们行动起来，坚持以党的十九大精神为指引，以县委八届五次全委会精神为行动指南，坚定不移围绕“14475”总体思路，强力攻坚“1234”新目标，为“致力绿色崛起，建设美丽峨边”，为创造峨边人民更加美好的幸福生活而奋力拼搏!名词解释“14475”五年发展总体思路：“一个主题”就是“致力绿色崛起、建设美丽峨边”。“四大目标”：建设“国家生态文明建设示范县”“三位一体国际旅游目的地”“全国民族团结进步示范县”“四川民族地区经济强县”。“四大会战”：交通攻坚、脱贫攻坚、旅游开发、城乡统筹大会战。“七项重点”：抓好“破除瓶颈、打牢基础、补齐短板、提升品牌、创造环境、增添动力、凝聚合力”七个方面的工作。“五大保障”：解放思想先导工程、组织建设强基工程、作风建设长效工程、制度建设保障工程、反腐倡廉清洁工程。“1234”新目标：夺取一个阶段性胜利(脱贫攻坚阶段性胜利)、实现两个显著提升(干部队伍能力素质显著提升、党风廉政建设社会满意度显著提升)、致力三个重大突破(旅游开发取得重大突破、交通建设取得重大突破、城乡统筹取得重大突破)、推进四个加力加速(加力加速产业绿色转型、加力加速移风易俗推进、加力加速教育事业发展、加力加速健康峨边建设)“五小”到户工程：小种植、小养殖、小务工、小买卖、小刺绣。PPP：又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。“五大新理念”：坚持生态有机立本、三区多园布局、农旅深度融合、利益两头联结、公用品牌支撑。“五大新通道”：扭住农民增收目标、科学编制一个规划、量身定制一套政策、全力搞活一个龙头、培育运营一个品牌。“五大新抓手”(1+1+2+N+N)：成立一个农业农投公司;创立微商·电商扶贫创业中心;组建电商协会和公用品牌协会;发展一批新型农业经营主体;培育一批农业经纪人。“9+3”免费中职教育：9年义务教育加3年免费中等职业教育。“三免一补”政策：“三免”是指免课本费、免除学杂费、免费提供教科书、免除作业本费。“一补”是指补助家庭经济困难寄宿制学生生活费。<

  2025-07-19

• 【广元招商】广元市优化营商环境举措助力跨境贸易高质量发展

  广元市商务局通过落实三大关键举措优化跨境贸易营商环境，显著提升了企业跨境运营效能，有力推动了招商引资进程。这些措施强化政策协同与市场服务，有效激发了市场主体活力，为企业提供全流程支持，营造了更为开放透明的商贸氛围。相关行动聚焦机制完善、通关提效和服务升级，为广元市经济高质量发展注入新动力。 一、广元市商务局健全协同机制以深化统筹协调 立足跨境贸易需求，广元市商务局建立并完善联席会议制度，确保外贸企业疑难快速响应。通过制度化会商，组织多轮全市外贸企业问题协调会，为企业解决用工短缺、物流阻隔及融资瓶颈等共性难题。同时，强化部门联动，推进跨领域协作，实现资源高效配置。这种机制化运作提升了政策落地的精准度，减少了企业运营摩擦。 二、增添改革创新举措提升通关便利性 广元市商务局大力实施贸易便利化改革，全面落实“证照分离”措施，对审批事项推行全流程在线办理，简化环节、压缩时限。全面应用进出口监管证件联网核查系统，实现电子化运作，消除往返奔波负担。积极推广“提前申报”“两步申报”等新模式，深化通关无纸化进程，此举大幅缩减了报关时间。此外，广元海关相关配套功能的健全，进一步提升了属地报关率。 三、升级企业服务体系增强满意度和获得感 广元市商务局坚持一线工作法，推行领导干部联挂制度和“一企一策”定制服务，深入企业走访调研，提供个性化指导。加强能力培育，定期举办跨境贸易营商环境专题培训，内容涵盖外贸政策解析、金融产品对接及实操技能指导，覆盖多家重点外贸主体。这些行动不仅解决短期痛点，更构建了长效支持网络，激发了企业信心与参与度。 四、整体成效巩固经济高质量发展基础 广元市商务局的系列优化举措显著改善了跨境贸易环境，形成了良性循环效应。在政策引导下，市场秩序趋于规范，企业注册和运作成本降低，招商引资吸引力增强。通过持续优化政务流程，广元市营造了公平竞争氛围，促进了跨境业务规模化发展。相关工作还强化了风险防控机制，确保了贸易安全与合规。 五、未来发展规划持续深化营商改革 面向后续阶段，广元市商务局将以制度建设为锚点，延伸改革创新链，加速与国际高标准接轨。规划包括升级数字化服务平添功能，健全企业反馈通道，同时探索绿色贸易与低碳路径融合。这些举措将维持广元市跨境贸易优势，支撑区域经济稳定增长。

  2025-07-19

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