重庆井口工业园区

• 成都南充达州高铁走廊加速布局 四川2000亿铁路投资撬动西南新格局

  四川省近期通过强化铁路建设招商引资，加快推进蓉京、蓉昆高铁等出川通道建设，计划五年内投入近2000亿元完善高铁网络。这一战略将显著提升成都与南充、达州、自贡等城市的互联互通水平，进一步巩固四川作为西南交通枢纽的地位，为区域经济协同发展注入新动能。 一、高铁出川工程取得关键进展 最新信息显示，蓉京高铁成都至南充达州段、蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段已完成预可研报告编制，两项工程拟纳入国家铁路发展规划。当前四川省同步推进西成、成贵等17个在建项目，形成"多向辐射"的铁路建设格局。 二、破解西南交通瓶颈迫在眉睫 尽管全国高铁网络已基本成型，但四川现有进出川通道仅占全国高铁总里程的3.2%，与人口规模、经济总量不匹配。以达州为例，该市作为川东北门户，目前至成都铁路运行时长达3小时，远高于高铁标准时效。 三、立体化交通网络构建加速 天府国际机场将通过蓉昆高铁实现空铁联运，自贡等川南城市将纳入成都1小时交通圈。南充作为成达万高铁节点，未来到北京车程有望压缩至6小时。达州则通过衔接渝西高铁，形成川渝陕结合部的十字枢纽。 四、经济辐射效应持续显现 铁路建设直接带动沿线城市产业升级，达州的玄武岩纤维、自贡的无人机等特色产业将获得更高效物流支持。测算表明，高铁每投资1亿元可拉动周边3亿元GDP增长，川东北革命老区将重点受益。 五、五年规划凸显战略定位 四川省明确将铁路投资占比提高至交通总投资的42%，重点保障出川通道建设资金。通过创新"铁路+土地"综合开发模式，已吸引多家企业参与达州高铁新城等配套项目建设。 当前，四川正以高铁建设重塑区域经济地理版图，通过强化与京津冀、长三角的快速连接，推动电子信息、装备制造等优势产业深度融入全国产业链。随着多条高铁陆续建成，西南地区"蜀道难"的历史困局将迎来根本性改变。

  2025-08-06

• 成都高新区打造工业大数据创新高地 积微物联联合多方共建智慧产业生态

  在四川省经济和信息化委员会指导下，成都高新区通过招商引资引入工业大数据创新机构，积微物联联合北京工业大数据创新中心等企业签署战略协议，将建设区域性数据中心及云计算基地，推动制造业数字化转型。此次合作标志着四川在“互联网+工业”领域迈出关键一步，为西部工业智能化升级提供新动能。 一、工业大数据创新中心落地成都高新区 积微物联宣布四川工业大数据创新中心将以公司化形式在成都高新区运营，核心任务是搭建工业级数据中心，为制造企业提供设备管理、生产优化等全链条数据服务。该机构将整合物联网、人工智能等技术，重点解决钢铁、装备制造等传统产业的数据孤岛问题。 二、政企协同培育数字经济新生态 四川省经济和信息化部门指出，全球科技革命加速推进背景下，四川两化融合水平已跃居全国前十。此次合作通过引入阿里云、浙大网新等技术方，构建“云计算+工业”的协同创新模式，西南云计算智慧产业基地建成后，预计将服务超500家制造业企业。 三、跨区域产业协作深化 除技术合作外，积微物联与陕钢韩城钢铁、浙江金固等企业达成产业园入驻协议，推动东西部产能联动。这种“技术平台+实体产业”的模式，有助于形成从数据采集、分析到工业应用的闭环生态，提升区域产业链协同效率。 四、智慧化基础设施加速布局 成都高新区近年来已集聚超200家数字经济核心企业，此次工业大数据中心的落地，将与现有的人工智能、5G等产业形成互补。相关规划显示，到2025年该区域数字经济规模有望突破千亿元，成为西部工业互联网核心节点。

  2025-08-06

• 杭州未来科技城"双创"税收红利超3000亿 现代服务业成增长新引擎

  在深化经济结构转型的背景下，税收政策正成为推动创新创业的重要杠杆。2015年全国通过减免税费超3000亿元支持大众创业万众创新，其中杭州未来科技城等创新示范区表现亮眼，互联网、商务服务等现代服务业税收增速普遍超20%，为地方招商引资注入强劲动能。 一、第三产业税收贡献率突破54%彰显结构优化 2015年税收数据显示，第三产业税收占比达54.8%，较上年提升1.3个百分点，对整体税收增长的贡献率达80%。租赁和商务服务业以23.8%的增速领跑，软件信息技术服务业（21.2%）与互联网服务业（19%）紧随其后，表明新经济业态正在重塑产业格局。在杭州未来科技城，数字经济企业享受高新技术税收优惠占比达区域总减免额的47%。 二、普惠性政策组合拳释放小微主体活力 针对创新创业主体的税收支持呈现多层次特征：小微企业起征点政策与所得税减半征收累计减免近1000亿元，覆盖全国90%以上市场主体；高新技术企业享受1400亿元专项减免，重点集中在生物医药、人工智能等前沿领域；针对特殊群体的180亿元创业就业扶持，有效降低退役军人、高校毕业生等群体的创业门槛。 三、区域税收数据印证创新集聚效应 北京中关村、上海张江等21个国家自主创新示范区数据显示，科技型中小企业享受研发费用加计扣除比例提升至150%后，年度新增专利申请量同比增长34%。杭州未来科技城通过"孵化器+税收优惠"模式，吸引逾600家互联网企业入驻，形成云计算、大数据产业链集群。 四、税收杠杆撬动产业升级良性循环 减免税政策产生的"乘数效应"显著：每1元税收优惠带动科技型企业追加2.3元研发投入，现代服务业就业容量年均扩大12%。在深圳南山等创新高地，税收优惠与产业政策协同发力，培育出37家细分领域"隐形冠军"企业。 当前，以减税降费为核心的制度供给持续优化，2015年形成的3000亿元"双创"资金池，不仅缓解企业初创期压力，更通过引导资源向第三产业和科技领域配置，为经济高质量发展构建起长效支撑机制。

  2025-08-06

• 川港合作再升级：29个项目落地成都等11市州 聚焦智能制造与精准扶贫

  在深化区域协同发展的背景下，四川与香港通过招商引资推动多领域合作取得新突破。5月11日举行的投资与贸易合作交流会上，双方集中签约29个重点项目，涵盖智能制造、精准扶贫等十大领域，总投资额超126亿元，进一步巩固香港作为四川第一大外资来源地的地位。 一、合作领域多元化 覆盖全川11市州 此次签约项目分布于成都、内江、自贡等11个市州，其中16个为投资类正式合同项目，13个为技术及服务类合作。香港理工大学与四川省政府达成战略合作，将共建产学研平台；香港各界扶贫促进会启动南江县精准扶贫项目，这是该组织在内地的首个扶贫实践。现代金融领域引入港资机构跨境服务模式，商贸流通板块则聚焦冷链物流升级。 二、先进制造业占比超四成 智能制造与装备制造类项目达12个，包括精密仪器研发中心和智能机器人生产基地。广安市引进的港资新能源汽车零部件项目，将填补区域产业链空白；自贡市签约的航空装备制造项目，计划应用香港国际化的技术标准体系。科技服务类项目则涉及大数据分析平台和区块链技术应用。 三、现代服务业注入新动能 旅游合作方面，双方将联合开发川西生态旅游线路，引入香港文旅运营经验。成都落地两个商业综合体项目，融合香港设计理念与巴蜀文化元素。现代物流项目重点提升中欧班列（成渝）的跨境运输效率，配套建设数字化仓储中心。 四、经贸合作持续深化 截至3月，在川港资企业累计达5119家，实际利用港资539亿美元。四川企业在港设立机构169家，投资领域从传统贸易扩展至生物科技等新兴产业。此次签约的食品饮料项目中，港企将协助川茶、川酒建立国际营销网络。 五、精准扶贫形成长效机制 南江县项目通过"产业+教育"组合模式，计划三年内培训职业农民2000人次，发展高山蔬菜种植基地。香港合作方将提供农产品国际认证辅导，助力巴中特色农产品进入港澳市场。 此次合作体现川港优势互补的特点，香港的国际资本和专业服务能力，与四川的产业基础和市场潜力形成共振。未来双方还将在绿色能源、中医药国际化等领域探索新合作空间。

  2025-08-06

• 【成都招商引资】2014年成都市政府工作报告

  2014年1月10日在成都市第十六届人民代表大会第二次会议上市长葛红林各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2013年工作回顾2013年是我市全面贯彻党的十八大精神的重要一年。在党中央国务院、省委省政府和市委正确领导下，在市人大市政协监督支持下，市政府围绕打造西部经济核心增长极，深入推进五大兴市战略，积极应对宏观经济下行压力、“4·20”芦山强烈地震和汛期暴雨洪涝灾害带来的不利影响，全市经济社会继续保持良好发展势头。预计全年地区生产总值迈上9000亿元台阶，增长10%以上；地方公共财政收入898.5亿元，增长16.6%；固定资产投资6500亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入29913元、农民人均纯收入12880元，分别增长10%和12%；城镇登记失业率2.82%；万元地区生产总值能耗下降3.2%。获批首批全国质量强市示范城市和国家公共文化服务体系示范区，成功举办2013《财富》全球论坛和第十二届世界华商大会。一、经济发展实现稳中快进一是工业经济快速增长。预计实现规模以上工业增加值2800亿元，增长13.4%。重大项目加快建设，完成工业投资1700亿元，一汽大众三期扩能等159个项目竣工投产，捷普基地、新筑轨道交通等266个项目进展顺利。八大特色优势产业快速发展，其中汽车、电子信息产业分别增长40%、15%以上，新一代信息技术、生物医药、节能环保等战略性新兴产业占全市工业比重提高1.5个百分点。深入实施大企业大集团培育工程、中小企业成长工程和微型企业扶持计划，新增百亿企业2户，新登记企业4.6万户。全面推行企业“首席质量官”制度，新增中国驰名商标7件。依法关停和淘汰落后产能企业88户，单位工业增加值能耗下降10%以上。二是现代服务业加快发展。预计实现服务业增加值4520亿元，增长8.5%。服务业重大项目完成投资1086.6亿元，社会消费品零售总额3730亿元，增长12.6%。总部经济等高端服务业加速发展，连锁经营、同城配送等新型商贸业态发展迅速，电子商务交易额突破4000亿元。金融总部商务区和成都民间金融街建设进展顺利，银行机构、保险机构分别增至61家、72家，总量继续保持中西部第一。新开通至法兰克福、伦敦等4条国际直飞客运航线及14天直达波兰罗兹的货运“蓉欧快铁”，荣获2013中国物流中心城市杰出成就奖。全市接待旅游总人数1.55亿人次，实现旅游总收入1330亿元，同比均增长26%，被评为2013中国最佳休闲城市。成功举办全国糖酒会等会展节庆活动，会展业实现综合收入510亿元，增长21%，荣获2013中国十佳品牌会展城市称号。三是现代农业较快发展。预计实现农业增加值320亿元，增长3.5%，农业产业化重大项目完成投资90.5亿元。产业结构不断优化，制定实施农产品加工业布局规划，现代种业、绿色有机农业和农产品精深加工业加快发展，农产品精深加工率达42%。创新“米袋子”和“菜篮子”保障机制，实施水稻规模化生产奖励政策，在全国副省级城市率先推出政策性蔬菜价格指数保险。产业化经营成效明显，新发展农民合作社561家，新培育农业职业经理人2500人、新型职业农民2.1万人，家庭农场增至833家。农田水利设施不断提升，东风水库扩建完成主体工程，龙泉山“百湖”水源工程加快建设，新增节水灌面21.9万亩。二、对外开放合作成效显著一是成功举办《财富》全球论坛和世界华商大会。2013年6月6日和9月24日，《财富》全球论坛和第十二届世界华商大会分别在我市举办，习近平总书记发来贺信，李克强总理在京会见出席财富论坛的企业家代表，俞正声主席和张高丽副总理分别出席华商大会和财富论坛并作主旨演讲。英国前首相布莱尔等5名外国前政要、622名嘉宾以及300余家世界500强企业和国际知名企业的代表出席财富论坛，105个国家(地区)3000多名代表参加华商大会，现场共签约重大项目121个、投资总额1413.5亿元。超过200家境内外媒体来蓉采访报道，有力推动了让世界了解成都、让成都走向世界，论坛后续效应不断显现。二是投资促进成效明显。预计实际到位内资3300亿元，实际利用外资103.1亿美元，分别增长33.2%和20%。组织开展系列主题投资促进活动，新引进法国苏伊士、荷兰全球保险等世界500强企业22家，在蓉世界500强企业增至252家。加强重大产业化项目市域统筹，高新区、经开区、天府新区等重点区域招商取得明显进展，新签约德州仪器芯片封装测试、联想区域结算中心、益海嘉里等重大项目400个。进一步优化外商投资企业和民营企业诉求解决机制，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。三是外经外事提升拓展。预计实现进出口总额490亿美元，增长3.1%，其中成都高新综保区实现进出口253亿美元。进一步优化外贸商品结构和出口市场，以便携式电脑为主导的机电产品出口大幅提升，东盟、南亚、俄罗斯等新兴市场出口快速增长，维纳软件等5家企业成为中国服务外包成长型企业100强，地奥、康弘公司的自主研发药品获批进入欧美市场。澳大利亚驻蓉领馆正式开馆，新增印度班加罗尔等4个友好城市，与德国波恩建立中欧城镇化合作示范城市伙伴关系。成为继北京、上海、广州之后全国第四个获批72小时过境免签政策城市。四是区域合作不断深化。成都经济区扩容为包括阿坝州、甘孜州、凉山州在内的区域合作。编制完成《成德绵一体化总体规划》，签署《成都德阳同城化发展框架协议》，以中江县为合作支点共建成德工业园区。成资、成眉等共建工业园区完成投资67.2亿元、引进项目40个。建立成都经济区秸秆综合利用区域合作机制和医疗协查结果通报机制。与长三角、珠三角、环渤海城市合作全面加强。对口援藏工作扎实开展，启动实施对口援建项目70个，完成投资1.6亿元。三、城市建设管理加快提升一是交通通信枢纽加快建设。着力提升西部综合交通主枢纽功能，成都新机场完成选址，双流机场年旅客吞吐量突破3300万人次，位列全国城市第四位，成都铁路调度指挥所、成灌快铁离堆支线建成投用，成绵乐客专、成蒲铁路等加快建设。不断完善市域交通体系，第二绕城高速主体工程完工，大件路外绕线、新邛路等市域快速通道加快建设。强力推进中心城区缓堵保畅工程，二环路高架、BRT快速公交及智能交通管控系统建成运行，地铁2号线西延线开通运营，4号线等5条地铁建设加快推进。继续提高中心城区公交出行分担率，新增公交车2000辆，在全国率先开通运行免费社区巴士60条，实行早高峰错时公交免费刷卡政策，BRT快速公交和地铁日均载客达90万人次。“光网城市”建设提速，建成4G基站2800个，被工业和信息化部批准为国家级互联网骨干直联点城市。二是天府新区建设全面提速。天府新区成都管委会正式成立并全面运行。编制完成成都片区控制性详细规划，基本完成重要道路、重点区域和重要节点城市设计。天府大道南延线、元华路南延线等“三纵一横”二期基本形成通车能力，天府大道三期开工建设，重要节点立交改造加快实施，华阳东、黄水220千伏输变电站建成投用，天然气管线和给排水主干网及配套建设全面开工，完成固定资产投资274亿元。新川创新科技园、龙泉国际汽车城、双流电子信息产业园、新津新材料产业园等功能区加快建设，新签约引进重大项目58个。兴隆湖、锦江生态带等重点生态工程加快推进。三是城市更新改造明显加快。北改工程深入实施，累计启动项目409个，完成投资557亿元，曹家巷、八里庄二仙桥、昭觉寺等片区改造顺利，川陕路、熊猫大道等11条主干道路建成通车，荷花池市场等传统市场完成拆除。锦江区、成华区、青羊区和武侯区“三无”院落完成整治和实现自治，南光厂宿舍等棚户区加快改造，宽堂窄门等历史文化片区整治提升，二环路、人民南路等6条主干道完成立面整治。建成停车场等公建配套项目379个，新增停车泊位3.5万个。启动小城市和特色镇建设，一般场镇改造完成项目377个、投资45.3亿元。四是城乡环境治理深入推进。深化市容环境综合治理，强化环境卫生、市容秩序、道桥病害、集贸市场等突出问题整治，市容市貌明显提升。深化大气环境综合治理，完成水泥等重点行业企业节能减排设施建设，中心城区全面供应国Ⅳ标准燃油，实施建筑工地扬尘、秸秆焚烧等专项治理，实现国控污染源二氧化硫在线监控安装率100%。深化水环境综合治理，启动中小河流整治三年行动计划，完善乡镇污水处理厂配套设施，完成中心城区1792个下河排水口和30条黑臭河渠治理，被水利部评为全国水生态文明建设试点城市。深化城乡生态环境建设，基本形成绕城高速200米生态带，锦城湖、白鹭湾湿地、锦江滨河公园一期建成开放，新增健康绿道92公里、城市绿化65万平方米，森林覆盖率达37.8%。全国环境保护模范城市复核验收顺利通过。四、综合配套改革不断深化一是农村市场化改革积极推进。巩固农村产权改革成果，深入推进农村产权管理体系和集体资产量化确权工作，累计发放耕保金61.1亿元。稳步推进农村生产要素规范有序流动，农村产权交易所交易建设用地指标657宗，交易金额132亿元，农村产权抵押融资余额超过60亿元。实施统筹城乡示范镇综合改革，推进农民自主开发集体建设用地等改革试点。全面开展农用地“转征与实施分离”审批改革试点，鼓励农民自主实施土地综合整治，完成农用地整理66.3万亩。二是农村公共服务深化拓展。加快农村公共服务和社会管理设施标准化建设，在全国率先制定涉农社区和村公共设施配置标准体系。村级公共服务和社会管理专项资金上调至每村每年40万元，新启动融资项目73个。开展乡镇重大公共建设项目民主管理改革试点，实施小型公共基础设施村民自建改革项目156个。推进农村道路联网加密和提档升级，实施农村居民饮水保障提升工程，村和涉农社区自来水覆盖率达80%。三是社会管理改革切实加强。深化城乡统一户籍制度改革，建立公民信息管理系统，推动流动人口服务管理向实有人口服务管理转变，基本实现进城务工人员与城镇居民享受同等的子女教育、卫生计生等公共服务。深化社会组织管理改革，完善社会组织分类发展管理办法，拓展社会组织直接登记范围，社工专业人才增长26%。理顺地名标牌管理机制，加强地名规范化管理。完善街道管理和村社治理机制，全面推进居务公开，推广社区网格化管理，在全国首创社区公共财政制度，村民议事会能力和水平进一步提升。五、城乡社会事业全面进步一是就业社保稳步提高。实施民生工程163项，财政投入资金412亿元。深入开展就业行动计划，积极促进高校毕业生等重点人群就业创业，城镇新增就业24.6万人，农村劳动力新增转移就业10.6万人，城乡失业人员再就业9.7万人，动态消除“零就业”家庭。完善城乡社会保障全覆盖体系，在全国率先建立城乡居民养老保险待遇正常调整机制，实施基本医疗保险金预算管理和总额控制，符合条件低保对象4676人整体纳入城镇职工养老保险，全市提高低保标准10%以上并实现同一区(市)县内城乡统一，建立社区快速救助机制，被人力资源和社会保障部确定为全国劳动保障监察“两网化”管理示范城市。健全社会养老服务体系，投资1亿元建成6家公建民营养老机构，新增民办养老机构和社区居家养老服务中心153家，新筹建养老床位1.2万张。发放住房公积金贷款130亿元，竣工各类保障性住房2.7万余套，实现公共住房保障应保尽保。第三轮第二批100个村的扶贫开发工作全面启动。二是教育卫生加快发展。深入推进部省市共建统筹城乡教育综合改革试验区建设，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达69.8%，幼儿入园率达98%，中小学校新一轮标准化提升工程加快推进，完成265所学校运动场改造，建成中小学数字化图书管理平台，实施惠及远郊22.7万名农村中小学生的营养改善计划，职业教育和特殊教育加快发展，成为全国首个整体实现县域义务教育基本均衡发展的城市。深化医药卫生体制改革，实施基层医疗卫生机构标准化建设设备提升工程，积极推进“医药分开”，36家县级公立医院取消药品加成，免费孕前优生健康检查扩面提质，被国家卫生和计划生育委员会评为全国创建幸福家庭活动试点单位和流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点城市。三是科技文化不断进步。深入推进创新型城市建设，完善科技创新和知识产权保护政策，支持企业牵头建设研发机构，实施产学研合作项目800余个，新增科技创新载体34家、孵化面积61万平方米，新增高新技术企业312家，全市发明专利申请量增长33.7%，成为国家首批智慧城市试点示范城市。加快“文化之都”建设，设立公共文化服务专项资金和政府采购资金，建成农村标准化广播室471个、农家书屋463个，新声剧场等重大文化项目加快建设，第四届中国成都国际非物质文化遗产节受到联合国教科文组织高度评价。组织开展“太极蓉城”等系列群众体育活动，被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。地方志、参事、档案、哲学社会科学、科普等工作切实加强。四是平安成都扎实推进。强化社会治安管理，加强城乡结合部、车站等复杂公共场所综合治安管理，集中整治“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击各类违法犯罪活动，加强特殊人群和虚拟社会管理，治安案件万人发案数下降8.2%，确保了《财富》全球论坛等大型活动圆满顺利。加强食品药品安全监管，积极推进食品药品监管体制改革，启动中药材流通追溯体系试点，肉类蔬菜溯源体系实现扩面提质，开展食品安全“百日会战”及中药材市场等专项整治。严格安全生产监管，深入开展安全生产大检查，强化道路交通、消防、危化品等重点行业领域专项整治，生产性安全事故起数下降14%左右。深入开展法治大讲堂活动，完善接访下访机制，强化矛盾纠纷排查化解，积极化解信访积案，全市信访总量下降13.1%。民族宗教、移民、统计、保密、侨台、人防、双拥等工作取得新成绩。六、成功应对“4·20”芦山地震和汛期暴雨洪涝灾害一是迅速开展抗震救灾。“4·20”芦山地震造成我市邻近震中的邛崃部分乡镇13万人受灾，4人遇难，农房倒塌1865间、严重损坏2.8万间。灾情发生后，迅速组织人员开展救援，派出医护人员救治转运伤员，调集救援物资运往受灾地区，确保了受灾群众得到及时救援和妥善安置，受灾地区社会安定有序。同时，积极支援雅安灾区抗震救灾，转移收治雅安地震伤员441人，定向为雅安灾区捐款捐物折合人民币4016.5万元。二是积极应对暴雨洪涝灾害。7月汛期我市出现多次区域性特大暴雨并造成山洪泥石流灾害，全市90万人受灾，53人遇难，126人失踪，房屋倒塌1159户，地质灾害715处。灾情发生后，迅即开辟抢险救灾应急专用通道，调集救援人员开展救援，转移受灾群众12.6万人，房屋倒塌受灾群众全部得到安置，并妥善做好善后处置，确保了受灾县(市)社会稳定。三是加快实施灾后重建。编制完成邛崃市“3+5”首批示范点规划，全面完成灾区重建选址和地质灾害评估，完成地质灾害隐患点排查4207处，实施地质灾害治理和应急排危工程36项。优先实施灾区住房重建，启动农房重建2449户，完成26224户农房维修加固，引导农民向集中居住区转移居住，确保受灾群众安全温暖过冬。同时，灾区水毁工程全面开展修复。七、政府自身建设切实加强一是党的群众路线教育实践活动扎实开展。按照中央、省委和市委开展党的群众路线教育实践活动统一部署，认真落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛听取各方面意见建议，深入查找“四风”方面突出问题，组织召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，并针对问题制定整改方案，以“钉钉子”的精神抓问题整改，确保应改必改、应改尽改。进一步完善惩治和预防腐败体系，加强领导干部任期经济责任审计，深入开展社保、教育、医疗等九大维护群众权益专项行动。严格“三公”经费管理，强化“文山会海”和节庆论坛等治理，市政府下发文件和全市性会议分别减少18.6%、12.2%，公务接待费和因公出国(境)费分别减少51.4%、34.4%。二是行政效能不断提升。深化行政审批制度改革，启动商事登记制度改革，精简调整下放79项行政审批项目，取消和停收30项行政事业性收费，实现市县两级协同联动审批。深化政务公开，健全行政权力公开运行机制，清理完善公共企事业单位办事公开名录，主动公开信息14.7万余条。严格国有资产监管，建立公共资源交易中心，基本完成事业单位改革前期工作。加强电子政务建设，启动移动网上政务大厅建设，90.6%的行政审批和服务事项实现网上审批。连续三年荣获中国服务型政府十佳城市称号。三是依法行政深入推进。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真做好人大代表和政协委员的建议、提案工作，累计办结建议、提案1267件，办复率100%，人大代表、政协委员满意和基本满意率99.6%以上。全面推进法治政府建设，完善科学民主依法决策制度，开展“规范行政执法年”活动，自觉接受社会监督和新闻舆论监督。深入实施“六五”普法，健全城乡一体的法律服务体系。各位代表，过去一年成绩来之不易。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少问题和薄弱环节：转变经济发展方式、优化调整产业结构力度有待进一步加大，统筹城乡发展等重点领域改革有待进一步突破，城市交通拥堵、环境污染等“城市病”问题治理有待进一步加强，就业增收、养老社保、学前教育等民生工程有待进一步提升。此外，需要特别说明的是，由于受国内外宏观经济下行压力、“4·20”芦山地震、汛期暴雨洪涝灾害，以及我国经济从高速增长转向中高速增长换挡期的影响，虽然预计全年地区生产总值增速高于全国2.4个百分点，但是距年初的预期目标相差2个百分点，同时城乡居民人均收入也比预期分别相差3.5和2.5个百分点。对此，我们将在今后工作中加倍努力，积极解决。2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是奋力打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市的攻坚之年。按照市委部署，做好今年政府工作要贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届三次全会精神和中央、省委经济工作暨城镇化工作会议部署，把握“稳中求进、改革创新、统筹发展”的工作基调，坚持以全面深化改革为统领、以提高增长质量和效益为中心、以保障和改善民生为目的，深入推进经济社会转型升级，促进全市经济持续健康发展、社会和谐稳定。2014年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%，固定资产投资总额6600亿元，地方公共财政收入同口径增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。实现上述目标，要重点抓好八个方面工作。一、加快改革创新，不断增强城市发展活力和动力坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，充分发挥全国统筹城乡综合配套改革试验区先行先试优势，敢于创新、勇于突破，加快重点领域和关键环节改革创新。一是统筹城乡改革要有新突破。深化农村产权制度改革，探索农业生产用房等确权颁证，推进集体经济股份化，培育城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。推进城乡要素平等交换，健全农村产权交易所功能，完善城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡指标交易制度，探索市域统筹使用建设用地指标，拓展农村产权抵押融资范围。加快农业经营体制创新，推进土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权入股组建新型股份合作社，培育新型农业经营主体，发展多种形式的规模经营。深化城乡户籍制度改革，合理控制中心城区人口规模，引导鼓励农村人口向城镇自愿梯度有序转移，积极推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。二是创新驱动发展要有新成效。深化科技体制改革，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、要素价格、各类创新要素配置的导向作用，加强创新链与产业链的对接协同，全社会研发投入增长15%以上。健全产学研协同创新机制，强化企业在创新中的主体地位，加强市场创新、管理创新和商业模式创新，推进企业技术进步和产业质量提升，实施100个重大科研项目，建设国家智慧城市试点示范城市，启动国家知识产权局专利审查协作中心建设。优化创新驱动发展环境，加大科技创新和成果转化政策支持，培育更多科技企业孵化器等创新载体，争取更多国家级研发平台布局，吸引更多高层次创新人才，推动更多科技成果惠及民生，努力营造良好创新创业社会氛围，着力打造全国一流的创新型城市。三是对外开放水平要有新提升。加快构建开放型经济新体制，更好发挥《财富》全球论坛和世界华商大会后续效应，建立与国际惯例接轨的涉外管理和服务机制，营造国际化商务诚信和社会诚信环境，实际利用外资100亿美元以上。积极融入长江流域经济带和丝绸之路经济带，加强与沿海沿江沿边城市通关协作，依托航空、铁路口岸和综保区积极争取内陆自贸区，依托“蓉欧快铁”扩大蓉欧经贸合作，提升发展出口贸易和服务贸易，更好地服务企业“走出去”，完善72小时过境免签配套政策，办好2014中德对话论坛等国际交流活动，新增国际直飞航线3条，实现进出口总额500亿美元以上。更好发挥带头带动引领示范辐射作用，推动成都平原城市群建设，打造成都经济区一体化交通体系和金融信用体系，推进共建园区建设和区域公共服务、生态保护等合作。全面加强与长三角、珠三角、环渤海地区的经济合作。四是民营经济发展要有新进展。加快投融资体制改革，实行统一的市场准入制度，建立负面清单管理模式，鼓励民间资本发展实体经济和参与城乡基础设施建设。创新和加大民营经济政策扶持力度，实施商事登记制度改革，优化民营企业诉求解决机制，形成各种市场主体平等参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。创新中小企业融资机制，健全民营企业信用体系，完善中小微企业投融资平台，发展创业风险投资基金，发行小微企业成长保障债券，推动中小企业融资渠道多样化、融资成本合理化。鼓励发展混合所有制经济，健全国企法人治理结构，深化国企投融资改革，支持国有资本更多投向公益性基础设施和民生性公共服务。二、推动城市空间转型升级，加快建设现代化大都市坚持城乡一体、产城融合、四态合一，全面提升城乡规划建设水平，加快形成市域生产、生活、生态空间的合理结构，着力建设宜居宜业的现代化大都市。一要优化市域城镇发展体系。完善市域城镇体系规划，完成卫星城发展规划修编，制定城镇及村庄规划技术管理规定，加快构建“一轴双核六走廊”、“多中心、组团式、网络化”的市域城镇空间结构。优化城市功能分区，规范中心城区空间格局，合理确定城市用地结构，统筹市域交通组织、生态绿地系统和地下空间利用，推动圈层融合发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。优化城市风貌，实行中心城区建筑项目形态分级管理，深入挖掘历史文化底蕴，提升城市设计水平和人民南路、东郊记忆等重点区域形态，加快锦江水井坊等特色街区和金堂五凤镇等特色古镇建设。二要加快推进天府新区建设。强化新区基础设施建设，加快地铁1号线南延线和“三纵一横”等重大交通项目建设，全线贯通天府大道南线，适度超前建设学校、医院等公共服务设施，同步规划建设电力、燃气、加油加气站和消防站，打造宜业宜商宜居现代化新城。加快新区产业发展，引进更多重大产业化项目，推进中国西部国际博览城、天府创新中心等重大项目建设，强化新川创新科技园、电子信息产业园、国际汽车城等功能区建设，加快建设天府创新科技城和秦皇寺中央商务区，促进现代制造业、高端服务业和都市现代农业加速聚集。提升新区生态环境，加快建设兴隆湖、鹿溪河湿地和锦江生态带等生态项目，加强河湖、交通干线绿化等生态建设，营造更加宜居环境。三要大力推进交通主枢纽建设。加快对外通道建设，大力推进成蒲铁路、成兰铁路、火车北站改造等重大铁路项目建设，完成成渝客专土建工程，成灌快铁彭州支线、成绵乐城际铁路、第二绕城高速和成安渝高速建成通车。加快市域交通网络建设，推动绕城高速向城市道路转化，加强光华大道绕城互通等重要节点立交化改造、断头路改造和人行天桥建设，开通运行地铁2号线东延线，加快建设地铁3号线等3条在建线路，开工建设地铁1号线三期、5号线、10号线等5条线路，启动建设ITS综合交通信息服务平台。优化加密公交线网，提高公交覆盖面和便捷性，进一步提升公交出行分担率，实现中心城区和近郊公交一体化发展。大力建设“光网城市”和“无线城市”，加快推进4G应用，建成国家级互联网骨干直联点城市。三、推动城市产业转型升级，加快构建现代产业体系坚持发展高端产业和产业高端，突出重大项目，壮大实体经济，着力构建具有全球竞争力的现代产业体系。一要大力发展先进制造业。强化重点产业发展，突出发展电子信息、汽车、石化和轨道交通产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料和节能环保产业，优化发展冶金、食品、建材和轻工产业，大力培育新的工业增长点。强化重大项目促建，推动沃尔沃等项目量产达产，银鹭食品基地等项目竣工投产，确保重大项目完成投资500亿元以上。强化产业园区建设，做强做优近郊工业园区，加快发展远郊工业园区，进一步提升园区承载能力和服务功能。深入推进节能减排，加快淘汰落后产能，推动重点企业节能管理和技术改造。进一步加大龙头企业、骨干企业、小巨人企业和科技型企业培育力度，新增2户以上百亿企业。规模以上工业增加值增长12%。二要提升发展现代服务业。深化现代服务业综合改革试点，扎实推进服务业核心城市建设。加快服务业差异化转型升级，推动现代技术与服务业融合发展，大力发展以大数据、云计算为核心的信息服务、电子商务、文化创意等新兴服务业，优先发展与先进制造业紧密关联的现代金融、现代商贸物流、会展服务、科技服务、商务服务等生产性服务业，促进旅游、餐饮、健康服务等生活性服务业转型升级。提升服务业发展业态，大力发展总部经济，推动楼宇经济提质增效，打造全产业链的国际国内货物贸易服务平台，强化现代服务业聚集区建设，推进高端服务业集群集约发展。服务业增加值增长9%。三要积极发展都市现代农业。加强“米袋子”和“菜篮子”建设，划定并加大对粮田和菜田的政策支持，完善农产品价格风险防范体系和流通体系，保障主要农产品供给，新增益民菜市(店)20家以上。推动农业规模化高端化发展，深化“成新蒲”示范带和粮经产业新村综合示范基地建设，发展绿色农业、有机农业等高端农业和特色林业，建成农业示范园区150个、基地260个。健全农业社会化服务体系，启动建设智能化农业基地20个，综合机械化率达67%以上。加强农田水利建设，深入推进水库、渠系治理和建设，建成高标准农田10万亩，新增节水灌面13.3万亩。农业增加值增长3.3%。四、推动城市生态转型升级，加快改善城乡人居环境坚持生态文明，推进绿色发展，加大城乡环境治理力度，实行更严格的生态保护，不断提升人居环境质量。一要狠抓大气污染整治。全面实施改善空气质量“十项措施”，从严治理涉气企业污染，加强餐饮企业油烟治理，完成中心城区企业清洁能源改造，全面实施火电、水泥、玻璃、化工等重点企业在线监控，坚持不达标就停产的刚性要求。强化机动车尾气治理，加强机动车排气污染检测和“黄标车”限行执法，全面供应新标准车用燃油。强化扬尘治理，严格建筑、市政、交通工地扬尘管理，加大街道除尘保洁力度，加强秸秆禁烧联防联控，提高秸秆综合利用率。提升大气污染防治能力，建立成都大气污染源清单，建成空气质量预测预报平台，提高重污染天气的应对能力。二要深入推进水环境治理。启动第二批黑臭河渠治理，集中整治违法排污企业，加快市域污水管网建设，深入开展下河排水口污水综合治理，建成新建污水处理厂二期。加强河渠沿线水域环境治理，启动金马河综合整治，修复南河、西河、湔江等重要河流生态，加快实现河渠及沿岸无垃圾堆放、无淤泥堆积、无杂物漂浮、无违规建设。强化农村面源污染治理，完善乡镇污水处理厂配套管网，推广农村沼气池和配方施肥，深化农家乐、畜禽养殖场、屠宰场等废水治理。加强固体废弃物综合利用，强化饮用水水源地和地下水资源保护，加快李家岩第二水源建设前期工作。三要全面加强城乡生态建设。划定全市生态保护红线，加强中心城区绿地系统建设，优化城市公园布局，增加“邮票绿地”和“袖珍广场”，加快打造骨干绿道，大力发展绿色建筑，中心城区新增公共绿地10万平方米。加快环城生态区建设，实施绕城生态带复耕植绿，推进金沙湖、江安湖等建设，建成北湖水生作物示范区、白鹭湾二期等湿地，加快构建“六湖八湿地”生态体系。打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，强化优质农田和水源保护，提升重点河道景观，启动全国水生态文明试点城市建设。保护提升龙门山、龙泉山生态屏障，巩固天然林保护、退耕还林等生态工程成果，建立健全生态补偿机制，强化生态保育、生物多样性保护和水源涵养。五、推动城市管理转型升级，加快提升城市品质坚持科学化民主化治理，构建城市综合管理体系，完善多元社会治理结构，确保城市高效运行、社会和谐稳定。一要强化城市综合管理。毫不放松城乡环境综合治理，加大垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停等“七乱”现象整治力度，开展中心城区生活垃圾转运站点专项整治，强化违法广告、违章建筑等集中治理，加强城郊结合部、车站、市场等复杂区域环境综合治理，强化运渣车等特种车辆运营管理，提升城区重要节点路段美化水平。加强市容环境精细化管理，提升数字化城管水平，健全城市综合管理技术规范和业务标准，强化桥梁、井盖等市政设施管护，推进生活垃圾分类投放、不落地收运，加快万兴环保发电厂等环卫设施建设。完善城市管理机制，深化城市综合管理体制改革，探索建立大城管综合执法机制，启动市容秩序分类管理试点，推进市政设施维修维护保养作业市场化运行。二要创新和加强社会治理。加快社会组织管理改革，稳妥推进社会组织直接登记和异地商会登记管理，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织，推进政府向社会组织购买服务，鼓励社会组织参与社会治理。提升流动人口服务管理，强化流动人口信息分析预测与综合运用，探索流动人口积分制，实现流动人口服务管理向实有人口服务管理转变。提升社区自治水平，建立议事会成员联系村(居)民制度，推动社区、社会组织、社工人才队伍互动发展，完善社区用房等便民设施。深化信访制度改革，强化网上信访，推进涉法涉诉诉访分离。三要强化法治成都建设。加强社会治安综合治理，强化网格化布警和动态化巡控，加强和创新虚拟社会管理，构建信息化立体化社会治安防控体系，深入实施社会治安专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。强化食品药品安全监管，完善四级食品药品监管体系和生产经营准入制度，提高食品药品检验检测能力，推进食品生产销售全程可追溯，保持打击食品药品违法犯罪行为高压态势，切实消除城郊结合部、校园、中药材等重点区域和领域安全隐患，争创首批国家食品安全示范城市。从严抓好安全生产，落实安全生产监管责任和主体责任，深化道路交通、消防、危化品、建筑工地、特种设备等重点行业领域安全生产日常监管，健全隐患排查治理和安全预防控制体系。深化全国法治城市创建，深入开展“六五”普法，健全社区矫正工作体系。加强重大事件应急管理，强化风险评估和舆情研判，加大重点领域和区域防控力度，加强人民调解、行政调解与司法调解的有机衔接，健全有效预防和化解社会矛盾机制，加快构建公共突发事件预防预警和应急处置体系，切实维护社会和谐稳定。进一步加强民族宗教工作。巩固和发展军政军民团结。六、推动城乡形态转型升级，加快新型城镇化建设坚持以人为核心，以新型工业化为动力，推进以工促农、以城带乡，促进现代城市和现代农村和谐相融、协调发展。一要加快“北改”和棚户区改造。大力推进城北改造，加快打通城北出蓉大通道，强化重要连接道路、节点建设和断头路改造，加快茶花、火车北站、二仙桥等片区改造，启动云内动力等片区改造，健全医院、学校等配套设施，提升城北片区面貌。大力推进棚户区分类改造，规范房屋征收和补偿标准，强化政策统筹和市级支持力度，引导和鼓励信贷资金、民间资本参与改造，加快中心城区和县城老旧小区、厂房和市场改造。完善中心城区基础配套，加快公益性菜市场、停车场、变电站等公建配套建设，健全供排水、输气管网、电力等基础设施，新增100个公建配套设施，建成自来水七厂一期。二要提升大中小城市和特色镇建设水平。加快现代化卫星城和区域中心城建设，完善与中心城区的快速通道，提升产城融合、职住平衡发展水平，推动龙泉驿、双流、郫县、新津、新(都)青(白江)、温江、都江堰等7个卫星城加快建成大城市，推动金堂等6个区域中心城加快建成中等城市，更好地疏解中心城区人口和功能。加快现代化小城市建设，完善与卫星城和区域中心城的一体化交通联系，健全公共服务，强化产业支撑，创新行政管理体制，增强综合承载能力，加强新繁、淮口、安德等小城市试点示范建设。加快特色镇建设，结合禀赋优势明确发展定位，加强产业分类指导，探索整镇推进新型城镇化，推动丽春、成佳、福洪等特色镇提升发展。深入推进一般场镇改造，深化乡镇重大建设项目民主管理改革，鼓励因地制宜发展传统特色产业，整体提升场镇面貌和发展动力。三要大力推进美丽乡村建设。加快新农村综合体建设，按照小规模、组团式、生态化要求，依托交通走廊、河流和农业产业化项目，集中连片推进新农村综合体建设，新建和提升新农村综合体340个。深化村级公共服务和社会管理改革，优化村级专项资金使用方式，引导更多社会资本参与农村道路、饮水、能源、信息化等设施建设。提升农村基础设施水平，启动第二批农村公共服务和社会管理设施标准化建设，推广农村小型公共基础设施村民自建改革，加强老旧村庄综合改造和村落、村道环境整治，改建农村公路1500公里，基本解决农村人口饮水安全问题。七、强化民生保障和改善，着力增进城乡居民福祉坚持发展成果更多更公平惠及全体市民，加快社会事业改革，提升公共服务水平，更好地满足市民需求。一要积极促进就业创业。实施更加积极的就业政策，推进离校未就业高校毕业生就业促进计划，强化农村转移劳动力、城镇困难人员等重点人群就业促进，建立经济发展与扩大就业联动机制，结合产业升级开发更多就业岗位。完善创业扶持政策，加大创业融资政策支持力度，健全创业服务体制机制，用好大学生创业园等创业载体，深入推进以创业带动就业。提升城乡就业服务水平，加快构建劳动者终身职业培训体系，健全失业动态监测预警和就业形势分析制度，优化就业服务管理信息系统，深化劳动保障监察“两网化”管理，加快新人才市场建设。稳妥推进收入分配制度改革。二要着力提升社会保障水平。建立更加公平可持续的社保制度，健全多缴多得激励机制，实行城乡居民养老保险市级统筹，实现城镇职工、城乡居民养老保险无障碍转移接续，强化非公经济从业人员参保工作，推进城镇职工基本医保个人账户改革，深化医保付费方式和工伤保险改革，推广城乡基本医疗保险门诊特殊疾病管理。完善多元养老服务体系，启动第二批公建民营养老机构建设，鼓励支持民建民营养老机构建设，发展村(社区)居家养老服务中心，新增筹建养老床位7000张。健全覆盖城乡的社会救助体系，推动全市低保标准分圈层统一，健全留守儿童、妇女、残疾人、困境未成年人等重点人群权益保障体系，加强惠民殡葬工作。提升应保尽保的城乡住房保障水平，加快保障性安居工程建设，竣工保障性住房2万套，健全保障房小区常态化管理机制。三要大力发展教育文化卫生事业。深化部省市共建教育改革试验区，启动新一轮学前教育提升工程，扩大公办和公益性幼儿园覆盖面，缓解“入园难”和“入园贵”问题，完成中小学标准化提升工程，开展中小学教育质量综合改革，加快发展特殊教育、继续教育和社区教育，完善现代职业教育体系，加速教育现代化国际化进程。提升公共文化服务水平，推动基层文化阵地提档升级和公共文化数字化建设，扎实推进文化惠民工程，深入开展“成都文化四季风”、全民阅读、文艺志愿服务、城乡文艺巡演等基层文化服务活动和“中国梦”等文艺主题创作活动，推进成都图书馆新馆、民办博物馆聚集中心、巴金文化博物馆等重大文化项目建设，加强文化遗产保护与利用。深化医药卫生体制改革，深入推进“医药分开”，改革药品供应保障制度，推广全科医生契约服务模式，支持公立医院建立现代医院管理制度。建立计生特殊家庭及精神病人家庭关爱扶助长效机制，稳妥实施“单独两孩”政策。深入开展“运动成都”等全民健身活动，推动公益性体育场馆免费开放，办好第一届世界太极拳锦标赛等国际赛事。八、强化政府职能转变，着力建设法治政府和服务型政府坚持依法行政、科学行政、廉洁行政，深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力。一要严格依法行政。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，健全人大代表、政协委员建议批评“绿色通道”，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和舆论监督。健全规范性文件、重大决策合法性审查机制，完善法律顾问制度。进一步规范行政执法程序，全面落实行政执法责任制，加大行政执法监督力度，实施重大行政处罚和行政强制备案制度，健全行政复议机制。二要推进科学行政。健全政府议事规则，完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合的决策制度。大力推进简政放权，规范精简行政审批事项，创新重大招商引资项目联动审批和全程代办服务机制，优化建设项目和市场准入并联审批流程，稳步推进事业单位分类改革。加强行政权力公开透明运行，提高重大决策公众参与度和重点领域信息公开度，整合市级政务信息平台，拓展电子政务大厅功能，加强政务微博等平台建设，畅通政民政企联系渠道。推进财税体制改革，建立全程预算绩效管理制度，加强各区(市)县政府性债务管理，严格落实新增债务预警控制机制，着力防控债务风险。三要强化勤政廉政。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，深入开展维护群众权益九大专项行动，做好结对帮扶工作，切实帮助基层和群众排忧解难。深入推进廉洁成都建设，严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，加大财政预决算、重大项目、民生资金、环境保护等审计力度，严格领导干部经济责任审计，加强公共资源使用、管理、交易的监督检查，健全国企日常监管和产权转让制度。加强节约型机关建设，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，切实加强“三公”经费、会议活动、办公用房等管理，进一步降低公务成本。此外，我们将切实按照省委省政府和市委统一部署，扎实抓好灾后重建各项工作，完善邛崃“3+5”灾后重建镇村规划，坚持用统筹城乡的思路和办法高质量推进农房重建，加快交通、水电、水利等重建项目建设，提升发展旅游、现代农业等特色优势产业，推动受灾乡镇整体面貌大幅提升，努力打造重建精品和全省灾后重建典范。各位代表，做好2014年工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府和市委坚强领导下，团结一心、锐意进取、扎实工作，奋力打造西部经济核心增长极，为加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗!名词解释1.企业“首席质量官”：企业决策层的第一质量负责人，负责企业以产品(服务)为核心的质量改进、考核和质量安全工作，行使质量安全“一票否决权”。2.集体资产量化确权：对未确权到户的土地、房屋和其他集体资产等全部折股量化给集体经济组织成员，彻底明晰农村集体资产产权，并明确其流转收益按照股份份额进行分配，切实保障农民分享集体资产权益。3.农用地“转征与实施分离”审批改革：将城镇建设用地农用地转用(含未利用地)和土地征收审批与实施方案审核相分离，是国家农用地转用和土地征收审批权的放权试点。4.乡镇重大公共建设项目民主管理改革：把村级公共服务和社会管理改革经验扩展到乡镇一级，建立乡镇重大公共建设项目议事决策和监督机构，扩大乡镇公共事务民主参与。5.农村小型公共基础设施村民自建改革：依托村级自治组织的民主决策和民主管理，对各级政府投入资金额度不大、受惠对象直接为村民的小型公共基础设施项目，由村民自主进行项目选择、实施(建设、管护)和评价。6.劳动保障监察“两网化”管理：劳动保障监察网格化和网络化管理的简称。7.“医药分开”：改革或取消药品加成政策，明确公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道。8.商事登记制度改革：国家登记主管机关依据法律法规对商主体的设立、变更、终止资格进行确认的制度。9.“一轴双核六走廊”：“一轴”指以天府广场为中心，沿人民南路、人民北路南北延伸，贯穿成都全域的城市中轴线；“双核”指成都市中心城由中心城区和天府新区成都片区直管区共同构成；“六走廊”指沿中心城区向外沿放射性交通通道形成的成(都)温(江)邛(崃)、成(都)灌(都江堰)、成(都)青(白江)金(堂)、成(都)龙(泉驿)、成(都)新(津)和南部城市发展走廊。10.ITS综合交通信息服务平台：ITS是智能交通系统(IntelligentTransportSystem)的简称，通过将信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效集成运用于整个地面交通管理系统，建立的一种能大范围、全方位发挥作用，实时准确高效的综合交通运输管理系统。11.改善空气质量“十项措施”：一是从严治理涉气企业污染，二是从严治理重点行业污染，三是从严治理燃煤污染，四是从严治理扬尘污染，五是从严治理露天焚烧，六是从严治理机动车排气污染，七是加强大气污染防治能力建设，八是加强大气污染防治宣传教育，九是有力应对重污染天气，十是有力实施检查考核。12.区域中心城：包括金堂、彭州、崇州、大邑、邛崃和蒲江县城，是全市统筹城乡和农民就近城镇化的重要载体。13.新农村综合体：是指以一定聚合空间为基础，将村落民居、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起，聚居适度、产业优化、功能完善、城乡融合、环境优美、管理民主、社会和谐的农村新型社区。14.“邮票绿地”和“袖珍广场”：“邮票绿地”是指设置在中心城区，与周边居民生活联系紧密，可以为居民提供休憩、活动场所的城市小型公共绿地。“袖珍广场”是指小尺度的城市公共广场。15.全科医生：又称家庭医师或家庭医生，是接受全科医学教育或全科医学住院医师培训合格后，在基层开展全科医疗服务的新型临床医生，能够为病人个体及其家庭成员以及社区居民提供优质方便、经济有效、全方位负责的健康管理。16.预算绩效管理：是一种以支出结果为导向的预算管理模式，在现有预算编制、执行、监督中融入绩效理念，实现绩效管理和预算管理的有机结合，更加强化预算支出的责任和效率，更加关注预算资金的产出和结果。

  2025-08-06

• 【四川招商引资】2003年四川省政府工作报告

  )各位代表，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年，按照党中央、国务院的部署，在省委领导下，在省人大、省政协的监督支持下，省政府认真贯彻九届人大各次会议的决议，动员和组织全省各族人民，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心，以跨越式发展为主题，抓住国家实施西部大开发战略和我国加入世贸组织两大机遇，乘势而进，迎难而上，励精图治，开拓创新，完成了本届政府的各项目标任务，经济持续快速健康发展，社会事业全面进步，民族团结，政治稳定，社会安定，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。 初步统计，2002年全省国内生产总值4875.1亿元，比上年增长10.6%，比1997年增长51.7%，年均增长8.7%。人均国内生产总值由1997年的4029元提高到5767元。地方财政一般预算收入291.5亿元，同口径比上年增长13.5%，比1997年增长64.0%；一般预算支出701.8亿元，比上年增长18.1%，比1997年增长151.0%。 过去五年，我们主要做了以下工作：抓住机遇，加快发展。始终围绕经济建设这个中心，认真贯彻扩大内需的方针，用好积极的财政政策和稳健的货币政策，集中精力抓发展。特别是中央作出实施西部大开发战略的重大决策后，省委、省政府集中全省人民的智慧，进一步理清了发展思路，确定了本世纪前十年追赶型、跨越式发展的总体目标，极大地调动了广大干部群众的积极性，全省上下人心思进、人心思干、你追我赶，扭转了经济一度下滑的被动局面，西部大开发取得良好开端，跨越式发展初见成效，经济发展呈现出快速增长的好势头。 着力推进经济结构战略性调整。加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，一、二、三产业结构由1997年的27.7：39.0：33.3调整到21.1：40.6：38.3。围绕农民增收，坚持“三个稳定”，搞好“三个优化”，建设“三个体系”，着力抓好农业产业化、畜牧业、乡镇企业、劳务输出和小城镇建设，农业基础地位得到加强。把电子信息产业作为“一号工程”来抓，以信息化带动工业化，培育壮大电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品等支柱产业，着力抓好“五个一批”，大力实施名牌战略，加大技术创新力度，协调解决资金、能源、运输等关键问题，保持了工业经济持续快速增长。以旅游为重点，大力发展第三产业，积极培育新的消费热点，社会消费品零售总额达到1850.1亿元，比上年增长10.1%，比1997年增长52.6%。推进所有制结构调整，国有经济控制力和支撑作用明显增强，非公有制经济在国民经济中的比重明显提高。加强城镇建设管理，加快城镇化进程，城镇化水平达到28.2%，比1997年提高3个百分点。优化区域经济布局，各具特色的区域经济格局正在形成。 大力加强基础设施建设。抓住国家发行国债重点支持基础设施建设的良好机遇，建成一批重大项目，长期困扰我省经济发展和人民生活的瓶颈制约得到缓解，城乡面貌发生巨大变化。五年间全社会固定资产投资7188亿元，比前五年增长1.1倍。高速公路通车里程达到1500公里，民族地区通县油路工程基本完成，嘉陵江渠化工程全面展开。完成双流国际机场改扩建，建成或即将建成9个支线机场。铁路建设得到加强。新增电力装机700万千瓦，城乡电网建设和改造成效显著。通信容量和普及水平成倍增长，广播电视网基本覆盖全川。建成一批控制性水利工程。60%的县城和500个乡镇用上天然气。 认真实施可持续发展战略。加强生态环境保护和建设，在全国率先实施天然林资源保护和退耕还林还草工程，1920万公顷天然林得到有效管护，退耕还林54.2万公顷，荒山造林135万公顷，森林覆盖率达到26.62%，比1997年提高2.39个百分点。稳定低生育水平，人口自然增长率由1997年的8.7‰下降到3.9‰。合理开发自然资源，基本实现耕地占补平衡，矿产资源开发秩序明显好转。加强重点区域环境保护和治理，实现“一控双达标”目标，环境恶化趋势得到有效遏制。 加大改革开放力度。整体推进计划、财税、金融、价格、投资、住房、流通体制等改革，社会主义市场经济体制初步建立，市场对资源配置的基础性作用进一步增强。紧紧抓住国有企业改革这一中心环节，加快建立现代企业制度，实现了国有大中型骨干企业三年改革、脱困目标，县属中小企业改制面达到98%。全面推进农村税费改革试点，农民人均减负39.5%。加大对内对外开放力度，加强对外交流与合作，着力培育外贸出口骨干企业，做好招商引资工作，全方位开放格局正在形成。外商投资企业达到6174家，有75家国际知名跨国公司来川投资落户。五年来，实际利用外资52.5亿美元，引进省外资金617.3亿元。2002年，进出口总额44.7亿美元，其中出口27.1亿美元，较上年增长71.3%。 全面发展社会事业。大力实施科教兴川战略。科技体制改革取得重大突破，创新能力不断增强，科技对经济增长的贡献率由1997年的33%提高到39%。成都高新区、绵阳科技城和省级重点开发区已成为新的经济增长点，中药现代化科技产业基地建设进展顺利。优先发展教育事业，加快人才培养，实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。实施民族地区教育发展十年行动计划初见成效。高校结构调整力度加大，高考录取率由1997年的48%提高到72%，在校生人数达到41.2万人。职业教育、成人教育、民办教育加快发展。已有178个县将农村中小学管理上收到县。创作了一批有影响的文化精品，群众文化活动广泛开展，文物保护和考古发掘成绩显著。城市卫生工作取得新的突破，农村卫生工作有了新的进展，人民群众的健康水平进一步提高，平均期望寿命由1997年的69.7岁提高到71.7岁。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育取得好成绩。广播影视、新闻出版、哲学和社会科学研究、知识产权保护等事业取得显著成效，地震、气象、档案、保密、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等项工作得到加强。 努力提高人民生活水平。在经济发展的基础上，千方百计增加城乡居民收入，城镇居民人均可支配收入达6640元，比上年同口径增加668元，比1997年同口径增加2265元；农民人均纯收入达2107.6元，比上年增加120.7元，比1997年增加427.0元。坚持每年为人民群众办好一批实事。下大力做好就业和再就业工作，五年共有241.7万下岗职工和城镇失业人员实现就业。 建立健全社会保障制度，国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，城镇居民最低生活保障基本实现应保尽保，城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度基本建立。积极推进开发式扶贫，完成了预定的扶贫攻坚目标，民族地区、革命老区和边远山区困难群众生活水平有所提高。切实安排好灾区群众生活，注重对特困群体的救助。加强城乡公用设施建设，改进公共服务，群众生活继续得到改善。 切实加强民主法制建设。按照发展社会主义民主政治的要求，自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系，发挥参事咨询作用。认真落实党的民族政策，维护民族团结。依法管理宗教事务。加强国防动员工作和后备力量建设，改善人民防空设施，全民国防意识进一步增强，军政军民关系更加密切。推进依法治省，严格依法行政，实行行政执法责任制。提请省人大及其常委会制定、修订61件地方性法规。搞好社会治安综合治理，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透、颠覆和分裂活动，坚决取缔“法轮功”邪教组织，开展严打专项斗争。重视人民群众来信来访，及时妥善处理社会热点、难点问题。全省保持了社会政治稳定的大好局面。 营造良好的发展环境。着力推进政府机构改革，狠抓观念、职能和作风转变，加强公务员队伍建设。加大行政审批制度改革力度，减少审批事项，规范审批行为。普遍推行政务公开。废止、修改影响发展的行政规章和政策性文件372件。反腐倡廉，加大从源头上预防和治理腐败的力度，切实纠正行业不正之风，抓好领导干部廉洁自律，严厉惩治了一批腐败分子。严厉打击制售假冒伪劣商品行为，市场经济秩序有所好转。认真解决农村合作基金和供销社股金等遗留问题。加强安全生产工作，重特大事故得到遏制。 各位代表！过去的五年，是很不平凡的五年，是经济实力明显增强、社会事业全面发展的五年，是改革不断深化、开放不断扩大的五年，是基础建设、生态工程建设取得突破性进展的五年，是人民安居乐业、生活显著改善的五年。全省经济和社会发展的巨大成就，是在面临亚洲金融危机、世界经济波动、我国出现通货紧缩趋势、我省自然灾害频繁的情况下取得的，确实来之不易。这主要得益于邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确指引，得益于中央扩大内需的方针，得益于西部大开发战略，得益于积极的财政政策和稳健的货币政策，是全省各族人民齐心协力、不懈奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、解放军和武警驻川部队、政法干警、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：国民经济整体素质不高，结构性矛盾和体制性障碍仍然突出。部分国有企业机制不活，企业市场主体地位亟待加强。非公有制经济薄弱，县域经济实力不强，开放型经济发展不够，工业化、城镇化水平较低。就业形势严峻，农民增收难度大，部分群众生活困难。有些地方治安状况不好，整顿和规范市场经济秩序的任务还相当艰巨。腐败现象在某些地方某些领域还比较突出。政府职能和工作方式与新形势新任务的要求还不相适应，少数干部的官僚主义、形式主义作风还比较严重，有的工作抓落实不够。在今后的工作中，省政府将在代表们的监督支持下，认真解决上述矛盾和问题，把各项工作做得更好。 今后五年工作目标 党的十六大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，对实现第三步战略目标作出了全面部署。二十一世纪头二十年，是一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们要十分珍惜、紧紧抓住这一战略机遇期，集中力量全面建设更高水平的小康社会。要干好头五年，准备后五年，谋划再十年，提前翻两番，确保分阶段地实现三大目标：一是到2005年，确保实现省第八次党代会确定的奋斗目标，即初步建成西部经济强省，基本建成长江上游生态屏障，西部文化强省建设取得明显成效，人民生活显著改善。圆满完成“十五”计划。二是到2010年，确保实现跨越式发展的总体目标，即建成西部经济强省和长江上游生态屏障，经济社会协调发展，努力实现新的跨越。三是到2020年，确保实现全省国内生产总值比2000年提前翻两番，力争全省人均国内生产总值达到3000美元，赶上当年全国平均水平。使全省经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。 今后五年的奋斗目标是：—经济发展。国内生产总值年均增长9.2%，到2007年达到7425亿元，人均达到8535元。一、二、三产业增加值比例达到17：42：41，城镇化水平每年提高1个百分点以上，非公有制经济比重提高到50%以上。完成固定资产投资1.2万亿元，高速公路总里程达到2000公里，改造县际公路5000公里，新修乡村道路1万公里；新开工总装机容量2500万千瓦的电力工程，建设全国最大的水电基地；建成一批控制性水利枢纽工程，农田保灌能力明显提高。 —政治文明。社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化取得新的进展，基层民主进一步扩大。法制建设加强，依法行政水平提高。决策的科学化、民主化进程加快，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。民族精神得到弘扬，公民自觉遵守基本道德规范，社会诚信进一步增强，城乡文明程度明显提高，社会环境和谐稳定。 —社会事业。科技对经济增长的贡献率达到49%。国民教育普及程度接近全国平均水平。文艺精品丰硕，文化产业壮大，建成一批标志性文化工程。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育水平明显提高。医疗卫生服务保障体系进一步完善。 —生态环境。森林覆盖率达到30%，城市建成区绿化覆盖率达到26%。全省主要江河干流水质明显改善，流入江河的泥沙量得到有效控制。大中城市空气质量稳步提高。建成一批“三废”处理工程。 —人民生活。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9000元和2600元以上。力争贫困地区基本实现脱贫。社会保障体系进一步完善，就业水平明显提高。生产生活环境有较大改善，大多数城乡居民过上较宽裕的小康生活，安居乐业。 实现上述目标，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。我们要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，用“三个代表”重要思想统揽各项工作，把党的十六大和省第八次党代会精神，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来。 要推动思想进一步解放。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，用时代发展的要求和改革创新的精神审视我们的思想和行动，倡导敢闯敢试敢干精神，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。在解放思想中统一思想，不断从实践中总结好的经验和做法，以创新的思路加快发展，以先进的经济思想和经营理念推进新跨越。 要推动发展进一步加快。紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力保持高于全国平均水平的快速增长势头，使全省经济总量跃上一个新台阶。大力推进经济结构的战略性调整，一二三产业互动，城乡经济相融，加快工业化，推进农业产业化，推进城镇化。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。把解决好“三农”问题作为重中之重，加快农业和农村经济发展。因地制宜，分类指导，梯度推进。成都平原地区应该发展得更快一些，有条件的地方要朝着率先基本实现现代化迈进。攀西、川南地区要抓好优势资源开发，把资源优势转化为经济优势。丘陵地区、盆周山区要发展壮大特色产业，加快发展县域经济。民族地区和革命老区要加大扶贫开发力度，积极发展生态经济。认真实施科教兴川和人才强省战略，营造良好的用人环境，搞好人才资源开发，变人力资源优势为人力资本优势。坚持可持续发展战略，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。 要推动改革进一步深化。坚持社会主义市场经济的改革方向，整体推进，重点突破，注重制度建设和创新，在建立现代企业制度上取得新进展，在探索农村经营体制创新上取得新经验，在发展非公有制经济上取得新突破，在转变政府职能、改革完善行政管理体制和工作方式上取得新成效。面对经济全球化和加入世贸组织的新形势，适应日益激烈的市场竞争，不断提高开放水平，坚持“引进来”和“走出去”相结合，充分利用国际国内市场，优化资源配置，拓展发展空间。 要推动社会进一步稳定。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实加强社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，正确处理改革发展稳定的关系，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，确保社会的长治久安和人民生活的幸福安康。 要推动人民生活进一步改善。关心群众疾苦，努力增加城乡居民收入，创造更多的就业岗位，健全社会保障体系，推进扶贫开发，繁荣各项社会事业，满足人们多样化的物质文化需求，使全省各族人民共享经济繁荣、社会文明、生态良好的成果。 要推动廉政建设进一步加强。围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，保证权力沿着法制化和制度化的轨道运行，使广大公务员廉洁从政，执政为民。务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，树立人民公仆的好形象。 2003年工作安排 今年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年，是推进四川发展新跨越的关键一年，也是新一届政府工作的第一年。按照省委八届二次全会的部署，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，抓住国家实施西部大开发战略和坚持扩大内需方针的机遇，坚定不移地推进跨越式发展，进一步深化改革，全面提高对外开放水平，加快经济结构的战略性调整，积极发展农业和农村经济，大力推进新型工业化，坚持实施科教兴川战略和可持续发展战略，保持我省经济发展的良好势头，实现速度和结构、质量、效益相统一。努力建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，繁荣各项社会事业，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，坚持依法治省与以德治省相结合，正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。我们要坚定加快发展的信心，充分利用各种有利条件，减少不利因素的影响，知难而进，迎难而上，努力开创各项工作的新局面，确保全省国内生产总值增长9%。 一、着力提高工业经济整体竞争力 大力推进新型工业化，保持工业快速增长势头，确保规模以上工业增加值和净利润分别增长13%。 促进工业结构优化升级。继续培育壮大电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品等支柱产业。重点支持长虹、攀钢、五粮液、一汽川旅、烟草等一批大企业大集团的发展，加快绵阳家电、德阳重大装备制造、泸州西部化工城、资阳车城、夹江瓷都、攀枝花新材料、川南电力、启明星铝业等重要工业基地建设。支持成都市抓好东郊工业结构调整。改善中小企业的服务环境，支持科技型中小企业加快发展。继续实施名牌战略，提高川产商品市场占有率。 加快企业技术进步。积极发展高新技术产业，以成都高新区、绵阳科技城为重点，推进成德绵高新技术产业带建设。搞好中药现代化科技产业基地建设，办好重点开发区。鼓励支持企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力振兴装备制造业。抓好国债技改项目和200项省重点技改项目，搞好攀钢三期技改，支持80户重点优势企业建立技术中心。鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的核心技术。 加大工业运行协调力度。重点抓好资金、能源、运输协调工作，力争“三有一不”企业流动资金和重点企业技改资金及时落实到位，切实搞好电力、煤炭、天然气供应的综合平衡，协调好公路、铁路、航空、水运运输。加强经济运行的预警预测，重视市场营销，及时解决影响工业发展的突出问题。切实抓好安全生产，重基层、打基础、强监管，努力消除隐患，遏制重特大事故发生。 二、促进农业和农村经济全面发展 把全面建设小康社会的工作重点放在农村，统筹城乡经济社会发展。壮大县域经济实力，培育更多的经济强县。继续加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构战略性调整，推动传统农业向现代农业转变，保护和提高农业综合生产能力，确保农民人均纯收入增加100元以上。 大力推进农业产业化经营。扶持和壮大一批骨干龙头企业，加快生猪、粮油、果蔬、药材、茶叶等优势产业发展。积极发展食品工业，提高农产品商品率和加工比重。发展优质畜牧业，力争畜牧业产值占农业总产值的比重达到48%。积极推广“五专”带农户、“公司＋基地＋农户”、“订单农业”等方式，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。 积极实施优质无公害农产品工程。集中布局，形成一批各具特色的优势农畜产品产区，提高产品优质率。加强农业质量标准体系和检验检测体系建设，推行标准化生产，确保农产品质量安全，增强农业的市场竞争力。 加快农村劳动力转移。把劳务输出作为一个产业来开发，加强组织培训，提高劳动者就业能力，规范劳务中介市场，扩大劳务输出规模，提高劳务输出的质量和效益。保护外出务工经商农民的合法权益，引导和鼓励外出务工者中的优秀人才回乡创业。 坚持调改结合，把结构调整与改善生产生活条件结合起来，加强农田水利基本建设，实行山水田林路综合治理和大中小微并举，扩大农田保灌面积。抓好小流域综合治理，减少水土流失。提高农业机械化水平。 提高国土资源管理和利用水平，切实保护基本农田，实现耕地占补平衡。加强矿产资源勘查开发，坚决取缔非法采矿，规范培育矿权市场。继续搞好生态工程建设，加强天然林资源保护，力争退耕还林33.3万公顷，启动80万公顷川西北草原治理工程，抓好退牧还草工作。重视环境保护，加快岷江、沱江水污染治理，关闭整顿污染企业。 三、积极推进城镇化 不失时机地加快城镇化步伐，不断增强城镇综合实力和服务功能，充分发挥城镇辐射带动作用，确保城镇化水平提高1个百分点以上。 优化城镇规划。按照优化强化特大城市、加快培育大城市、积极发展中小城市、有重点地发展小城镇的思路，逐步形成布局合理、规模适度、结构协调、功能互补的现代化城镇体系。针对城镇建设凌乱无序、风格千篇一律等突出问题，切实加强城镇规划的集中统一管理，塑造特色突出、富有文化品位的城镇风貌。大中城市要坚持高起点规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营，搞好净化、绿化、亮化、美化，提升城市形象，增强吸引力；小城镇发展要以县城和有条件的建制镇为基础，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来，形成产业支撑，提高集聚能力。 强化城镇经营。以全新的观念经营城镇，以全新的机制运作资源，采取市场化运作，以城建城，以城养城。发挥城镇土地“第二财政”功能，由政府垄断土地一级市场，经营性建设用地全部实行挂牌、招标、拍卖，盘活土地存量，用好增量。严禁零星分散批地、土地场外交易和隐形交易，坚决堵住政府土地收益流失的口子。 推进户籍改革。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，取消对农民进城的不合理限制，逐步建立城乡统一的户口登记制度，引导人口合理有序流动，促进农村劳动力向城镇转移。 加强综合执法。加大城镇综合整治力度，搞好城市行政综合执法试点。实行监督处罚权与罚没收款权分离，加强执收执罚监督，优化执法环境。推进综合执法工作信息化建设，提高城镇现代化管理水平。 推进社区建设。抓好社区组织、场地、经费三落实，完善社区功能，增强社区凝聚力。加强城镇文化建设，增强居民现代城市意识。发展社区服务业，增加就业岗位，方便群众生活。 四、加快发展第三产业 积极发展现代服务业，改造提升传统服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。 培育壮大旅游支柱产业。认真实施旅游产业发展总体规划和行动方案，加大旅游开放力度，提高旅游国际化、市场化水平，积极发展休闲、度假等特色旅游，增加入境游比重，加快旅游经济强省建设步伐。确保旅游总收入达到475亿元，增长25%。围绕自然生态和历史文化两条主线，加强九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、都江堰—青城山、三星堆、大熊猫保护区等世界遗产和国家级、省级风景名胜区的保护管理，积极开发新景区。切实抓好“大九寨”国际旅游区建设，办好第27届国际摄影大会等国际性会议。逐步把成都等重点旅游城市建成中国最佳优秀旅游城市。加强旅游基础设施建设，完善配套服务功能，丰富旅游文化内涵。积极开发特色旅游商品。拓展旅游市场，与世界知名媒体合作，整体策划宣传四川旅游形象，开通四川电视台旅游频道。整顿和规范旅游市场秩序，创造良好的旅游环境。引进国内外知名旅游企业和先进管理模式，推进国有旅行社改制工作。 支持商业大公司、大集团提高综合竞争能力。发挥川菜品牌优势，做大做强餐饮业。大力发展信息业和会展经济，着力培育文化、教育、体育、住房、汽车等新的消费热点。大中城市要在文化产业和现代物流业发展上取得明显进展。培育一批有影响的区域性批发市场。积极推行连锁经营、电子商务等现代流通方式。发展规范中介服务业。力争社会消费品零售总额增长10%以上。 五、加大投资力度 争取国家大力支持，引导民间投资，全社会固定资产投资达到2000亿元，增长11%。 把投资的重点放在交通、能源、农业和水利、生态建设、城建环保等领域。建成川主寺至九寨沟高等级公路，九寨黄龙、攀枝花机场，福堂水电站，桐子壕航电枢纽等重点项目；加快南充至广安、大竹至重庆、西昌至攀枝花、宜宾至水富等高速公路，南充机场，川东北油气田，紫坪铺水利枢纽、大桥水库灌区工程和嘉陵江渠化工程等重点项目建设；力争新开工广元至巴中、南充至重庆、遂宁至重庆、都江堰至汶川等高速公路，遂宁至重庆、巴中至南江乐坝铁路，成都地铁一期，成都双流国际机场北指廊，瀑布沟水电站，广安电厂二期，江油电厂扩建，全省县城电网改造，武都引水二期等重点项目；做好雅安至西昌、乐山至宜宾等高速公路，康定机场，溪洛渡、向家坝、锦屏一级等水电站，亭子口水利枢纽，升钟水库二期，毗河引水等工程前期准备工作。加快江河航道整治，用好长江“黄金水道”。加强重点项目管理，实行目标责任制，做到组织、责任、项目和资金四落实。加强工程监管，严格执行五项制度，强化质量、资金、安全管理，确保工程质量，提高投资效益。改善和加强高速公路等重点基础设施的运营管理。 六、推进改革开放 按照中央的部署，重点抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。全心全意依靠工人阶级搞好国有企业。加快重点优势企业特别是上市公司现代企业制度的建立和规范。促进国有大中型企业主辅分离、辅业改制，完成60户国有大中型企业产权多元化改革，全面完成县属中小企业改制，转换经营机制，转变职工身份。加强企业家队伍建设，建立健全激励约束机制，提高国有企业经营管理水平。重点抓好军工等行业的改革脱困，力争完成70户国有企业的破产退出，使23户企业走出困境。探索有效的国有资产经营管理体制和方式，实现国有资产保值增值。二是深化农村经济体制改革。巩固农村税费改革试点成果，搞好配套改革，防止农民负担反弹，任何地方都不许在农村搞突击清欠。积极化解乡村不良债务。在稳定家庭承包经营的基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，推进土地承包经营权流转。加强农村信息、科技和市场服务体系建设，积极发展专业协会。深化供销合作社改革，搞好助农增收。三是稳步实施金融体制改革，支持国有银行搞好综合改革，办好农村信用社。四是深化行政管理体制改革，深入开展清理行政审批项目、清理行政事业性收费、清理部门银行账户和清理社团组织工作，大力推进政务公开。 全面提高对外开放水平。继续做好加入世贸组织过渡期的各项应对工作，提高按国际惯例和世贸组织规则办事的能力。把外贸出口的持续稳定增长摆在重要位置，大力推进外贸主体和出口商品、出口市场多元化。搞好“大通关”、出口退税等综合服务。确保全年出口增长11%以上。进一步改善投资环境，以企业为主体，以项目为载体，加大招商引资和招才引智力度，创新利用外资方式，吸引更多的国内外知名企业来川落户。鼓励和支持有条件的企业到海外建立营销网络和窗口企业。做好外事侨台工作，加强与港澳的合作。大力发展技术贸易，扩大对外工程承包和劳务合作。积极参与省际经济技术协作，重视把握北京奥运会、上海博览会商机。争取实际利用外资11亿美元，引进省外资金170亿元以上。 七、放手发展非公有制经济 毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展，发挥其在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的作用。取消一切限制非公有制经济发展的不合理规定，放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。鼓励非公有制经济通过收购、兼并、参股、控股等形式，参与国有企业改革。引导非公有制企业引进先进技术、人才和管理方式，逐步建立现代企业制度。依法保护非公有制经济的合法权益，协调解决非公有制经济发展中出现的各种问题。支持一批有竞争力的非公有制企业做大做强。 八、做好财税金融工作 努力增收节支，实现当年财政收支基本平衡。全省地方财政一般预算收入302亿元，同口径增长9.5%；一般预算支出532亿元，增长5.1%。严格依法治税，搞好重点税源监控，做到应收尽收。坚持财权与事权统一，增强预算约束，严格体制运作。调整和优化财政支出结构，保证重点支出，确保教师和公务员工资按时足额发放。增加和规范对困难地区的财政转移支付。完善部门综合预算管理、国库集中收付和政府采购制度，强化非税收入管理，提高财政资金使用效益。加快市、县、乡财政改革步伐，以县为基础，逐步建立和完善公共财政体系。 加大金融对经济的支持力度，防范化解金融风险。建立和完善社会信用体系，构建互利双赢的新型银企关系。引导金融企业加强营销，改善服务，增加信贷投放。支持银行调整优化信贷结构，确保国债项目配套贷款，增加重点优势企业流动资金和技术改造信贷投入；积极解决中小企业贷款难问题；改善农村金融服务，推广小额信贷，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持。整顿和规范金融秩序，继续妥善处理合作基金、供销社股金、非法集资等遗留问题。 九、努力改善人民生活 增加城乡低收入群众的收入，力争城镇居民可支配收入增长11%以上。广开就业门路，确保城镇登记失业率控制在5%以内。认真落实再就业优惠政策，办好再就业援助中心，加强职业技能培训，支持和促进下岗失业人员转变择业观念，自主创业，重点帮助大龄下岗失业人员实现再就业。继续抓好“两个确保”，多渠道筹集社会保障基金。完善城镇职工基本医疗保险制度。高度重视城镇“低保”工作，加大财政投入，做到应保尽保。 大力推进扶贫开发，狠抓“五大扶贫工程”的资金落实、项目落实、帮扶单位落实。依靠乡村和社区，完善救助措施，认真帮助困难群众解决“上学难、看病难、就业难、住房难”等实际问题。抓好防灾减灾工作，切实安排好灾区、贫困地区群众的生产生活，确保国家安排的救济款、农业税灾歉减免资金真正落实到户。 十、繁荣各项社会事业 加强科技创新能力建设，增加科技投入，进一步推进产学研结合，大力推广先进适用技术，加速科技成果转化，推进高新技术产业化。加强知识产权保护，提高利用知识产权的能力。坚持社会科学与自然科学并重，充分发挥哲学社会科学的重要作用。普及科学知识，弘扬科学精神。 加快人才培养，合理使用现有人才，吸引更多优秀人才来川创新创业。抓好“两基”巩固提高工作，确保民族地区教育发展十年行动计划顺利实施，政府的教育投入要向义务教育特别是农村教育倾斜。努力扩大高中阶段招生规模。加强重点院校建设，积极创建名牌大学。在保证质量的基础上适度扩大普通高校招生规模。重视对贫困学生的资助，加强对高校毕业生的就业、创业指导和服务。争取在职业教育、对外联合办学上有所突破，大力发展民办教育。重视特殊教育。切实减轻学生过重的学业负担。认真整顿治理学校乱收费行为。加强教师队伍建设，提高教师师德和业务水平。 繁荣文学艺术创作，组建一批文化产业集团。改善文化基础设施，加快标志性文化工程和基层文化网络建设。深入开展“扫黄、打非”，加强文化市场管理，开展丰富多彩的群众文化活动，办好重大文化节庆活动。做好邓小平诞辰100周年纪念活动筹备工作。依法保护和合理利用重点文物，启动民族民间文化遗产抢救工程。积极稳妥地推进新闻出版广播影视业改革。 把医疗卫生工作的重点放到农村，加强农村公共卫生工作，推进农村卫生服务体系建设，搞好农村新型合作医疗改革试点，切实解决农民看病难问题。继续深化城市医药卫生体制改革。抓好重大疾病和地方病、传染病的预防控制。加强卫生监督监测工作，加大卫生执法和药品、食品监督管理力度。加强中医药工作。进一步搞好医德医风建设。加强计划生育工作，继续搞好“三结合”，把人口自然增长率控制在5‰以内。 认真贯彻公民道德建设实施纲要，切实抓好青少年思想道德教育。广泛开展群众性精神文明创建活动。实施全民健身计划，提高竞技体育水平，办好重大体育赛事。认真贯彻落实妇女儿童工作“新两纲”，保护妇女儿童合法权益，重视老年人工作，发展残疾人事业。做好档案、保密、地震、气象、地方志等各项工作。 十一、保持社会政治稳定 加强民主政治建设。坚持联系人大代表的“三项制度”，坚持重大决策前与民主党派、无党派人士协商制度，坚持政府部门与民主党派、工商联的对口联系制度。自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督，接受人民群众监督和舆论监督，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。抓好村(居)民自治工作，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业单位民主管理制度，切实保障人民群众依法行使民主权利。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则。 维护社会稳定。重视人民群众来信来访，解决好群众关心的突出问题。做好人民调解工作，开展法律援助和法律服务。化解各种不稳定因素。深入开展对“法轮功”邪教组织的斗争。加强国家安全工作，严厉打击境内外敌对势力、民族分裂势力的犯罪活动。做好民族地区稳定工作。全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程，深入开展打黑除恶专项斗争，扫除社会丑恶现象，坚决改变一些地方社会治安不好的状况，保持良好的社会秩序。 推进新时期国防建设。加强全民国防教育，增强全民国防意识。重视国防动员工作，抓好人武部、民兵、预备役部队思想和组织建设，搞好教育训练，加强人民防空建设。做好“双拥”共建工作，巩固和发展军政军民团结。搞好兵役工作和转业、复员、退伍军人安置。 新的一年，全省改革发展稳定的任务十分繁重，必须努力建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府。全体公务员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强政治意识、大局意识、责任意识，带头学习和实践“三个代表”重要思想，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。继续推进政府机构改革，切实转变政府职能，不断消除体制性障碍，把政府职能逐步转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化干部人事制度改革，提高公务员素质，积极推行电子政务，办好政务服务中心，提高政府工作效率和服务质量。继续整顿和规范市场经济秩序，创造公平竞争的市场环境。坚持依法治省，严格依法行政，清理整顿行政执法队伍，做到公正执法。狠抓作风建设，谦虚谨慎，不骄不躁，艰苦奋斗，主动为基层搞好服务，主动为企业排忧解难，主动为群众多办实事。克服形式主义，反对虚报浮夸。要深入持久地开展反腐败斗争，针对群众反映强烈的突出问题，抓住最容易产生不廉洁、腐败行为的环节，继续加大从源头上治理腐败的力度，严厉查处腐败案件，坚决惩治腐败分子。大兴调查研究之风，做好信息、统计工作，推动政府决策科学化。 各位代表，全面建设小康社会，为我们展现了光辉灿烂的美好前景，西部大开发的深入推进，为我们提供了加快发展的难得机遇。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和国务院领导下，在中共四川省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，与时俱进，开拓创新，万众一心，奋发图强，为推进四川发展新跨越、全面建设小康社会而努力奋斗！ 名词解释 1.“三个稳定”、“三个优化”、“三个体系”：“三个稳定”是指稳定农村基本政策、稳定基本农田面积和稳定粮食基本生产能力；“三个优化”是指优化农产品品种和品质结构、优化农村产业结构和优化农业区域布局；“三个体系”是指农业科技服务体系、农业市场服务体系和农业信息服务体系。 2.“五个一批”：指大力推进工业结构调整，做大做强一批，引进扩张一批，鼓励扶持一批，脱困解难一批，调整退出一批。 3.“一控双达标”：1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》，明确提出：“到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；各省、自治区、直辖市要使本辖区主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的标准”，简称“一控双达标”。 4.民族地区教育发展十年行动计划：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，主要内容包括民族地区教育基本状况、民族地区教育发展的指导思想和目标任务以及加快民族地区教育发展的保障措施。主要目标是：从2001年起到2010年，我省民族地区要基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲，强化基础教育、职业教育，发展成人教育、高等教育，建立基本适应当地经济社会发展和西部大开发需要、体现民族特色和时代特点的民族地区教育体系，在推进素质教育、实现教育资源优化配置的基础上，使教育更直接地为群众脱贫致富服务，为经济社会发展服务。主要措施有：加大对民族地区教育的投入，在10年内投入30亿元；认真落实对民族地区教育的对口支援；努力发展职业技术教育；积极发展以卫星电视教学为重点的现代远程教育；加强寄宿制学校建设，因地制宜开展双语教学；调整教育结构，合理利用资源，提高办学效益。 5.“三废”：指废水、废气、废渣。 6.“三有一不”企业：指“有市场、有效益、有信誉，不挪用”的企业。 7.计划生育“三结合”：指开展计划生育工作要与人民群众的生产、生活、生育相结合。 8.“五项制度”：指项目业主负责制、资本金制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度。 9.“大通关”：指快捷、便利的外贸进出口通道。 10.国库集中收付制度：指以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。即各项财政性收入(包括预算内和预算外资金)都缴入国库存款账户或预算外资金财政专户，各预算部门和预算用款单位实际支付所购买的商品或劳务款项时，通过国库单一账户体系的有关账户办理资金划拨，便于政府财政部门对各预算部门及预算用款单位的每一项支出过程实行监督。 11.部门综合预算：指各部门根据其履行职能的需要，按照“内容全面、完整，项目确定、明细，定额科学、公平，程序规范、透明”的要求，统一编制反映本部门所有收入和支出的综合预算，一个部门一本预算。 12.“两个确保”：指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放。 13.“五大扶贫工程”：即移民扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、新村扶贫和牧区扶贫。 14.“两基”：指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。 15.妇女、儿童工作“新两纲”：指《四川妇女发展纲要(2001—2010年)》和《四川儿童发展纲要(2001—2010年)》。 16.联系人民代表的“三项制度”：指省政府确定的联系人民代表的走访、办事和通报制度。 17.社会治安综合治理整体联动防范工程：这是一项社会治安综合治理的长效机制建设。指在党委、政府的统一指导下，社会治安综合治理委员会组织协调，公安机关发挥骨干作用，整合全社会的治安防范资源，建立专群结合、动静结合、全天候的防控体系。

  2025-08-06

• 四川小金苍溪等20县入围国家级农村电商示范县 获财政支持助力乡村振兴

  四川省通过招商引资持续扩大农村电商覆盖面，近期新增20个县入选国家级电子商务进农村综合示范县，全省示范县总数达37个，位居全国第一。此次入围地区中贫困县占比达60%，每个示范县将获得专项财政资金用于完善物流体系、公共服务设施及人才培训，标志着四川农村电商发展进入提质增效新阶段。 一、政策资金精准扶持贫困地区发展 四川省最新一批国家级示范县涵盖小金县、苍溪县、雷波县等20个县域，其中国家级贫困县占比达六成。根据政策规定，每个示范县将在两年内获得2000万元中央财政资金，重点解决物流成本高、服务终端缺失等核心问题。资金使用严格限定于县级服务中心建设、乡村服务站点铺设、冷链物流配套及农产品品牌培育等领域，明确禁止用于平台搭建和流量采购，违规者将取消示范资格。 二、构建三级服务体系覆盖超三成乡镇 目前四川省已建成县级电商综合服务中心110个，覆盖率达60%以上；乡镇级服务站1430个，覆盖率突破33%。以雷波县为例，通过整合邮政、供销社等资源，实现24小时内县域物流双向通达。苍溪县则建立农产品溯源系统，使猕猴桃等特色农产品电商溢价提升20%。省级层面同步推进20个省级示范县建设，每县配套500万元资金，形成"国家级+省级"双轨驱动格局。 三、特色产业与电商深度融合 示范县建设显著带动地区特色产业发展。小金县依托高原牦牛肉、松茸等资源，年网销额增长45%；仪陇县建立"电商+合作社+农户"模式，使柑橘种植户年均增收1.2万元。数据显示，已建成示范县的农产品网络零售额年均增速保持在30%以上，较非示范县高出15个百分点。 四、创新监管保障政策落地实效 四川省建立动态监测机制，通过大数据平台对资金使用、项目建设进行全程跟踪。近期开展的专项督查显示，首批17个示范县已累计培训电商人才3.8万人次，新建冷链仓储设施41万平方米。下一步将重点推动"交商邮供"多站合一，计划年底前实现乡镇服务站覆盖率突破50%，助力乡村振兴战略实施。

  2025-08-06

• 成都高新区"三证合一"改革提速纳税服务 新都区税法咨询获纳税人点赞

  在全国深入推进"放管服"改革背景下，成都市税务系统以税收宣传月为契机，通过制度创新和服务升级持续优化营商环境，为招商引资工作注入新动能。高新区推行跨部门协同的"三证合一"登记制度改革，新都区开展面对面税法咨询活动，多措并举提升纳税服务质效，助力市场主体轻装上阵。 一、高新区打造集成化服务新模式 作为成都市改革试验田，高新区税务部门联合市场监管、质检、税务等部门实施"三证合一"登记制度。该模式突破性实现"四个一"服务标准：企业仅需填写一张综合申请表，各部门通过政务数据共享完成并联审批，承诺时限内办结所有登记事项，最终在统一窗口领取加载统一社会信用代码的营业执照。 改革后，企业开办时间压缩60%以上，提交材料减少45%。特别对科技创新型小微企业，系统自动关联税收优惠资格认定信息，实现企业所得税减免"免申即享"。同步上线的电子税务局移动端，提供新办企业"套餐式"服务，涵盖发票申领、税控设备发行等15项高频事项。 二、新都区开展精准化税法宣传 在区政务服务中心，税务部门组织业务骨干开展专题咨询活动。现场设置优惠政策解读、涉税争议调解等六个功能区，重点解答不动产交易税费计算、小规模纳税人增值税起征点调整等民生关切问题。活动采用"线上直播+线下互动"双模式，通过案例分析、政策图解等形式提升宣传效果。 针对纳税人反映的跨区域涉税事项办理难题，现场演示了"跨省通办"电子操作流程。对于特殊群体需求，提供预约上门、手语视频等个性化服务。后续还将建立问题反馈跟踪机制，定期回访参与活动的纳税人。 三、全域推进服务效能再提升 成都市税务系统以宣传月为起点，推出全年服务升级计划。在流程简化方面，将推行财产和行为税"十税合一"申报，扩大"非接触式"办税事项范围至90%以上。智慧税务建设方面，试点应用区块链技术实现土地增值税清算全程留痕，开发政策精准推送系统。 针对重点招商引资项目，建立"一项目一专员"服务机制，提供从签约落地到生产经营的全周期税收政策辅导。联合金融机构深化"银税互动"，帮助诚信纳税企业获得信用贷款支持。 四、构建税收共治新格局 税务部门加强与行业协会、商会组织合作，在全市设立25个税收志愿服务站。开展"税眼看经济"专题分析，为地方政府产业规划提供数据支撑。联合高校共建税收普法教育基地，组织模拟法庭、税法知识竞赛等青少年普法活动。 下阶段将重点宣传新的组合式税费支持政策，特别是制造业中小微企业延缓缴纳税费、增值税留抵退税等惠企措施。通过建立常态化税企沟通机制，持续收集改进服务建议，推动纳税服务从"能办"向"好办"转变。

  2025-08-06

• 成都高新区重点项目投资突破4400亿 招商成效显著拉动区域经济增长

  在区域经济高质量发展的背景下，成都高新区通过强化招商引资和优化投资结构，推动重点项目建设取得突破性进展。相关数据显示，区域内固定资产投资规模持续扩大，三大重点领域投资占比近八成，为后续经济增长注入强劲动能。 一、固定资产投资增速与全国同步 成都高新区全年固定资产投资总量突破2万亿元，同比增长15.8%，增速与全国平均水平保持一致。这一数据反映出区域经济韧性和投资效率的同步提升。值得注意的是，重点项目投资完成额达4441.2亿元，超额完成年度计划3.3个百分点，且提前一个月达成目标，凸显项目推进的高效性。 二、三大领域投资占比近八成 从结构来看，基础设施、产业发展、民生及社会事业领域合计完成投资1.7万亿元，占全区固定资产投资总量的78.7%。其中，产业发展投资占比显著提升，表明区域正加速推动产业结构优化升级。民生领域投资增速较快，重点涵盖教育、医疗等公共服务设施建设，有效促进社会事业均衡发展。 三、项目储备规模扩大夯实增长基础 全区在建项目总数超3.2万个，同比增长7.5%，剩余工作量达2.16万亿元，同比增加2156亿元。新开工项目数量和投资规模的双增长，为后续投资延续性提供有力支撑。分析指出，项目储备的持续扩容与审批流程优化、要素保障强化等举措密切相关。 四、招商引资成效加速资源集聚 成都高新区通过产业链精准招商，吸引一批高端制造、数字经济等领域项目落地。投资数据显示，战略性新兴产业项目占新开工项目比重较往年提升，部分项目已进入设备安装阶段，预计次年可形成产能贡献。 五、区域协同效应逐步显现 在成渝地区双城经济圈建设背景下，成都高新区与周边区域联动加强，跨区域基础设施项目投资占比提升12%。交通、能源等领域的协同项目建设，进一步促进资源要素跨区域流动，放大产业集群效应。 当前，成都高新区正围绕重点项目全周期管理，强化资金、土地等要素保障机制。随着在建项目陆续投产和新增项目持续导入，区域经济有望保持稳定增长态势。

  2025-08-06

• 成都锦江与川报集团共建西部文创地标 合力创建国家级文化产业示范园区

  在成都市“中优”战略推动下，锦江区与川报集团围绕文化地标打造展开深度合作，通过招商引资集聚文创资源，共同推进川报印务厂房改扩建、西部首席发布中心等重点项目。双方将联合成立文化资产运营平台，构建集文化体验、商业创新于一体的产业高地，并申报国家级文化示范园区，助力成都建设“西部文创中心”。 一、战略合作聚焦城市更新与产业升级 锦江区落实成都市“中优”部署，以春熙路北片区为核心规划文创集聚区，同步对接川报文创综合体建设。项目在业态规划上强调“三态融合”——商业业态、文化文态与空间风貌协同发展，形成与IFS、远洋太古里南北呼应的差异化地标。川报集团将原有印务厂房改造为跨界文创空间，保留工业遗存基因的同时植入数字出版、创意设计等新经济元素。 二、双轮驱动构建文化产业生态链 通过“空间运营+内容孵化”模式，双方联合招引头部文创企业入驻，重点培育影视制作、非遗活化、沉浸式展览等细分领域。文化资产运营平台已启动前期筹备，未来将统筹园区品牌输出、IP开发及投融资服务。2023年，项目被纳入省级重点文化产业项目库，为申报国家级示范园区奠定基础。 三、资源整合激活区域发展动能 合作涵盖全媒体宣传、节会策划等维度，例如联合举办西部数字文创节、国际媒体艺术双年展等品牌活动。人才交流方面，采取干部互挂机制与定制化培训计划，目前已开展3期文创产业管理人才研修班。2024年，园区计划引入5家具有国际背景的文化科技融合企业。 四、差异化定位塑造城市文化名片 项目区别于传统商业综合体，主打“快慢生活”理念，规划24小时知识书店、开放式艺术工坊等特色空间。在建筑设计中融入川西民居符号，并通过连廊系统衔接春熙路商圈。专家评价称，该模式为老城更新提供了“文化赋能商业”的成都方案。 目前，园区一期工程已完成主体建设，预计2025年实现整体运营。相关方表示，将以创建国家级示范园区为目标，持续优化产业生态，为西部文创产业高质量发展提供标杆样本。

  2025-08-06

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