重庆井口工业园区

• 【投资雅江县】2018年雅江县政府工作报告

  2018年12月25日在雅江县第十三届人大第三次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2018：攻坚克难创佳绩一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气，以时不我待、舍我其谁的信念和担当，圆满完成了既定各项目标任务。这一年，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，砥砺奋进、凝聚力量谋发展，县域经济再上台阶，彰显了雅江实力。预计实现地区生产总值12.87亿元，较年初目标增长2.39%，居全州第7位;全社会固定资产投资57.70亿元，较年初目标增长3.04%，居全州第1位;一般公共财政预算收入2.13亿元，较年初目标增长46.90%，居全州第2位。这一年，我们用智慧和力量应对了结构调整的形势变化，改革创新、强力运作打品牌，产业发展快速推进，展现了雅江作为。成功注册“雅江黄虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”国家级地理标志证明商标，与五粮液集团合作开发“国鼎”“上选”等系列松茸酒成功上市，“帕姆岭·松茸”评为全省优质品牌农产品，雅江松茸知名度和美誉度不断提升。这一年，我们用勤劳和汗水破解了前进道路上的瓶颈障碍，深挖潜力、持续用力破难题，群众共享更多实惠，凸显了雅江情怀。广大乡村通上油路硬化路，人民期盼变“行路难”为“行路畅”的梦想正在成为现实，得到群众广泛点赞;城市建设脉搏有力跳动，县城配套设施和内涵品位大幅提升，掀开了城镇建设崭新一页，广大群众生活越来越舒坦。这一年，我们用拼搏和辛苦赢得了加快发展的丰硕成果，挂图作战、冲锋向前不懈怠，成绩获得多方肯定，体现了雅江担当。县域内义务教育均衡发展通过国家督导评估验收;呷拉寄宿制学校评为全省教育工作先进集体;西俄洛镇杰珠村评为省级旅游扶贫示范村;雅江倒话列入国家语言资源保护工程。这些成绩，标志着我县在推进脱贫奔康道路上迈出了可喜一步，进一步增强了各族人民继续前行的信心和决心!一年来，我们坚持走好“转型路”，大力实施产业富民战略，在致富增收上取得新突破。特色农牧业不断夯实。全面落实支农惠农政策，兑现各类涉农补贴2372.69万元。全力保障粮食安全，完成农作物播面5.73万亩次，粮食产量达10902吨，各类牲畜存栏15.20万头(只)。加快转变农业发展方式，成功申创省级“三品一标”农特产品4个，建设特色产业基地2.14万亩，预计实现农业总产值3.84亿元，同比增长6.66%。成立供联茸乡农业发展有限公司，新增农民专业合作社22个，累计达144个。以中国雅江松茸产业园为龙头，持续整合30个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地，实现首次分红120万元;“雅江松茸”为标准的《四川省食品安全地方标准松茸及其制品》获得认定，松茸、木耳等农特产品成功走进西博会、农博会。全域旅游有序发展。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，投资3990万元，全力打造国道318线雅江段中国最美景观大道，建成旅游综合服务站、观景台、旅游公厕等配套设施13个;完成康巴汉子村4A级景区基础设施和公共服务配套建设，成功与北京君驿投资公司签订康巴汉子及德差文化旅游景区建设框架协议。持续开展旅游市场环境综合整治，强化行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度大幅提升。全年接待国内外游客、实现旅游收入分别达97万人次、9.70亿元。电矿产业强力推进。雅砻江流域水电开发进程加快，两河口水电站完成年度投资48亿元。启动孟底沟水电站规划报告编制，楞古、瓦戈吉、雄美等水电站前期工作有序推进，达阿果水电站实现投产运营，葛达等水电站统调电量销售总额达3.42亿千瓦时。矿产管理有序推进，第三轮矿产资源总体规划通过省级评审，筛查清理矿权22宗，德扯弄巴、烧炭沟、措拉等锂矿开发前期工作有序推进。一年来，我们坚持下好“统筹棋”，大力实施乡村振兴战略，在补齐短板上取得新进展。城乡建设加力推进。大力实施城乡提升战略，投资2.95亿元，完成城北片区一期、梯子巷邮政片区改造和城市绿化美化、文化提升、污水处理等市政配套设施，农贸市场迁入新址并规范管理，有序推进风貌改造、“三纵两横”等城市打造提升项目;大力开展拆违治乱，拆除违章建筑581户697处3.03万平方米，城市功能日趋完善、品味不断提升。投资6932万元，建成日基、呷拉供排水、道路等新区配套设施，完成木依安置点等建设，加快推进普巴绒、瓦多等移民集镇建设，安置移民375人。农村建设步伐加快。启动乡村振兴规划编制，大力开展“美丽四川·宜居乡村”行动，编制完成农牧区人居环境整治三年行动方案。投资3122万元，建成幸福美丽新村22个，创建省级“四好村”4个、州级“四好村”25个。基础设施日趋完善。大力实施交通先行战略，投资7亿元，雅新复建公路雅江段实现通车，建成通村通畅道路330.80公里、道路安保设施19公里，雅道复建公路和波斯河、木绒两乡油路强力推进。加力推进水利设施建设，投资6000万元，建成卧龙寺河单谷子段、吉珠沟堤防工程，完成19个贫困村安全饮水巩固提升、白姑村高效节水灌溉工程，新增灌面1800亩、受益群众9445人。全力解决用电难问题，投资8210万元，完成牙衣河等乡镇及19个贫困村电网建设。着力提升通讯网络覆盖面，投资6500万元，建成通讯基站49个、“电信普遍服务”项目45个、有线宽带网络到贫困村19个。一年来，我们坚持谱好“幸福曲”，大力实施脱贫攻坚战略，在各项事业上取得新业绩。投入民生资金3.93亿元，持续推进十项民生工程、20件民生实事等民生项目建设，预计实现城镇居民人均可支配收入33561元，同比增长8.70%;农村居民人均可支配收入11303元，同比增长10%。脱贫攻坚成效显著。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，投资6.76亿元，强力推进19个贫困村22个扶贫专项建设;争取对口帮扶资金5893万元，实施24个援建项目建设。及时整改国家和省州脱贫攻坚巡视督查反馈问题61个。实现19个贫困村退出、519户2469名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至4.47%。民族教育大幅提升。投资6400万元，完成呷拉中学、西俄洛寄宿制学校、村级幼儿园等学校及配套设施建设。全面落实十五年免费教育政策，兑现幼儿保教、“三免一补”、“两免一补”、教育救助等各类惠民资金2662.17万元。扎实开展“控辍保学”专项行动，适龄儿童、少年入学率分别达99.69%、96.09%。强化“三支”队伍建设，突出双语、藏单、寄宿制、远程和文化育人办学特色，教育教学质量不断提升，中、高考录取率分别达97.10%、99.60%，选送“93”免费中职教育学生79人，发放教育教学质量奖63万元。卫生健康不断加强。全面实施“健康雅江2030”行动，投资1282万元，加快推进包虫病康复治疗中心、乡村卫生院室等项目建设;持续完善医疗机构软硬件设施，深入推进中藏医院“二甲”创建。强化医技队伍建设，全力提升医技人员服务能力和水平。继续巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，各级医疗机构让利患者75.07万元。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，兑现各类补助资金47.49万元。狠抓地方病、传染病等重大疾病防控，筛查包虫病1.57万人次，完成城乡居民电子健康档案5.17万份，建档率达93%。大力开展送卫生下乡等活动，义诊患者1.98万人次。加强妇幼健康管理服务，持续开展生育秩序整治行动。社会保障全面加强。坚持就业是最大的民生，开发公益性、务工性等就业岗位1441个，群众就业17846人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业455人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系不断完善，城乡居民参加医疗保险、养老保险分别达4.60万人、2.63万人，参保率分别达98%、87%。强化困难群体帮扶，严格落实生活最低线补差政策，兑现低保资金988.94万元;发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金443.21万元;支付医疗救助资金225.63万元;落实救灾资金80万元。社会福利事业加快发展，落实513名老人居家养老服务、人身意外险、高龄补贴52.34万元，募集爱心捐款70万元。住房保障更加有力，投资5000万元，完成易地扶贫搬迁89户、藏区新居建设60户、无房户建房28户、避险搬迁28户、农房“五改三建”1798户，有序推进150套干部职工周转房建设。文化、广电等事业协调发展。成功申报“臭猪肉”“木雅婚俗”等州级非物质文化遗产项目3个、传承人2个。免费开放乡镇文化站、村文化室、农家和寺庙书屋224个，安装“村村响”“户户通”228套。完成民族歌舞数据库创建、多彩雅江县舞编排，成功举办“首届原生态锅庄舞大赛”“民族团结进步杯篮球赛”，积极选送康巴汉子参加西博会、全省少数民族运动会等文艺汇演，开展送文化、送电影下乡1458场次，用丰富多彩的文化活动点亮群众生活。强化科技创新，注重人才引进培养。全力维护妇女儿童合法权益。开展第四次全国经济普查。完成年鉴编纂出版。持续加强档案规范化管理。充分发挥气象预测预报预警作用。一年来，我们坚持绘好“魅力图”，大力实施生态文明战略，在绿色发展上取得新成果。生态保护持续推进。积极创建国家生态建设示范县，强力推进省级森林草原湿地重点县建设。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金2467.11万元。投资5200万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地15万亩，完成国道318线植被恢复项目5个;完成“山植树、路种花、河变湖(湿地)”人工造林0.41万亩、路种花171公里。生态治理不断加强。严守“五条红线”，划定生态保护红线477.70万亩，耕地、林地、草地保有量分别达4.50万亩、723.80万亩、563.69万亩。强力整治砂石资源开采秩序，河道采砂规划通过省州评审，依法公开出让砂石资源开采权2家，整治关停非法采砂场11家。狠抓地质灾害防治，投资3909万元，加快推进地质脆弱地区灾害防治项目前期工作，建成地灾治理、排危除险等项目10个，完成退化沙化草地治理5349亩。生态环境更加优美。严格落实“四个最严”“三同时”制度，全力整改中央和省州环保督查反馈问题。启动第二次全国污染源普查，持续推进防污治污“八大战役”，空气环境质量位居全省前列。投资273万元，完成乡镇生活垃圾处理及转运体系项目3个。全面落实河(湖)长制，完善县乡村三级河(湖)长组织体系，强力推进“四项行动”，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，格西沟集中饮用水水源保护区调整规划获省级批准，全县绿色生态环境持续改善。一年来，我们坚持打好“创新牌”，大力实施改革开放合作，在投资拉动上取得新成效。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”的理念，投入项目前期经费1000万元，完成“十三五”规划中期评估工作，申报国家投资项目41个、申请资金5.46亿元，项目储备库不断充实完善。加快项目建设，严格执行政府性投资项目管理规定，实施项目132个，完成投资56亿元。深化改革稳步推进。深入推进行政审批、商事制度、警务辅助人员管理制度等改革，依法行政能力不断提升。持续推进教育、卫生等事业单位改革，完成公立医院改革。加快推进财税体制改革，完成县税务局改革重组，积极推进“互联网精准扶贫”代理记账工作，财政预算管理更加规范。加快国资国企改革，规范国有资产管理，推动国有资本做大做强做优。稳妥推进农村综合改革，完成农村土地确权4.07万亩、颁发确权证5466本，流转农村承包土地1658.32亩。招商引资力度加大。充分利用西博会、松茸节和对口帮扶等平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目4个，协议引进资金48.80亿元，到位资金30.69亿元;引进并规范管理物流、快递行业，不断拓展农特产品销售渠道。鼓励支持引导民营、个体等非公有制经济快速发展，累计注册各类企业275家、个体工商户2072户。一年来，我们坚持织好“安全网”，大力实施依法治县战略，在和谐创建上取得新成绩。稳定大局更加牢固。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范县创建。建立健全寺庙依法管理长效机制，持续推进寺庙分类管理达标升级。社会管理规范有序。深入推进“七五普法”宣传教育，严格落实社会稳定风险评估制度，建立健全多元化矛盾调处化解机制，成功调处各类矛盾纠纷819件。持续推进网格化服务管理，强化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，投资296万元，建成17个乡镇综治中心。铁腕开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，侦查刑事案件72件，社会平安和谐稳定。国防动员体系不断完善，拥军优属工作不断加强，兑现各类优抚资金240万元。公共安全持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，强化隐患排查治理，加强对道路交通、资源开发、建设施工、森林草原防火、消防、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，依法查处违法违规违章行为1.30万起、罚款223万元、拘留27人、判处6人，安全生产形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，防灾减灾避灾能力不断提升。大力实施防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解金融风险，坚决维护金融市场持续稳定。一年来，我们坚持念好“服务经”，大力加强自身能力建设，在依法行政上取得新提升。依法行政扎实推进。深入落实政府常务会集体学法制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实提高依法行政水平。坚决维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案44件，办复率均达100%。大力支持并配合监察委、法院、检察院工作，积极支持工青妇发挥教育引导服务作用，广泛听取工商联、无党派人士意见建议，坚决维护广大群众的合法权益。行政效能明显提高。加快转变政府职能，深入实施“放管服”改革，受理行政审批和公共服务事项11.48万件，办结率达100%;加快推进政务中心、乡镇便民中心及电子政务网络建设，大力推进“互联网政务服务”，狠抓一体化政务服务平台建设运行，广大群众办事更加便利。干部队伍积极向上。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“干部作风整顿年”等活动。严格落实中央八项规定等各项规定要求，坚决纠正“四风”问题;强化政府督导检查，狠抓目标监督管理，干部担当履职能力显著提升。广大干部以更加饱满的热情投身发展建设，用辛劳换来了群众的幸福，广大群众深感骄傲和自豪，深度诠释了雅江人拼搏自信的精神风采。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，受理问题线索53件、处理53件;查处扶贫领域作风和腐败问题11件11人。完成惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理检查。加强审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计工作，查处违规资金955.04万元。各位代表!攻坚不忘初心，挑战激发斗志!一年来，面对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们提高站位，毫不懈怠;面对中央和国务院、省委省政府巡视督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对新时代“治蜀兴川”、“三创联动”战略部署的政治任务，我们精准施策，全力攻坚。我们始终激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡上坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，必将为今后攻坚克难积累宝贵经验，必将为今后砥砺前行鼓舞必胜士气，必将为今后决战决胜脱贫奔康夯基垒石。各位代表，奋斗伴随艰辛，发展汇集心血!上述成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向各级领导、各族干部群众、社会各界人士和驻县部队官兵，向在县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，使命催人奋进，困难亟待解决!我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量小，综合实力弱，财政增收难，发展层次低，城乡发展不平衡，农村发展依然滞后，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源开发水平低，水电开发“一枝独秀”，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，贫困量大、面广、程度深，致贫因素多，导致民生工程建设成本高、脱贫攻坚任务重，交通路网、供水供电、通讯网络等基础制约较为突出，发展条件还需进一步改善。矛盾叠加是最大的隐忧，反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻，发展环境仍需进一步优化。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望!展望2019：扬帆起航续新篇2019年既是新中国成立70周年，又是深入贯彻落实党和国家机构改革的重要一年，更是实现全县脱贫摘帽的决胜之年，做好明年政府工作，具有十分重要的意义。2019年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕全县“1234465”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，奋起跻身全州第一方阵，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。2019年的主要目标是：全县实现地区生产总值13.50亿元，同比增长5%;全社会固定资产投资53.58亿元，同比下降7.14%;一般公共财政预算收入1.80亿元，同比下降15.49%;社会消费品零售总额4.61亿元，同比增长11.50%;工业增加值0.86亿元，同比增长1.18%;城镇居民人均可支配收入36514元，同比增长8.80%;农村居民人均可支配收入12436元，同比增长10.02%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：坚决打好“三大战役”，全力推进攻坚再战再胜，让群众生活更加美好。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关乎全县能否同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦问题短板，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施;加快扶贫产业培育，努力拓宽群众增收渠道，着力解决贫困群众生产生活难题。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力。确保12个贫困村退出、405户1972名贫困人口脱贫，坚决实现全县脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。全力创建国家生态建设示范县，着力抓好环保督察问题整改。念好“山”字经，严格落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策，兑现各类补助资金2467.11万元。加大天然林、草地、湿地和野生动植物保护，持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩。计划投资3440.30万元，深入推进自然保护区、草原治理、植被恢复和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等建设。打好“土”字牌，完成第三次全国国土调查，严守耕地红线，强化土地卫片执法，严查各类违法违规行为;抓实地质灾害防治，持续推进地质灾害防治项目建设。做活“水”文章，严格落实河(湖)长制责任体系，加力推进水域岸线划定、“三线一单”规划编制，完成全国第二次污染源普查，加快水资源综合治理和生态修复，强化砂石等资源管理。谱好“气”篇章，抓好大气污染防治，加大资源开发、建设施工地等重点领域、重点行业扬尘治理。坚决留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续巩固防范化解重大风险底线，健全完善防范化解机制体制，加强薄弱环节监管，做好重点领域风险防范、化解和处置工作，提高防范和抵御风险能力。进一步规范政府性债务管理，严防发生政府性债务风险。突出抓好金融风险防控，强化宣传教育引导，加强地方金融监督管理，加大金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的打击，着力提升金融服务实体经济能力;加强诚信社会建设，优化企业信贷担保体系，不断创新担保模式。始终坚持“三个优先”，全力推进乡村振兴战略，让群众生活更加幸福。实施乡村振兴战略，关键在于办好人民满意教育、解决好“三农”问题、保障好群众就业，必须在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、促进就业上优先落实。坚持教育优先发展。始终把教育作为阻断贫困代际传递的重要举措，大力发展民族教育事业，着力改善各级学校软硬件设施设备，计划投资4360万元，完成瓦多乡、普巴绒乡和教育集中办学区等11所学校基础及配套设施建设。狠抓“三支队伍”和师德师风建设，健全完善教师退出机制。突出双语办学特色，发挥智慧教育作用，努力实现优质教育资源全覆盖，不断提升教育教学质量，实现领先康南、接近康东的发展目标。深入实施十五年免费教育和“93”中职教育，认真落实各项教育惠民政策，绝不让一名贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。坚持农业农村优先发展。努力做强农业，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整步伐，大力推广农牧科技，完成农作物播面5.73万亩次、粮食产量10900多吨、各类牲畜存栏15.20万头(只);加大“三品一标”农特产品申创，建设食用菌、中藏药等特色种植基地1.77万亩，发展蔬菜小棚302个。努力做美村寨，编制完成乡村振兴“15N”规划，配合做好雅砻江流域乡村振兴示范区规划编制，严格落实“31”考评体系，启动呷拉镇和西俄洛杰珠村、八角楼日基村等试点乡村建设;深入推进农村人居环境整治，积极申创省州级“四好村”、乡村振兴先进村。努力增加农民收入，以供联茸乡农业发展有限公司为依托，持续壮大农村经济实体，新增农民专合组织11个;加快申创现代农业园区，加力建设中国雅江松茸产业园，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地;持续加强与五粮液集团、电商企业的合作，建设农特产品展销平台1个，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持就业优先战略。积极搭建就业创业服务平台，实施更加积极的就业创业政策，大力开发道路养护员、地灾监测员等各类公益性(类)岗位1680个，主动协调动员开发企业、施工单位提供更多就业岗位，鼓励支持农村富余劳动力进城、外出务工，努力确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业。高度关注城镇就业，新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业423人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。突出抓好“三项保障”，全力推进各项民生事业，让人民福祉更加攀升。坚持以人民为中心，持续推进各项民生工程，加快补齐民生短板，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。在保障城乡基础建设上发力。着力打造魅力县城，计划投资3533万元，完成县城提升改造、城市公厕等设施建设，力争启动格西沟自来水厂提升改造工程，加快推进城北片区二期、雅江大酒店片区改造和康南汽配中心等项目建设。着力打造风情小镇，实现日基新区自来水厂投产运行，加快推进乡镇村污水垃圾处理设施建设;强力推进瓦多、普巴绒等移民集镇(点)建设，力争安置点移民实现入住。加快补齐交通短板，积极配合做好国道549线雅江段前期工作，启动省道220线县城至木里界、县城至道孚段公路建设，完成雅道复建公路和木绒、波斯河两乡油路建设，建成22条通村通畅道路，加快建设“四好农村路”，确保所有行政村实现通畅道路全覆盖。加快补齐水利短板，计划投资2466.26万元，建成12个贫困村安全饮水巩固提升工程，力争启动格西沟、拉鲁河祝桑段、柯拉河解放村段堤防工程，强力推进恶古乡日衣村高效节水灌溉工程。加快补齐电网短板，加快推进德差乡农网和恶古牙根村、八衣绒茨卡村电网等建设，确保所有贫困村实现通电。加快补齐通讯短板，实现所有贫困村通讯网络全覆盖。在保障卫生健康条件上用力。深入实施“健康雅江2030”行动，计划投资3833.50万元，建成县包虫病康复治疗中心和防控实验室，加快推进县妇幼保健院改扩建、县中藏医院老年病诊疗楼及11个贫困村卫生室建设，启动普巴绒、瓦多两乡标准化卫生院建设。狠抓医技队伍和医德医风建设，加强医技人员培训培养和柔性引进。持续加大医疗信息化建设，力争县中藏医院、县疾控中心分别通过二级甲等、二级乙等评审。加强包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策，努力解决好群众看病难、看病贵问题。在保障社会民生事业上着力。加快健全多层次社会保障体系，巩固扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、90%。认真落实生活最低线补差政策，动态管理城乡低保。加大社会救助力度，严格落实城乡特困、“孤残”等人员救助政策。大力发展福利事业，加强社会福利救助中心、敬老院规范管理，广泛开展“扶贫日”捐助活动。继续推行农民工工资保障金制度，切实保障农民工合法权益。加强住房保障体系建设，加力推进藏区新居、农村危房改造、干部周转房建设。持续推进第四次全国经济普查。统筹推进气象、科技等事业繁荣发展。积极营造孝敬老人、尊重妇女、关爱儿童的良好社会风尚。调整优化“三大产业”，全力推进转型融合发展，让经济实力更加雄厚。坚持稳中求进工作总基调，加快发展全域旅游、优质电矿、民族文化“三大产业”，着力构建绿色生态、特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游产业。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，计划投资7200万元，持续打造国道318线雅江段中国最美景观大道，启动祝桑等旅游景区景点及公共服务设施建设，启动柯拉旅游环线公路、德差旅游联网公路建设。加大与北京君驿投资公司对接，力争启动康巴汉子及德差文化旅游景区建设。加强从业人员技能培训，鼓励支持群众参与民宿接待。狠抓旅游宣传营销，强力整治旅游环境，不断提升旅游知名度。力争游客人数和旅游收入分别达99万人次、9.90亿元。强力打造优质电矿产业。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力推进“工业强县”战略，强势推进水电资源开发，持续推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;加快推进牙根( 一、二级)、楞古、孟底沟等大中型水电站前期工作，加力推进中小流域水电站开发进程。加大矿产开发和管理，健全完善矿权管理机制体制，加大与上级部门和勘查单位的汇报沟通协调，稳妥推进锂矿开发。强力打造民族文化产业。坚持“只有民族的、才是世界的”和“文化搭台、经济唱戏”的理念，不断增强文化自信，加大物质、非物质文化遗产申报、保护和利用，深入挖掘木雅文化、康巴汉子文化、雅砻江走婚大峡谷文化等品牌，发展壮大具有民族特色和地域特点的文化产业，努力打造国道318线木雅文化长廊，做强县城茶马古道渡口文化驿站。加强与省州对接，办好“中国雅江国际松茸文化节”，不断提高文化软实力，助力文化产业发展。积极推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作，推动文艺创新，弘扬时代精神，努力为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。持续驱动“三大引擎”，全力推进改革开放合作，让发展动能更加强劲。提高发展质效需要强大的后劲力作支撑，持续驱动项目投资、招商引资、改革创新“三大引擎”，坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断厚植发展新优势、释放发展新动能。以项目为引擎，矢志不渝促投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，密切跟踪国家和省州政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，力争更多项目纳入中央和省州规划盘子。做细做实项目前期，加大项目申报、资金争取力度。持续加大项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，计划投资53亿元，实施项目建设77个，全力拉动县域经济稳中求进。以招商为引擎，驰而不息引资金。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位)的对接合作，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金6444万元，实施项目建设13个。持续优化投资环境，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，注重招新引优、招财引智。做好招商项目储备，借助西博会、农博会、松茸节和对口支援等平台，大力宣传雅江、推介雅江、展示雅江，推动多层次、宽领域、全方位的开放合作，不断催生发展新动力。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济全面发展，构建“亲”“清”新型政商关系，不断激发民间资本活力和全民创业热情，力争市场主体增速不低于15%。以改革为引擎，锲而不舍勇创新。全面完成政府机构改革，深入推进事业单位体制改革，继续推进商事制度等改革，不断深化简政放权。持续推进农村综合改革，巩固土地确权颁证成果，继续推进供销体制及集体产权制度改革。继续深化国资国企改革，充分挖掘潜力，优化资产结构，提高企业管理运营水平和国资运营效益。持续抓好投融资改革，广泛吸纳社会资本投向基础设施建设、助力优势产业发展。用力防化“三大隐患”，全力推进社会依法治理，让发展环境更加和谐。保持社会和谐稳定是大局，深入推进依法治县战略，加快推进社会治理体系和治理能力建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。倾力防化破坏安定团结隐患。始终保持对反分裂斗争的高压态势，坚决粉粹一切破坏民族团结、危害祖国统一的图谋。严格落实党的宗教政策，全力创建全国民族团结进步示范县，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持依法治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序;关心关爱寺庙僧尼，继续落实医保社保等惠民政策，进一步增强宗教界人士“五个认同”。努力化解影响平安创建隐患。深入开展普法宣教活动，不断提升全民法治意识。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，依法解决群众合理诉求，及时调处化解资源开发、项目建设、边界纠纷等影响社会稳定隐患。严格落实社会稳定风险评估机制，加快推进“雪亮工程”建设，狠抓网格化服务管理。高位推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作，巩固发展新型军政军民关系。竭力解决突出公共安全隐患。严格落实安全生产责任，强化道路交通、资源开发、建设施工和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管，坚决守住安全生产底线。加大宣传教育引导，提升全民防火意识，坚持以最大决心、最严标准、最实举措、最硬处罚联防联控森林草原火灾。加强食品药品安全监管，努力保障群众舌尖上的安全。进一步理顺应急管理体制，健全完善公共安全预警、应急和救援体系，全力保障群众生命财产安全。着力提升“三种能力”，全力推进政府自身建设，让发展根基更加牢固。各族群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，必须把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求，自我加压，砥砺奋进，用干部的勤勉换取百姓的幸福，不断提升政府执政能力和群众满意度。着力提升公信力，让百姓更加信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开，提高政府工作透明度。持续深化“放管服”改革和“互联网政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿，努力实现“最多跑一次”目标。依法接受人大、政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，大力支持群团组织发挥积极作用。自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。着力提升执行力，让百姓更加满意。坚决贯彻中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分激发广大干部干事创业热情。着力提升免疫力，让百姓更加放心。始终保持坚定的政治定力，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央和省州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，认真解决群众反映强烈的问题，严肃查处各类违纪违法违规行为，确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，脱贫摘帽胜利在望!今天的雅江，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。要实现脱贫奔康的美好愿景，完成明年的奋斗目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“坚定信念”作为创新发展的“金钥匙”，把“精准施策”作为加快发展的“助推器”，把“依法治县”作为社会建设的“保障网”，搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网，扎实推进各项工作全面深度融合发展，就一定能完成历史赋予我们的重大使命，努力书写新时代雅江脱贫奔康的壮丽篇章!各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来!身处乡村振兴主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，善学善思、善谋善断、善作善成，为明年决战决胜脱贫攻坚、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。2.三纵两横：城区解放街、步行街、川藏街和滨江路、梯子巷五条主街道建设。3.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助寄宿制学生生活费。4.两免一补：藏区高中教育阶段学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。5.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。6.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。7.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。8.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。9.三同时：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.四项行动：清河、护岸、净水、保水行动。12.三创联动：创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范州、创建全国民族团结进步示范州。13.“1234465”经济社会发展总体思路：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。14.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。16.乡村振兴“15N”规划：“1”即县域乡村振兴规划(2018-2022年);“5”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。17.“31”考评体系：乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农业园区建设考评办法。18.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资邻水县】2018年邻水县政府工作报告

  2018年1月18日在邻水县第十八届人民代表大会第四次会议上邻水县人民政府县长黄永鸿各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府工作的开局之年。县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持稳中求进工作总基调，克难攻坚，锐意进取，妥善应对各种困难挑战，较好地完成了年初确定的目标任务，国家卫生县城正式命名，入围西部百强县，连续两年被省委、省政府授予全省县域经济发展先进县，获评全省三农工作先进县，成功创建为广安市首个全省工业强县示范县,经济社会发展再上新台阶。经济实力稳步提升预计全年实现地区生产总值234亿元、增长8.3%，规上工业增加值增长11%，全社会固定资产投资235.5亿元、增长15%，社会消费品零售总额103亿元、增长11%，地方公共财政收入10.4亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入30557元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入13354元、增长9.5%。两大动力持续增强投资拉动强劲有力。扎实开展“项目年”工作，项目投资对经济社会发展的拉动力明显增强。实施省市县重点项目113个，完成投资173.2亿元。包装储备项目437个，总投资386.3亿元。申报入库项目626个，总投资277.4亿元。新引进项目133个、固定资产投资148.7亿元，其中重庆区域项目45个、到位资金47.5亿元。争取各类补助资金44.1亿元，到位中央预算内资金额度全市第一。全县第一家外资企业裕罗电器建成投产，嘉逸股份柬埔寨生产基地竣工投产。创新驱动加速发力。坚持向改革要动力，向创新要活力，实施省市重点改革59项，推进重要改革试点15个。深入推进供给侧结构性改革，狠抓“三去一降一补”任务落实，关闭煤矿6户，化解房地产库存16万平方米。“放管服”、公务用车、国资国企、医药卫生、供销社等重点领域改革稳步推进，国有林场改革试点经验全省推广。深化“两地四方”合作，在生态、产业、文化等六方面达成合作事项35个。大力推进大众创业、万众创新，新发展个体工商户3141户、私营企业738户，新培育注册商标103件、国家高新技术企业8户，引进和转化科技成果6个，获得国家专利授权256项。三次产业协调发展第一产业稳中有进。出台现代农业产业发展扶持办法，巩固提升“四主六特”产业，粮食产量46.4万吨，脐橙产量14.5万吨，蔬菜产量80万吨，出栏生猪82万头。新建粮经复合基地1.3万亩，新增规模化农业产业基地46个，打造柑桔标准化果园20个，建成标准化柠檬产业基地1万亩、铜锣山订单蔬菜基地1万亩，创建粮油绿色高产高效万亩示范区32个。新注册农产品商标50个，申报“三品一标”农产品8个，培育龙头企业3户、农业专业合作社51个、家庭农场11个。向阳桥水库建设取得重大突破，整治病险水库3座、山坪塘110口，新建水渠58.7公里。“土地银行”解决闲置耕地模式全省推广，产权抵押贷款4181.8万元。建设幸福美丽新村73个，柳塘大河坝村荣获全省百强名村称号。一产业增加值实现40.4亿元、增长3.5%，拉动gdp增长0.67个百分点。第二产业阔步前进。实现工业总产值305.8亿元、增长17.9%，机电产业产值174亿元，高端装备制造业产值147.2亿元，“三新”产业产值14.5亿元，工业投资52.4亿元，技改投资18.1亿元，特色优势产业支撑作用更加明显。新开工逸致科技、洲实科技等项目9个，建成投产四川宜人、金邻电子等项目12个。新发展小微企业317户，培育规上工业企业15户。经开区成功进入《中国经开区公告目录》，世行贷款项目快速推进，园区功能不断完善，创建国家新型工业化产业示范基地通过工信部现场核查。实现建筑业总产值55.2亿元，建成房屋总面积60万平方米，御锦文豪园、御锦新城等项目全面竣工，龙腾新世纪、中奥北城金街等项目快速推进。二产业增加值实现117.5亿元、增长8.7%，拉动gdp增长4.3个百分点。第三产业克难勇进。面对年初19户“两上”企业退库的严峻形势，及时研究出台促进商贸服务业发展十条措施，全力推进商贸服务业单位“个转企”，新培育规模以上服务业企业9户、限额以上商贸流通企业35户，均位居全市第一。县城北部、西部两大中心商圈基本建成，仿古商业街、富全美食天街提档升级，万汇国际商品博览城、红星美凯龙、现代生活馆等项目稳步推进。电子商务、现代物流等新兴先导型服务业快速发展，县级电商服务中心建成运营，县乡村三级电商物流体系不断完善，实现电商交易额19.5亿元、增长66.7%，荣获全省县域电商十佳县称号。成功举办首届乡村旅游文化节、华蓥山旅游文化节重阳登高等系列活动，天意谷aaaa级景区复核整改通过省级验收，成立乡村旅游合作社20家，实现旅游收入54.8亿元、增长26.7%。服务业增加值实现76.1亿元、增长10.2%，拉动gdp增长3.4个百分点。四大会战成效明显脱贫攻坚大会战全面推进。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”，全年脱贫攻坚投入13.7亿元，实现57个贫困村摘帽、13887名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至2.19%，顺利通过省级第三方评估和交叉考核验收。创新新型经营主体带动脱贫模式，实施产业发展项目171个，涉及贫困户户均增收2000元以上。公益岗位解决贫困群众就业1334人，帮助8590余户贫困家庭自主创业，实现有劳动力贫困家庭至少1人就业。全面落实兜底政策，资助学生44509人次、发放资金5016万元，贫困群众县域内住院治疗22961人次、报销医疗费用6713万元，个人支付比例仅为2.15%。实施基础设施项目285个，农村危房改造1628户，地质灾害避险搬迁203户,易地扶贫搬迁567户，饮水、用电、出行等难题基本解决。九龙羊鹿滩村农家书屋获评全国示范农家书屋，两河五股村等3个村获评全省文化扶贫示范村，丰禾林果村等6个村获评省级旅游扶贫示范村。城镇建设大会战有序推进。完成华蓥山东麓生态修复保护与利用总体规划等12个专项规划编制。统筹推进县城“五大片区”建设，投入市政基础建设资金达5.3亿元，西部新城1、2、3号道路基本建成，旧城有机更新、护城河综合整治全面铺开，完成棚户区改造7506套，60平方公里、50万人口城市大骨架基本构建。“九组团”增长极持续壮大，持续推进鼎屏、九龙、丰禾等国家级重点镇和柑子等10个特色集镇建设，新增城镇面积2平方公里，城镇化率达38.2%。交通建设大会战稳步推进。西环线、汽车南站建成投运，g210线草甸子至五岔学校段、g350线水毁恢复工程等建成通车，s202、s208、s406开工建设，北出口等重点项目顺利推进。完成八耳、王家、护邻等场镇道路整治，实施县乡道改造工程90公里、通村通畅公路390公里、安保工程230公里、渡改桥3座，建成村级招呼站(牌)355个，全县公路通车总里程达4103公里，群众出行条件进一步改善。生态建设大会战纵深推进。严格按照主体功能定位，划定并严守生态保护红线。打好污染防治“三大战役”，深入实施生态建设“六大行动”，投入12.1亿元，空气质量优良率82.7%，集中式饮用水源水质达标率100%，出川国控监测断面稳定达到地表水ⅲ类标准，成功创建铜板沟省级水利风景名胜区。64家医疗机构实现医疗废弃物处置全覆盖，全县土壤环境质量全面达标。新增营造林4.7万亩，森林覆盖率达42.9%，成功获批万峰山省级森林公园，圆满承办全国林业病虫害防治工作会议。全面落实河长制，县乡村三级河长体系全面建立,持续开展“洁净水”行动，县城第二污水处理厂基本建成，拆除禁养区畜禽养殖场316个，建成垃圾中转站7座、垃圾无害化处理试点村18个。坚持“一案一专班”，全力抓好中省市环保督察交办问题整改，中省环保督察组交办事项整改完成率分别达87%、100%。五大保障不断夯实法治安全不断加强。积极创新社会治理，变“被动维稳”为“主动创稳”，全县信访总量同比下降35.3%，进京越级访和非访同比分别下降11%、25%，党的十九大期间实现“零登记、零影响”和“六个不发生”目标，深入推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，尚法守制、和谐善治、安定有序的法治邻水新格局基本形成。扎实开展“百日攻坚”“三打击一整治”“利剑”等专项行动，社会治安持续向好，城镇交通秩序井然。加快创建省级食品安全示范县，食品药品监管成效明显。煤矿、非煤矿山等重点行业和领域专项整治扎实有效，全县未发生较大及以上生产安全事故。民生事业不断发展。投入37.9亿元，全面或超额完成116项省市县民生工程，受益群众30余万人次。发放低保1.2亿元，“五险”覆盖56.6万人，城乡居民医疗保险制度并轨运行，城镇职工异地就医即时结算人次和金额均位居全省前列。城镇新增就业8835人，登记失业率为3.65%。成功举办全省青少年校园足球联赛总决赛(初中组)和“全民健身跑”等大型文体活动。鼎屏小学西校区、高滩小学迁建等项目稳步推进。启动“健康邻水”建设，县妇幼保健院业务楼项目全面竣工，县人民医院通过三级乙等综合医院验收，县第二人民医院成功创建为全国百佳乡镇卫生院，新建58个标准化村卫生室，“城区15分钟、乡镇30分钟健康服务圈”初步形成，入选全省首批健康县城试点。县图书馆顺利通过国家二级图书馆评估，建成基层综合性文化服务中心25个，新发展文化企业21户。发展保障不断增强。实现税收总收入10.2亿元，县本级税收收入5.5亿元，政府性基金收入8.4亿元，地方公共财政预算支出52.7亿元、增长18.8%。金融机构各项贷款余额107.2亿元，新增投放13.8亿元，直接融资7.2亿元。实施政府和社会资本合作(ppp)项目4个，向阳桥水库等3个项目入选省ppp示范性项目。全面完成永久基本农田划定并通过省国土资源厅复核，实现土地报征2126亩、土地出让收入入库8.2亿元。新(改)建供水主管网26公里、35kv线路66公里、燃气管网22公里，家用宽带平均带宽由50m提升至100m以上。服务效能不断提升。持之以恒加强党的建设，坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，强力推进“作风建设深化年”，大力整顿“四风”突出问题，创新“阳光问廉”，政风行风作风持续转变，政务服务能力和水平全面提升。坚持县政府常务会议会前学法，学习相关法律法规20部，实现政府法律顾问县乡村三级全覆盖，提供法律援助6040人次。深入推进商事制度改革，完成一体化政务服务平台建设，稳步推进“互联网+政务服务”，完善“一窗受理、受办分离”和“1+4+n”并联审批模式。动态调整权责清单，规范行政权力运行，清理县本级行政权力事项5521项，取消行政事业性收费10项。责任体系不断健全。坚决落实县委决策部署，主动执行县人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议(议案)176件、政协提案308件，满意、基本满意率100%。严格落实重大行政决策事项法定程序，倡导推行“八项工作法”，完善“早安排、晚汇总、周点评、月小结”“五个一”等工作机制，重大问题集体决策、中心工作层级负责、大事要事协调配合的工作格局基本形成。强化干部实绩考核和问责问效，构建“大督查”格局，开展专项督查300余次，发出各类督查报告86期，严肃整治不作为、乱作为，确保各项工作落地落实。同时，统计、档案、保密、史志、新闻外宣、机构编制工作不断加强，人民武装、民兵预备役、人民防空、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、贸易促进、公共资源交易工作进一步强化，粮油储备、物价、盐业、石油、烟草工作统筹推进，妇女儿童、未成年人、老年人、残疾人权益得到切实保障，工会、共青团、妇联、消防、气象、邮政、红十字会、关心下一代等工作都取得了新进展。各位代表!这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于全县人民的努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大工人、农民、知识分子、各级干部和离退休老同志，向各人民团体和各界人士，向驻邻部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向中、省、市驻邻单位，向关心和支持邻水发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到：县域经济发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新能力还不够强，实体经济水平有待提高，生态环境保护任重道远;民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距仍然较大;抓工作落实还不够到位，“四风”问题在一些行业、领域依然存在。对此，我们将勇于担当、勇于创新，永不僵化、永不停滞，决不辜负人民的重托。2018年工作建议2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是贫困县摘帽之年，是建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出坚定实施科教兴国、人才强国等“七大战略”，邻水发展将迎来大有可为的重要战略机遇，今后一个时期实现经济高质量发展有基础有条件。一是乡村振兴战略明确建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化新农村发展目标，资本、技术、人才等要素将向农村回流，为农业农村跨越发展提供了新契机。二是区域协调发展战略明确基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡和人民生活水平大体相当的奋斗目标，为邻水全面融入“一带一路”建设和长江经济带发展，打造川渝合作示范区，提供了更加广阔的空间。三是中省经济工作会提出要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，市委提出打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，这既是史无前例的重大责任，也是邻水争项目、补短板的绝佳机遇。四是市委市政府提出以全域旅游为抓手，高起点规划、高标准打造华蓥山旅游文化景区，加快建设世界重要旅游目的地，邻水生态旅游资源得天独厚，旅游发展正当其时。2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、中省经济工作会、市委五届五次全会和县委十三届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，聚焦“一个愿景、两个跨越、五个再上新台阶”总目标，全力实施“三大发展战略”和军民融合发展战略，抓好改革开放40周年机遇，按照“12369”发展布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量、效率、动力“三大变革”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，掀起城建、交通、旅游“三大会战”，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： 一、深化创新驱动，推进县域经济快速提升坚持体现时代性、把握规律性、富有创造性，对内强改革、对外强开放，注重用改革的办法破除制约发展的壁垒，有效增强发展活力。深化改革创新。落地落实中省市全面深化改革重大决策部署，坚定推进供给侧结构性改革及“放管服”等重点领域改革，继续推进“三去一降一补”，不断降低实体经济成本。全面整合国资国企资源，加快实施国企改革重组，推动县属国有资本做优做强，形成县域经济新的增长点。扎实推进全面改革创新“一号工程”，完善科技创新服务体系，设立县级产业发展基金，加快燕赵孵化园等双创基地建设。深化川渝两地及高校、科研院所合作，打造产业发展联盟和产学研用平台。新申报专利250项、省部级科技成果鉴定3件、科技成果转化6个。深化开放合作。主动融入“一带一路”、长江经济带建设，加大与装备制造发达国家和地区交流合作，力争在产业发展、技术交流、项目引进等方面取得新突破。用好用活“四川省汽车(摩托车)产品出口基地”牌子，组织外贸企业参加“万企出国门”等经贸活动，新培育外贸出口企业3户以上，完成外贸进出口3200万美元。重点围绕高端装备制造产业、“三新”产业、生态文化旅游产业，靶向发力，确保引进项目110个，国内省外到位资金85亿元。深化发展保障。加强重点税源、行业、税种监控，挖掘增收潜力。做好银政企对接服务，防控金融行业风险，提高金融服务实体经济能力，新增贷款14亿元以上，直接融资7亿元以上。推进“两项试点”申报，争取城乡建设用地周转指标2230亩，工矿废弃地复垦7247亩，实现报征土地2000亩以上、土地出让8亿元以上。完善水、电、气、讯等保障设施，切实提高保障能力和信息化水平。 二、扭住头等大事，推进脱贫摘帽圆满实现围绕做好“群众增收、社会治理、生态建设、民生工作”四篇文章，精准施策，尽锐出战，高标准通过贫困县摘帽考核验收。围绕目标任务下足“绣花功夫”。聚焦聚力“两不愁、三保障”“四个好”，实施特色产业、庭院经济、利益联结和劳务经济四大增收计划，建成旅游扶贫示范村5个，加固改造c、d级危房，同步完善配套基础设施，持续完善医疗教育体系，深入推进就业扶贫，优化生活保障、残疾扶持等精准到户政策，确保30个贫困村摘帽、11000名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至0.9%。围绕全民帮扶下足“绣花功夫”。积极宣传扶贫典范，通过乡友联谊会、邻水籍商会、扶贫协会等平台，发动社会各界广泛参与，为全县扶贫事业贡献力量。坚持整村扶贫和插花扶贫同步推进，将帮扶引导、过程参与、公开公示与扶智扶志并举，夯实“五个一”帮扶机制，强化领导、责任、投入、力量等保障，确保脱贫帮扶全覆盖。围绕成果巩固下足“绣花功夫”。坚持“脱贫不脱项目、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，保持“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”，突出问题导向，以问题倒逼整改，以整改助推脱贫，严格落实“一天交办、两天整改、五天回访”整改销号制度，扎实开展“回头看、回头帮”，持续抓好90个已摘帽贫困村、59957名已脱贫人口成果巩固，确保无一人返贫。 三、加快转型升级，推进工业经济跨越发展坚持工业强县不动摇，深入实施“五大行动”，培育规上工业企业10户，规上工业总产值增长15%以上，工业投资50亿元以上，建设先进制造业强县和西南地区高端装备制造基地。加快军民融合发展。在高滩园区启动5平方公里军民融合发展示范园区建设，积极做好重庆等地产业承接，加强与重庆军民融合创新研究院、重庆大学国防科学技术研究院等科研院所合作，争取国防科研单位在园区建设研发基地。大力引进发展高端装备制造、信息技术和新材料等军民融合项目，积极创建全省军民融合产业示范园，新引进或培育军民融合企业5户以上。加快发展优势产业。进一步延伸和完善汽车零部件产业链条，新引进汽车产业类重点项目20个以上。深入推进装配式建筑、智能制造、新能源汽车、电子信息等产业发展，引进或培育“三新”企业、高端装备制造企业15户以上。力争经开区创建为全省高新技术产业园区和全国新型工业产业化示范基地，高滩园区成功挂牌重庆两江新区配套产业园区。加快提升竞争实力。快速推进经开区世行贷款道路工程，完成25号道路建设。有序推进高滩园区二期土地平场及道路建设。稳步推进园区保障性住房、供水厂等配套设施建设。大力实施“品牌强企”战略，完善创牌激励机制，培育“邻水造”品牌，提升商标运用成效，新创建省著名商标1件，新增省名牌产品3个。筛选5户有实力、有技术、有前景的企业纳入龙头企业重点培育，新增产值超亿元企业10户。鼓励和支持企业开展质量对标行动，确保全县90%以上规上工业企业通过iso质量管理体系认证。 四、实施乡村振兴，推进农业经济提质增效科学制定乡村振兴战略规划，坚持农业农村改革主攻方向不动摇，扎实抓好建基地、搞加工、创品牌等重点任务，加快推进农业大县向农业强县跨越。持续推进农业标准化。重点抓好“111”环线邻水单元和“柑子观音城北”特色效益农业产业融合示范区建设，突出发展适度规模经营产业基地，壮大铜锣山生态种养产业带，新建现代农业产业基地5个以上。加快创建全国绿色食品原料(脐橙)标准化生产基地，力争种植面积突破35万亩。大力发展生猪、肉牛等畜禽养殖业，出栏生猪81.5万头、家禽780万只。持续推进农业现代化。加大全国现代农业示范区创建力度，不断提高全县农业综合机械化、信息化水平。强化农业产业发展要素保障，快速推进三权分置，健全一平台三中心，逐步建立村级服务平台，不断拓展农村产权融资范围。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打通“互联网+农产品”供销一体化链条，确保农产品线上交易额突破1亿元。持续推进农业产业化。大力发展新产业、新业态、新主体，促进农村一二三产业融合发展。加大农发公司等重点企业培育力度，加快打造现代农业全产业链，积极支持农产品加工企业发展，确保农产品初加工率80%以上、主要农产品产地精深加工率30%以上。实施商标富民行动，新培育注册农产品商标20个，新增使用华蓥山公用品牌标识企业2个。 五、激发消费活力，推进现代服务业日益繁荣大力发展全域旅游，优先发展电子商务、现代物流等新兴先导型服务业，强力刺激各类消费，推动第三产业繁荣发展，实现服务业增加值增长9.3%以上。全力拓展消费市场。深入推进服务业集群集聚发展，大力推进东部文城、南部产城、西部新城、北部新区等四大商圈建设。全面提升仿古商业街、富全美食天街整体形象，着力打造特色商业街区，创建邻水餐饮文化娱乐品牌。加快万汇国际商品博览城、现代生活馆等项目建设进度，不断发展专业市场。加大重点商贸项目招商力度，推动川渝汽博中心等项目早日落地，新培育“两上”企业10户以上，力争实现加工贸易企业零突破。全力发展商贸流通业。深入推进电子商务进农村综合示范项目，强力推广“邻水人家”农产品区域公共品牌，打响邻水电商品牌。加快完善四方物流体系，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，实现电商交易额增速20%以上。精选企业参加各类展会，开展节假日惠民促销活动，不断激发市场消费活力。全力建设旅游强县。实施旅游项目建设大会战，按照产业生态化、生态产业化要求，立足“三山两河”“六区”，承接成渝两地“双核共振”辐射，加快构建全域旅游发展格局。主动融入华蓥山旅游文化景区建设，重点抓好邻水单元椿木坪至704、华蓥山东麓旅游产业大道、西天特色场镇、向阳桥国家水利风景名胜区和城市近郊田园综合体建设，加快城北、观音、柑子等7个乡镇旅游环线建设，高起点规划建设华蓥山东麓城市“背景板”，巩固提升天意谷、御临河小三峡等景区，扎实抓好五华山aaaa级景区创建，加大泥汉坪、大洪河、铜板沟等重点旅游项目招商，举办“邻水旅游好”系列推介活动，力争启动2个以上旅游区建设，全年旅游收入增长30%以上。 六、统筹区域协调，推进渝邻城乡深度融合积极对接成渝城市群建设，统筹推进城乡一体化发展，持续打好城建、交通大会战，加快构建城乡协调发展新格局。强化渝邻合作共赢。做深做实“两地四方”文章，深度融入重庆，切实加强与渝北、长寿、垫江等地深层次对接，将区域合作具体化、项目化，新引进重庆项目30个以上，渝北工业企业5户以上。全面协同推进交通、通信等基础设施和产业发展，面向重庆主城区提供安全农产品和休闲度假康养服务，基本实现生态共治、基础共建、服务共享。加快城乡协调共生。大力实施“百万安居工程和城市基础设施建设年”行动，重点推进县城“五大片区”建设，扎实推进“九组团”和幸福美丽新村建设，构建县城、场镇和乡村协调发展新格局。快速推进护城河综合整治、旧城有机更新、西出口入城大道景观改造、西部新城5条道路等城市基础设施建设，有序推进房地产开发项目建设，强力推进城市重要节点改造，加快建设宜居宜业宜商宜游的现代化新城。完成保障性住房1100套，力争获批百镇行动试点场镇3个，建设幸福美丽新村“巴山新居”30个。做好交通互联共享。实施交通十大重点工程，突出抓好北出口及s202、s208、s406、s407邻水段等项目，全力推进广忠黔铁路、城宣大邻高速路、长邻渝快速通道、广邻快速通道等项目前期工作，加快推进华蓥山、铜锣山、明月山路网规划建设，打通东西南三个方向出境通道。加快实施响水渡改公路桥等18座桥梁建设整治工作。启动机械化养护中心建设，建成大洪河海事码头和3个农村客运站。实施公路安防工程100公里，县乡道路绿化100公里，新增通村通畅公路500公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。 七、强化生态立县，推进人居环境稳步改善扎实做好中省市环保督察交办问题整改及“回头看”，持续打好污染防治“三大战役”，深入推进生态建设“六大行动”，为可持续发展留下更大环境容量和更多生态财富。强化生态涵养。坚持以建设长江上游生态屏障示范区为目标，实施华蓥山东麓生态修复与保护工程，推进生态乡镇、美丽乡村、绿色社区等试点示范建设，持续实施乡村院落增绿、山体生态修复、河湖库塘堰防护、交通廊道添彩、城市森林提升、森林资源保护等专项行动，全面开展山水林田湖等重点项目建设，实施退耕还林1.3万亩，新营造林8.6万亩，森林覆盖率达到43.2%。强化系统治理。深入实施洁净水行动，全面落实“河长制”，强化“两河”流域综合治理，加快第三污水处理厂、乡镇污水处理厂(站)配套管网、垃圾中转站等基础设施建设，完成“散乱污”企业专项整治，确保国控断面和县域饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治“三大工程”，强化农村面源污染防治和工业污染场地治理，确保土环境质量安全可控。扎实开展减排、抑尘、压煤、治车、控秸五大行动，强化烟花爆竹燃放管控，确保空气质量达标率超过82.2%。强化绿色发展。积极开展全民节约行动，推广绿色节能建筑，发展低碳绿色公共照明，实施新能源汽车推广计划，大力发展循环经济，不断提高废物、废水利用率。实行最严格的节约用地、最严格的水资源管理和最严格的能耗强度控制制度，确保一般工业固体废物处置利用率达90%，万元gdp能耗下降3.5%以上。 八、坚持以人为本，推进幸福指数持续攀升把人民对美好生活的向往作为工作的出发点和着力点，把实事办好，把好事办实，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。全面夯实社会保障。持续实施就业优先战略，积极支持返乡创业，确保新增就业4000人以上。完善城乡最低生活保障、医疗保险、大病救助等制度和优抚安置体系，大力发展福利事业，加快建成全覆盖、可持续的社会保障体系。全力以赴实施好省市民生工程，加压加码完成县办民生实事，确保新增财力80%以上、财政支出70%以上用于民生事业。协调推进社会事业。大力实施“科教兴县、人才强县”战略，扎实开展“三进”校园、“四进”课堂活动,努力建设西部教育强县。启动职教中心建设，完成鼎屏小学西校区教学楼建设。全面推进健康邻水建设，加快推进县中医医院创建三级乙等中医医院，重点抓好县人民医院住院综合楼、中医医院整体迁建、县疾控中心业务用房等工程和乡镇卫生院标准化建设，深入推进医疗卫生体制改革，全面加强医疗扶贫和家庭医生签约服务。完成国家一级文化馆数字化工程，实现博物馆对外开放，力争开工建设国家一级图书馆，争创省级文明县城。不断创新社会治理。坚持“真心实意走基层，畅通民情直通车”，及时办理初信初访，集中攻坚积案难案，预防和化解各类社会矛盾。推进社会稳定风险评估全覆盖，做好重点领域风险防范和处置。依法打击和惩治各类违法犯罪活动，大力实施公安大数据战略，建设智慧公安、打造数字警务。全面实施食品安全战略，加大食品药品监管力度，成功创建省级食品安全示范县。创新城市治理方式，推进城市管理数字化、精细化、智慧化。不断创新安全生产监管监察手段，强力推进煤矿、非煤矿山、建筑施工等安全隐患专项整治，深入开展“打非治违”专项行动，杜绝较大及以上生产安全事故。加强政府自身建设始终坚持党的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“三个自觉”，保持“五个状态”，提升“八个本领”，始终把纪律和规矩挺在前面，争当实干“铁军”、廉洁“标兵”。一是树牢争先意识，增强狠抓落实本领。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作，带头增强“四个意识”，用好用活“八项工作法”，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。抓牢政府部门、乡镇政府一把手这个“关键少数”，营造带着干、全员上的干事氛围。改革完善考核办法，为实干者撑腰，为担当者鼓劲，打造对党忠诚、务实担当、朝气蓬勃又经得起考验的干部队伍。二是树牢服务意识，增强群众工作本领。坚持把人民群众的需要放在首位，积极创新群众工作方式方法，大力推行涉企涉民事项网上办理，全力推进“互联网+政务服务”，加快推进“最多跑一次”改革，不断提升政务服务效能。全面倡导服从大局、恪尽职守、公道正派的干部作风，构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的贴心人，为企业和群众提供更便捷、更优质、更高效的服务。三是树牢法治意识，增强依法行政本领。全面推进依法治县，加快建设法治政府，进一步完善重大决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度，确保决策部署的科学性、系统性和协同性。按照“减少层次、整合队伍、提高效率”要求，理顺行政执法体制，明确行政执法职责，规范行政执法行为。完善政府法律顾问制度，提高民事行政应诉能力。加大政府信息公开力度，健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和监察监督，主动接受社会监督。四是树牢忧患意识，增强驾驭风险本领。全面加强干部队伍能力建设，切实增强责任感和使命感，大兴调查研究之风，准确把握经济社会发展规律，妥善应对各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。健全风险防控机制，加强薄弱环节监管制度建设，全力抓好招投标、项目建设等重点领域风险防范和处置，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，打好防范化解重大风险攻坚战。同志们，新时代催人奋进，新使命任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，初心不改，矢志不渝，开拓创新，奋勇前进，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为加快建设美丽繁荣和谐邻水不懈奋斗!

  2025-07-27

• 【投资茂县】2017年茂县政府工作报告

  2018年1月9日在茂县第十五届人民代表大会第二次会议上茂县人民政府县长唐远益各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，县人民政府认真贯彻党的十八大及十八届中央历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实省、州第十一次党代会精神，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，努力克服“6·24”叠溪特大山体滑坡、“8·6”石大关山体高位垮塌、“8·8”九寨沟地震等自然灾害的影响，准确把握中央、省、州经济工作基调，团结带领全县人民,共克时艰、砥砺奋进，保持了经济社会平稳发展。全年预计(下同)实现地区生产总值(GDP)337210万元,同比增长(下同)2.7%;实现全部工业增加值186570万元，增长2.1%，其中规模以上工业增加值增长4.9%;完成固定资产投资155020万元;实现社会消费品零售总额85410万元,增长4.6%;实现地方公共财政收入16915万元;城镇居民可支配收入达到29320元，增长7.6%，农村居民可支配收入达到11960元,增长10.3%;接待国内外游客200万人次，实现旅游总收入154160万元。截止2017年末，全县城乡居民储蓄存款304100万元，较2016年末增长2.7%。 一、坚持以人为本，奋力夺取抗灾救灾胜利2017年6月24日5时45分，叠溪镇新磨村突发山体滑坡，塌方量1800余万立方米，造成新村组10人遇难、73人失联、房屋和土地灭失，直接经济损失17800万元。灾难发生后，在党中央、国务院的深切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在州委、州政府和县委的科学决策指挥下，全县上下众志成城，社会各界鼎力相助，谱写了天灾无情、人间有爱的悲壮篇章。抢险救援高效展开。灾情发生后，我们以抢救生命为第一要务，第一时间启动I级应急响应，第一时间组织救援力量，第一时间科学高效展开救援，妥善应急安置受灾群众405人，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住、有医疗保障。全方位排查地灾隐患296处，紧急转移受威胁群众823人。及时准确发布信息，切实加强舆情引导，积极回应社会关注，凝聚起抗灾救灾的强大正能量。灾后重建有序推进。坚决贯彻省委省政府、州委州政府决策部署，认真落实“省指导、州统筹、县实施、群众参与”的重建工作要求，始终把受灾群众合理需求作为重建工作基础和导向，精心编制了《阿坝州茂县叠溪“6·24”特大山体滑坡灾后恢复重建实施规划》，落实重建资金41200万元，迅速启动农房重建、地灾治理、基础设施等项目。妥善做好58户受灾群众过渡安置，及时发放物资和救助金570余万元，保证了受灾群众正常生活和受灾学生正常入学。 二、坚持精准发力，脱贫攻坚取得阶段成果坚决贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，牢牢锁定脱贫攻坚目标，发起“春季攻势”、“夏季战役”、“秋季攻坚”和“冬季冲刺”行动，下足“绣花”功夫精准扶贫、精准脱贫，顺利完成了30个贫困村退出、1541名贫困人口脱贫，贫困县“摘帽”已接受省级考核验收。脱贫成效不断显现。紧紧围绕“两不愁、三保障”，统筹涉农资金30198万元安排对标项目1119个，22个扶贫专项深入实施。改造农村危房97户、室内安全水电4078户。发放教育救助基金156万元、资助贫困学生777人，实现贫困家庭子女义务教育入学率100%。发放卫生救助基金47万元、救助贫困人口264人，“十免四补助”全面兑现，实现贫困人口县内住院和慢性病门诊治疗费用个人支付比例控制在10%以内。开发公益性岗位安置贫困人口509人，转移输出贫困劳动力1900人次，实现劳务收入4500余万元。建成标准化村卫生室、活动室、文化广场126个。硬化连户路、产业扶贫道337公里，贫困村实现光纤宽带全覆盖。设立产业扶持基金2620万元，使用1841万元;设立扶贫小额信贷分险基金1521万元，发放扶贫小额信贷1861万元。积极培育贫困村集体经济，特色产业加快发展。积极推进电商扶贫，建立了26个乡村两级电子商务服务站，成功申报国家级电子商务进农村示范县。建成幸福美丽新村30个，创建省、州、县三级“四好村”75个，扎实推进“回头看”“回头帮”，脱贫成果不断巩固。帮扶机制不断完善。省档案局、省文化厅、省对外友协、眉山市东坡区倾情帮扶，浙江东西协作、社会帮扶工作扎实有效，到位各类帮扶资金1943万元，实施项目11个。“万企帮万村”行动持续开展，13户民营企业结对帮扶15个贫困村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，扎实开展“两个一”走访，“农民夜校”教学3000余场次，扶贫政策宣传、技能培训等实现全覆盖，贫困群众脱贫内生动力进一步增强。 三、坚持稳中求进，经济发展态势保持平稳深入践行新发展理念，不断调整优化产业结构，发展质量和效益稳中有进。特色农业提档升级。整合资金17153万元，实施农业基础设施项目351个，新建农村通达通畅工程247.6公里、安保工程225公里，建设田间路、产业路122公里，铺设安装管道95公里，新建蓄水池45口、小水窖230口。投资260万元建立营盘山果蔬新品种试验基地，打造不同海拔示范点6个，引进果蔬新品种30个。全县特色水果种植面积7.3万亩、生态蔬菜种植面积8.2万亩、特色经济林木基地6.2万亩、道地中药材基地4.8万亩，中蜂养殖总量达1.5万箱。积极加强“三品一标”品牌申创，现有国家地理标志产品3个、绿色食品23个、有机转换产品认证6个，“绿羌园”牌羌脆李获得第十八届中国绿色食品博览会金奖。完成政策性农业保险、地方特色水果种植保险试点，农业抵御自然灾害风险能力逐步增强。现代畜牧业发展稳步推进，累计建成标准化规模养殖场27个，全县出栏猪牛羊108726头(只)、增长3.8%，各类牲畜存栏142782头(只)。全年预计实现农村经济总收入168848万元、增长8.6%。扎实抓好农村改革基础工作，完成土地调查登记15.7万亩，为第二轮土地承包到期后再延长30年打下了基础。绿色工业提质增效。坚持绿色环保理念，引导和支持嘉信硅业、大秦铬业、新纪元等企业，投资39586万元实施技改升级项目8个;坚持绿色循环导向，岷江电化余热烘干碳材、潘达尔硅业金属硅炉余热发电等节能减排项目投产运行，实现节能11万吨标准煤;坚持发展清洁能源，水电企业效益明显回升，年工业用电量近500000万度。强化要素保障和协调服务，为14家工业企业争取落实中央、省、州政策性补助资金886万元，企业发展信心进一步提振。绿色工业发展质量整体提升，预计实现工业总产值641000万元、增长5.6%，入园企业纳税6843万元，解决本县群众2421人就业，实现劳务收入8700余万元。羌文化旅游目的地建设深入推进。按照州委、州政府创建全域旅游示范区的战略部署，以羌文化旅游目的地建设为目标，编制完成《茂县全域旅游规划》。大力弘扬和传承羌文化，成功举办四川省首届国家级羌族文化生态实验保护区建设成果展暨羌年庆典活动，开展“瓦尔俄足”“水神节”“转山会”等非遗活动。投资1858万元改造提升核心景区基础设施，中国古羌城成功创建为国家AAAA级景区、甘青白石羌寨成功创建为国家AAA级景区。九鼎山国际高山滑雪场正常营运，获得国家体育产业示范项目等荣誉称号。坚持“三态”融合“三微”联动，深入推进“旅游厕所革命”，实施国道213线生态美化提升、南新镇攀川村微田园等项目，茂县荣获2017年四川省乡村旅游强县称号，凤仪镇坪头村、太平镇沙湾村等被评为四川省乡村旅游精品村寨。构建“互联网+、旅游+”智慧旅游体系，精心打造“茂县旅游”微信公众平台，积极参加第四届四川国际旅游交易博览会等宣传营销活动，旅游管理服务水平不断提升。 四、坚持项目引领，发展基础不断夯实坚持把项目建设作为推动经济发展的重要抓手，强化要素保障，优化协调服务，发展后劲不断增强。紧盯发展策划项目。牢固树立“谋项目就是谋发展”的理念，围绕产业、交通、市政设施、生态建设、地灾防治等谋划了一批“强基础、惠民生、利长远”的项目，安排项目前期经费2000万元，储备项目159个。项目建设推进有力。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，抓好产业发展、基础设施、民生建设、生态环保等重大项目。全力支持成兰铁路(茂县段)建设，完成投资72203万元;协调推进茂(县)绵(竹)公路建设，完成投资7800万元，茂县辖区内主体工程将如期完工，并积极协调绵竹段加快推进隧道施工。投资799万元实施农村安全饮水提升项目，投资7712万元启动实施“凤南土”水利工程，投资4721万元实施三龙乡刁花沟泥石流、南新镇攀川村不稳定斜坡等7处地质灾害工程治理项目，投资969万元维修治理洼底、东兴等7处河堤。加快城镇建设，市政道路改建、茂州时代广场等项目相继竣工，滨江景观亮化、南店坡道路桥梁、凤仪镇供水设施、“安心工程”等项目有序推进，城市功能逐步完善。 五、坚持以民为本，民生福祉持续改善聚焦民生“七难”问题，办好民生实事，人民群众获得感、幸福感不断增强。教育质量稳步提升。教育民生工程深入实施，安排资金577万元维修改造8所中小学校教学楼和运动场，认真执行十五年免费教育政策，免除学生学杂费、书本费等费用3330万元。深入推进羌文化进校园，积极开展省级足球特色示范校创建，圆满完成全省心理健康教育展评，素质教育取得实效。引进紧缺型人才5名，交流培训教师2038人次，2017年本科批次录取148人、增长21%，专科批次录取592人、增长12%，教学质量和水平逐步提升。卫生事业稳步发展。持续推进县、乡、村医疗卫生服务体系建设，基本建成“1小时医疗服务圈”，义诊巡诊6026人次。继续抓好“家庭医生”签约服务，签约84259人。在全州率先开展精神病专科门诊建设，设立重型精神障碍病人医疗救治救助保障基金。深入开展居民健康建档，建立健康档案10.4万份，建档率达96%。稳步推进公立医院人事薪酬制度改革，鼓励和规范社会办医，医技力量不断增强，为健康茂县建设奠定了基础。文化体育不断繁荣。积极推进广播“村村响”、电视“户户通”、农村电影放映等文化惠民工程，建设村级文化活动室30个，全面解决808户贫困户看电视难的问题。做好公共文化服务场馆免开工作，全年免费接待群众60余万人次。加强羌文化保护，成功申报国家、省、州级非遗项目6个，拍摄完成《羌年》《中国羌族民歌》等口述历史纪录片，参与国内外大型文化交流活动9次，开展群众性文化活动45场次。编纂出版《汶川特大地震·茂县抗震救灾志》，组织编制《茂县体育产业发展规划》。扎实开展全民健身活动，举办了羌族健身操比赛、“精准扶贫杯”青年足球赛等全民赛事，荣获全国“2013年-2016年度群众体育先进单位”称号。就业形势稳定向好。深入实施“大众创业、万众创新”，实行“五加五免”模式，吸纳50余家中小微企业入驻茂县青年(大学生)创新创业孵化基地。支持高校毕业生就业创业227人，劳务品牌、劳动技能和创业培训1075人，新增就业1228人。引导农村劳动力就地就近就业19981人次、实现劳务收入44000万元，就业促进工作成效显著。社会保障体系更加健全。全面完成城乡居民养老保险、医疗保险、城镇职工“五险”统征工作，发放养老保险金10223万元、医疗保险金6323万元、困难救助金5630万元，补助救助19.9万人次。发放重度残疾人护理补助金65万元，救助重度残疾人761人次。完成9829名被征地失地农民参保，妥善解决了被征地失地农民养老问题。新建城乡社区日间照料中心11个，发放高龄津贴、敬老金、长寿敬老金82万元，老有所养取得新进展。统计、税务、金融、保险、保密、档案、气象、地方志、机构编制、外事台侨、防震减灾、邮电、通信等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄等事业健康发展。 六、坚持生态为先，生态文明建设取得新成效认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先，守住环保底线，扎实推进生态文明建设。生态保护坚决有力。持续打好“三大战役”，全年化学需氧量、二氧化硫等污染物排放削减256吨，超额完成污染物总量减排目标任务，空气达标率99%，出境断面牟托点水质达一类标准、东兴点水质达二类标准。坚决抓好中央、省、州环保督察发现问题整改落实，办结环保信访案件7个，整改问题45个，罚款50万元，行政拘留1人，依法依规处理8人。“河长制”全面落实，设立县、乡两级河长74人，《茂县“十三五”生态建设和环境保护规划》《茂县畜牧业发展及污染防治规划》等编制完成;扎实开展“四项”行动，处理水环境问题263个。生态建设成效明显。加快实施岷江(茂县段)及其支流、土门河防洪治理工程，投资388万元实施18个乡村生活垃圾治理和东兴镇污水管网项目，投资2000万元实施茂县农村环境综合整治项目。大规模绿化全县行动深入实施，完成义务植树33.2万株，安排资金794万元管护国有林189.8万亩，安排资金700万元管护高半山生态林3万余亩，安排资金600万元治理干旱河谷2000亩，安排资金827万元植被恢复1651亩。安排资金308万元落实426万亩国有林、集体林政策性森林保险，兑现第一轮退耕还林补助资金3186万元、集体公益林生态效益补偿资金2790万元，兑现草原禁牧补助、草畜平衡资金464万元，森林覆盖率由36.87%增长至37.33%。在全州率先采用PPP模式实施茂县生活垃圾资源化综合利用项目，累计完成投资5000万元，日处理生活垃圾150吨。生态文明建设和环境保护持续向好。 七、坚持法治为纲，维护社会和谐稳定以建设平安茂县、法治茂县、和谐茂县为目标，强化法治建设，社会治理能力和水平进一步提升，群众安全感不断增强。社会治理更加规范。坚持严打整治不放松，侦破各类刑事案件44起，挡获被盗机动车54辆。坚持禁毒斗争不懈怠，破获涉毒案件11起，查处涉毒行政案件163起，抓获吸毒人员177人。强化社会治安整治，查处各类行政案件300起、违法人员453人。强化道路交通安全管理，查处交通违法案件24538起。强化消防安全管理，发现并整改火灾隐患2347处。强化市场监管，依法查处食品药品、商标广告、网络交易等违法案件109起。快速高效、成功妥善处置各类群体性突发事件7起。完成茂县安全生产综合信息化平台建设并投入使用，排查整治重点领域隐患640项，全年无重特大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。法治氛围更加浓厚。深入推进“七五”普法，开展法治宣传活动579场次。加强基层人民调解，依法化解矛盾纠纷214起。不断健全法律援助体系，法律援助820人次。依法规范信访行为，接待群众来访1200余人次。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举，持续抓好村级法治、德治、自治建设。大力开展法律“七进”活动，引导全民学法、尊法、守法、用法，为申创全国法治县营造良好的社会氛围。 八、坚持从严从实，加强政府自身建设坚持依法行政、廉洁从政，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断推动政府自身建设。持续推进依法行政。认真落实政府常务会议学法学纪制度，组织学法18部、学纪25件，修订完善茂县人民政府议事规则、全体会议规则、常务会议规则，建立县长例会制度，县政府班子成员及县政府部门依法行政、依法履职意识进一步增强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，请示报告脱贫攻坚、生态环保等重大事项和重点工作16次;办理人大代表建议71件、政协委员提案33件，答复率100%。切实加强执法监管，纠正不敢执法、不愿执法、不善执法现象。深入推进行政权力规范公开运行，公布县级行政权力事项5281项，实现电子监察平台和行政权力公开规范运行平台常态化运行。全面落实“放管服”，开展减证便民专项行动，保留证明事项17项，减少6项，群众办事更加便捷。持续强化廉政建设。全面落实“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全力支持依法查处违法违纪案件，查处“微腐败”案件8件、发生在群众身边的不正之风18件、违反中央八项规定精神3件、生态环保违纪违规7件、扶贫领域违纪违规7件，给予纪律处分38人，挽回经济损失39万元。强化审计监督，查出问题40个，依法依规纠正违规资金，重点领域、关键环节风险防控有力有效。坚决落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，“三公”经费管理更加严格，公务用车管理更加规范。一直以来，我们大力支持驻县部队和国防后备力量建设，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织开展工作，凝聚社会各界的智慧和力量，共同为全县经济发展和社会进步作出了积极贡献。各位代表，2017年是茂县发展历程中极不平凡的一年，我们面对多重困难和重大考验，在困境中坚韧前行，在挑战中奋力拼搏，成绩的取得来之不易。这是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果，是在州委、州政府和县委坚强领导下，县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民不懈努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县干部群众、驻县部队官兵、政法干警、工商联、人民团体、扶贫帮扶、对口援藏全体干部以及关心支持茂县经济社会发展的各界朋友致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不大，提质增效的任务仍然繁重;产业结构不优，转型升级发展形势逼人;财源增长点不足，财政刚性支出多，收支矛盾尖锐;重大项目少，支撑发展后劲不足;自然灾害易发频发，防灾减灾任务艰巨;生态环境治理和保护任重道远;项目管理和招商引资力度不够;政府办事效率、社会治理水平与人民群众的需求还有差距;庸政懒政怠政现象还不同程度存在;基层基础仍较薄弱，影响社会和谐的因素依然较多。对此，我们高度重视，将本着对党和人民高度负责的态度，以实事求是的精神，采取切实有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表：2018年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县加快灾后恢复重建、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年。政府工作指导思想是：全面深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十一次党代会和省委十一届二次全会、州委十一届四次全会、县委十二届四次全会的总体部署，认真践行新发展理念，始终保持专注发展、转型发展定力，坚持稳中求进工作基调，以推进供给侧结构性改革为主线，全面统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进脱贫攻坚和灾后恢复重建，加快推进“五地一中心”建设。经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值349020万元，增长3.5%;实现全部工业增加值194570万元，增长4.3%，规模以上工业增长5%;完成全社会固定资产投资160000万元，增长3.2%;完成地方公共财政收入17200万元，增长1.7%;实现社会消费品零售总额87970万元，增长3%;农村居民人均可支配收入达到13180元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入达到31550元，增长7.6%;接待游客140万人次，实现旅游总收入88000万元。城镇登记失业率控制在3.9%以内;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。为实现上述目标，我们将做好以下工作： 一、扎实推进“6·24”叠溪特大山体滑坡灾后恢复重建按照“一年建成农房、两年基本完成重建、三年恢复产业”的总体要求，突出农房、产业、水利、交通、地灾防治与生态修复。安排资金7740万元推进新磨村农房异地重建、安置点公共服务基础设施建设、叠溪镇小学迁建;安排资金10573万元推进水利、电力等11个基础设施项目;安排资金14634万元推进新磨村灾毁地和安置点生态修复、受灾核心区防灾减灾和应急监测预警等4个生态重建工程;安排资金8259万元推进特色种植基地、畜禽标准化养殖等7个产业重建项目;积极争取交通项目资金，力争“富贵山”隧道早日开工。依法强化重建资金和项目管理，做到科学重建、阳光重建、廉洁重建。 二、坚决打赢脱贫攻坚战深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”，完成“21个贫困村退出、297名贫困人口脱贫”的目标，巩固脱贫成效，圆满完成国家第三方评估验收。持续精准施策。下足“绣花”功夫，对全县所有建档立卡贫困户实行动态管理，实施好22个扶贫专项规划，计划安排资金20000万元实施对标补短项目，进一步完善农村基础设施，因地制宜培育优势特色产业，拓展旅游产业扶贫空间，深化电商精准扶贫，发展壮大集体经济。扎实抓好贫困户技能培训和转移就业，保障贫困群众稳定增收。扎实抓好教育扶贫、健康扶贫工程。深入推进“四好村”创建，引导群众养成好习惯、形成好风气。深化省内对口帮扶、浙江东西协作和社会帮扶机制，确保帮扶资源与攻坚短板有效对接。大力推进生态扶贫，计划安排资金1532万元设置生态扶贫公益性岗位2042个，将扶贫开发与生态保护有机融合，积极探索建立林权抵押制度，助推扶贫产业发展，走出一条贫困群众稳定增收的生态扶贫新路。巩固脱贫成果。处理好继续攻坚和防止返贫的关系，扎实开展“回头看”“回头帮”，切实巩固好脱贫攻坚成效，确保全县贫困发生率控制在3%以内。坚持依法扶贫、依法脱贫，严格扶贫资金和项目监管，严防数字脱贫和形式主义，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。 三、不断提高经济发展质量牢固树立和自觉践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益。加快发展现代农业。坚持“建设川西北高原生态农业发展高地”的目标不动摇，大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业体系、生产体系、质量体系、经营体系，不断提高农业劳动生产率和农业现代化水平。计划安排资金1100万元实施产业扶贫道路建设项目，切实巩固好现有万亩示范基地。大力推行标准化生态养殖，计划安排资金300万元实施现代草原畜牧业发展、良种补贴等项目。深挖林下资源空间，因地制宜发展林下种养业、采集业和森林旅游业。增加有机、绿色、无公害农牧产品供给，扎实抓好“三品一标”保护和申报。培育新型经营主体，加快供销社综合改革，成立农村经济组织联合会，引领专合组织发展，构建新型农业经营体系。提升农业风险抵御能力，加快气象、防雹等防灾减灾体系建设，总结推广特色农业保险试点经验，进一步建立健全金融保险支持农业发展新机制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的幸福美丽新村建设要求，培育休闲康养、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。持续发展绿色工业。坚持“建设阿坝州新型工业集中发展地”的目标不动摇，以生态环保、低碳节能、循环利用为导向，积极引导和支持工业企业转型发展，坚定绿色工业发展信心。协调大陆希望集团投资17000万元实施电盐技术改造及扩能项目，协调鑫盐化工、岷江雪盐化等5户企业投资4982万元实施技术改造项目，协调垃圾王环保科技公司投资1662万元实施垃圾集中处置技术改造项目。加快发展新兴工业，培育壮大农牧产品加工、羌医药研制、羌文化民族工艺品创意设计等本土特色产业，加快推动大河坝生态农业综合开发园区建设。确保四川思特瑞锂业有限公司入驻德阿工业园区单线年产1万吨电池级单水氢氧化锂项目尽快投产达效，充分利用成阿、德阿“飞地”园区区位优势和留存电量等民族地区优惠政策，加大县内招商和“飞地”招商力度，积极培育新的工业经济增长点。大力发展全域旅游。坚持“建设全国羌文化旅游目的地”的目标不动摇，深度推进文旅共融发展、提档升级。持续提升九鼎山国际高山滑雪场、叠溪--松坪沟(叠溪群海、地质公园)、中国古羌城等核心景区质量，计划安排资金8316万元实施中国古羌城羌文化提升项目，积极争取资金5680万元实施土地岭生态旅游、文镇沟大峡谷景区旅游基础设施建设项目，协调大陆希望集团投资15000万元加快推进叠溪-松坪沟景区建设、投资8000万元新建人造宝石旅游品加工展示中心。坚持“三态”融合“三微”联动，精心打造小型景点和田园景观，加快推进光明上关新村、叠溪特色小镇等建设发展。深化旅游执法体制改革，提升依法治旅兴旅水平。加大对外交流宣传，多渠道拓宽客源市场，打造一批品牌商品、品牌节庆，逐步构建以羌文化为核心的全域旅游发展格局。积极发展现代服务业。坚持“建设川西北高原商贸物流集散地”的目标不动摇，健全完善支持服务业发展的政策机制，扶持和培育中小微企业，提升服务业发展水平。加快实施智慧城市建设，计划安排资金3100万元全力推动国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展现代物流、休闲避暑、医养结合等新型服务业，推动服务业向精细化高品质转变，进一步释放消费潜力。 四、着力保障改善民生坚持从社会主要矛盾着手，扭住最急需解决的问题，补齐“民生短板”、提高“民生质量”。优先发展教育事业。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实教育惠民政策，确保学前教育毛入园率达90%以上，九年义务教育入学率达到100%，逐步扩大普通高中招生规模。推进教师县管校用工作，落实“从严治教三条措施”，加强师德师风建设，塑造为人师表形象。补齐教育短板，加快推进茂县教育信息化综合服务平台建设，计划安排资金1330万元实施凤仪镇幼儿园项目。推广“羌汉”双语教育，强化素质教育，扎实推进学校体育改革试点，提升茂县中学“东坡班”、“光华班”等教育品牌影响力，竭力办好人民满意教育。加快建设健康茂县。扎实开展卫生机构能力提升行动，计划安排资金3049万元，加快建成县人民医院精神病专科、县疾控中心实验大楼、县妇幼中心业务用房等项目。逐步健全分级诊疗体系，提升“1小时医疗服务圈”服务水平。支持引导和规范社会办医，加强中羌医药事业研发保护，提升中羌医药事业发展质量。建立义诊巡诊常态化工作机制，推进健康村镇试点建设。加强基本公共卫生服务，强化慢性病、大骨节病、重度精神病等疾病综合防治，全力保障群众健康。持续开展文化体育惠民行动。深入实施广播“村村响”、电视“户户通”等文化惠民工程，巩固完善县、乡、村三级公共文化服务体系，积极开展四川省公共文化示范县创建，提升公共文化服务水平。深度挖掘羌文化资源，切实抓好曲谷官寨文物保护项目、“基勒俄足”和“瓦尔俄足”原生态基地建设，实施羌族博物馆展厅提升改造，打造一批优秀羌族文化产品，增强羌文化生命力。深入实施全民健身计划，发展适合公众参与的健身休闲项目，培养群众积极健康生活方式。加快文化体育产业发展规划编制，促进文化体育事业蓬勃发展。大力推动就业创业。深入推进“大众创业、万众创新”，切实发挥好青年(大学生)创新创业孵化基地作用，全面落实创业补贴、小额担保贷款贴息等政策，积极鼓励和扶持大学生、“9+3”学生、返乡农民工创新创业。继续加强技能培训，推进居家灵活就业，鼓励自主择业就业，支持企业吸纳就业，多渠道促进被征地失地农民、建档立卡贫困户等群体就业，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。不断优化社会保障。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。扩大“五项保险”参保范围，巩固参保率，提高续保率。稳步提高异地就医即时结算覆盖面和保障水平，城乡居民医保参保率稳定在99%以上。持续发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。强化城乡居民低保动态管理，做到应保尽保。健全城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，保障弱势群体合法权益。 五、坚定推进生态文明建设“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”，把生态文明建设摆在更加突出位置，坚决保护好生态环境。加强生态环境保护。全方位开展大规模绿化全县行动，计划安排资金2914万元抓好退耕还林、退牧还草工程，计划安排资金1575万元实施植被恢复2840亩，持续推进岷江、黑水河流域植被恢复和国道沿线绿色生态长廊建设，加快实施长江上游干旱河谷生态治理产业脱贫工程，积极推进大熊猫国家公园试点建设。坚决维护生态安全，严厉打击破坏资源和生态环境违法犯罪行为，全面禁止天然林砍伐，禁牧改良草地30万亩，计划安排资金322万元建设防火物资储备库，保持无重大森林(草原)火灾。积极开展绿色家庭、绿色村寨(社区)、节约型机关创建活动，形成良好的环保意识和习惯，让我们的生态环境更加优美。加强生态环境治理。统筹推进整体保护、系统修复、综合治理，坚决打好“三大战役”，计划安排资金1200万元实施饮用水源保护、水质在线监测项目，计划安排资金450万元实施空气自动监测站、环境监测站实验室升级改造项目，计划安排资金2750万元实施三龙沟、赤不苏河防洪治理工程，计划安排资金2497万元实施岷江河流县城段堤防工程，计划安排资金111万元提升茂县生猪定点屠宰场废水处理系统，扎实抓好城乡污水处理、农村面源污染整治、生活(医疗)垃圾分类无害化处理，全面完成污染物总量减排任务，确保大气、水、土壤环境持续改善。巩固环境保护大检查大整改成果，持续推进环保督察发现问题整改落实。健全“河长”机制，抓好“四项”行动，加快落实“一河一策”方案。加强地质灾害防治，计划安排资金10018万元综合治理叠溪镇新磨村磨房组滑坡、太平镇平桥沟崩塌等49个地灾隐患点，计划安排资金600万元实施地质灾害坡体减灾--散水归流处置示范工程，切实改善区域生态环境。 六、加快推进新型城镇化进程实施区域协调发展和乡村振兴战略，深挖特色优势资源，加快建设文化浓厚、和谐宜居的新型城镇。协调推进城乡统筹发展。修编完善《茂县县城控制性详细规划》，扎实做好撤乡设镇、撤县设市工作，在城镇风貌、功能布局上融入羌文化元素、体现羌文化特色，加快宜居、宜业、宜游、宜养的特色新型城镇建设。计划安排资金44878万元推进南店坡大桥、龙洞西路、南店坡至大河坝市政道路、老旧小区地下污水管网提升改造等19个项目，稳步提升城镇基础设施建设水平。创新政府、银行、企业三方合作模式，鼓励和支持民间资本参与城市建设和管理。不断提高开放合作水平。主动融入“一带一路”、“川西北生态经济区”、“三区一中心”建设等国家、省、州发展战略，构建以成兰铁路(茂县段)、茂(县)绵(竹)公路、国道213和347线为重点的交通运输体系，加强与周边兄弟县市交通互联互通、产业联动协同、经贸发展合作和民族文化交流，拓展与浙江、成都、眉山等省市合作空间，不断深化与大型企业、专业院校和金融机构合作关系，努力建设开放性城市，为县域经济发展聚集新动能。 七、加强和创新社会治理坚持法治与德治相结合，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定。持续加强公共安全。完善安全生产“一岗双责”责任体系，健全安全隐患排查治理机制和安全生产预警机制。积极创建放心舒心消费城市，落实食品药品严格监管和农产品质量安全追溯管理制度，维护好市场经济秩序。完善应急管理体系，不断提高公共安全应急救援和应急处置能力。严厉打击违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。扎实推进民主法治。以“七五”普法、法律“七进”为抓手，积极创建全国法治县。以“5·12”汶川特大地震十年祭为契机，广泛开展感恩奋进教育活动，逐步建立社会诚信体系，不断提高全民法治素养和道德素质。扎实开展民族团结进步“七进”活动，促进民族团结进步。做好群众工作，加强法制宣传，及时化解矛盾，提升社会秩序管理水平。积极支持部队建设和双拥工作。进一步强化国防教育，增强国防意识，加强国防动员，提升后备力量建设水平。深入开展双拥共建活动，做好优抚安置和双拥工作，促进军政军民更加团结。 八、全面加强政府自身建设全面贯彻落实党的十九大精神，大力建设法治政府、服务政府、廉洁政府，不断提升群众满意度和政府公信力。深入推进依法行政。牢牢抓住决策、行权、执法、监督、公开等关键环节，强化制度约束，推进依法科学民主决策，建立权责统 一、高效的行政管理体制。严格规范行政执法，推进政务公开，加强效能建设，完善督查机制。加快实施“一库一办”，积极发挥审计在权力运行制约和监督中的作用。自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督、县政协的民主监督，广泛倾听、合理采纳群团组织和社会各界意见建议，凝聚加快发展的智慧和力量。持续强化高效服务。以改革的思想不断推进“放管服”，进一步转变政府职能，继续清理规范行政审批和公共服务事项，全面推进“互联网+政务服务”，加快组建县行政审批局，持续推进政务服务体系和标准化建设，让人民群众办事更加便捷。始终保持清正廉洁。认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，严格执行中央八项规定及《实施细则》、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，坚决反对“四风”，严格落实“一岗双责”，把全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“雪域清风”行动，严肃查处侵害群众利益的不正之风，要求政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，树立政府为民务实清廉的良好形象。各位代表：让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，团结奋进，保持经济社会持续健康发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康而奋斗!

  2025-07-27

• 【投资大邑县】2018年大邑县政府工作报告

  2018年2月5日在大邑县第十八届人民代表大会第二次会议上大邑县人民政府县长廖暾各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕省委建设美丽繁荣和谐四川、市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，按照县委落实“西控”战略、产业发展、乡村振兴、城乡社区发展治理等重大部署，凝心聚力、加压奋进，推动全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值230.67亿元、增长8.4%;固定资产投资257.59亿元、增长11.3%;一般公共预算收入12.36亿元、同口径增长14.47%;社会消费品零售总额60.13亿元、增长9.9%;城镇居民人均可支配收入31552元、农村居民人均可支配收入19743元，同比均增长9.1%。过去的一年，是我们强支撑、促转型，产业经济不断壮大的一年。一是工业经济转型步伐加快。推动建设智能制造、电子信息产业生态圈，设立6000万元邑新先进制造业发展基金。加快重点项目建设，新开工弘林数控等23个项目，加快建设中宝科技等22个项目，望锦汽车部件等18个项目竣工投产。完成工业投资144.34亿元，增长21%,新增规上企业13家，规上工业增加值增长11.3%。二是文化旅游融合发展提速。启动文创文博产业生态圈建设，安仁古镇创建国家5A级景区、西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区有序推进，天府花溪谷国家4A级景区创建通过省级检查验收。华侨城、合景云上等项目加快建设，“1458”文创中心等4个文创文博孵化器、今时今日是安仁等4个文博旅游体验项目启动建设，深圳文交所“艺术公馆”落户安仁，新改建5个公馆、活化10个博物馆。成功举办“2017安仁论坛”“安仁双年展”、全球慢食大会暨全国农民合作论坛等活动，安仁成为全球首个“慢村共建计划”试点。全年接待国内游客1900万人次，实现旅游综合收入49.5亿元，服务业增加值增长8.3%。三是都市现代农业推动高效。拓展现代农业产业链条，10万亩标准化果蔬产业基地、10万亩中药材种植基地、10万亩高标准粮油基地建设加快。完成农业固定资产投资15.04亿元，农业增加值增长4.4%。成功申报国家农业高产高效示范县，国家地理标志保护产品总数达10个、位列全国县级第一，获评国家农业综合标准化示范县。过去的一年，是我们提品质、优生态，城乡建设不断加快的一年。一是城建攻坚加快推进。开展城乡规划大会战，投入4200万元，完成《大邑县城市总体规划》等14个规划编制，建立“区域中心城特色镇新型社区及林盘聚落”三级城乡体系。实施城建攻坚项目49个，完成投资40.3亿元，建成大小北街安置房，县城南北历史轴线全面呈现。扎实推进东部新区建设，实施基础设施及配套产业项目23个，完成投资15.6亿元，东岳小区安置房建成投用。加快建设安仁、新场等7个特色镇，实施基础设施及配套产业项目52个，完成投资15.7亿元。启动实施1.6万亩农村土地综合整治，投资30亿元、布点43处，逐步改善2.2万户6.6万人居住环境。启动建设祥和等4个田园综合体示范项目，建成幸福美丽新村31个，成功创建省、市“四好村”79个。二是交通体系不断完善。启动建设大邑至天府新区快速通道、大邑至安仁空铁试验线，有序推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速等重大交通项目建设，加快建设成蒲铁路大邑站交通枢纽。新(改)建村组道路181公里，成功创建全省首批“四好农村路”示范县。三是城乡环境持续改善。扎实推进城乡环境综合治理，完成五斗街、罗湾巷等20条背街小巷整治提升，通过中央、省、市环保专项督察，关闭取缔“砖瓦窑一条街”，关停“散乱污”企业777家。实施“三治一增”行动，全面落实“河长制”，扎实推进18条黑臭水体整治，强化大气雾霾等专项治理，空气优良天数252天，全面完成市上下达任务。积极创建国家生态文明建设示范区，实现国家级生态乡镇全覆盖，全县森林覆盖率56.02%、县城建成区绿化覆盖率40.88%。过去的一年，是我们增活力、添后劲，改革创新不断深化的一年。一是重点改革全面深化。深化行政审批制度改革，设立行政审批局，取消、调整县级行政审批项目前置条件305项，精简率达27%。公务用车制度改革顺利推进。深入推进商事制度改革,新发展市场主体5127户，增长58%，新发出“五证合 一、一照一码”营业执照1956户。深化农村产权制度改革，扎实推进12个村(社区)集体资产股份合作制改革试点。斜源、出江和花水湾统筹城乡综合改革示范片，董场统筹城乡综合改革示范镇建设加快推进。二是创新驱动加快发展。深入推进创新创业载体建设，新建创新创业孵化载体4个，大邑现代农业青年(大学生)创新创业孵化中心获评国家“星创天地”，“创业天府菁蓉汇·大邑县绿色智造专场”活动成功举办。实施“1+3”人才新政，设立5000万元人才发展专项资金，落实“人才公寓”100套，建成运营“青年人才驿站”，引进人才346名。国家知识产权强县工程示范县改革试点成效明显，新增大宏立等4家国家知识产权优势企业，建成市级以上研发机构42个，市级以上科技企业60家，全年专利申请2000件，专利产品实现产值81.5亿元。全社会研发投入增长10%、万人发明专利拥有量达4件。三是开放合作成效明显。坚持“一把手”招商，组建6个驻外招商工作组，4支专业招商小分队，成功签约引进维腾大数据、赢信汇通等9个重大项目。实际到位内资112.23亿元、利用外资实际到位4631万美元。深化校企合作，与电子科大共建四川邑电通信产业技术研究院、首席信息官培训中心。强化区域合作，与米易县签订友好合作框架协议。扩大对外交流，成功举办尼泊尔国家博物馆馆藏珍品中国首展、中美乡村音乐节、“安仁国际艺术音乐节”等活动。过去的一年，是我们惠民生、办实事，人民福祉不断增强的一年。全年财政用于民生支出23.74亿元，新增财力全部用于民生支出。一是公共服务不断提升。推进教育优先发展，投入2.7亿元，建成19所幼儿园和潘家街小学，“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”通过国家级实地检查。新建公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个，建成公益性足球场地6片。投入4320万元，完成基层医疗卫生机构硬件提升第一批工程，有序推进县人民医院“三级乙等”创建，省级卫生县城顺利通过复审，国家卫生县城创建全面启动。二是社保体系更加健全。开展就业促进，城镇新增就业4952人，城镇登记失业率3.6%，被市政府评为“就业创业工作先进集体”“就业扶贫工作先进集体”。社会保障覆盖面进一步增大，投入7.93亿元，用于解决被征地农民社会保险，城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险参保率分别达97.2%、98%。完善社会救助体系，建成城乡社区日间照料中心50个。扎实做好防汛减灾和地质灾害工作，实施避险搬迁466户。城乡住房保障切实加强，建成安置房21.22万平方米，安置群众5200人。推进精准扶贫，17个市级贫困村农村居民全面脱贫，扎实做好对口帮扶松潘县工作。三是社会管理切实增强。深入推进“平安大邑”建设，开展打击“盗抢骗”等专项行动，治安形势保持平稳。实施食品药品专项整治，全年无重特大食品药品安全事故发生。强化安全生产责任，突出危化品、道路交通等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。加强社会稳定风险防控，强化矛盾纠纷应急处置，健全排查调处机制，探索“诉非对接”模式，全面推进“雪亮工程+”建设，获评“省级平安县”。过去的一年，是我们提效能、强服务，发展环境不断优化的一年。一是依法行政成效显著。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界监督，累计办理人大代表建议158件，政协提案意见202件，办复率均为100%。深入推进“法治大邑”建设，建立健全覆盖全域的三级便民法律服务网络，大力实施“七五”普法，在全市率先打造智慧司法平台，为群众提供“点单式”法律服务。二是政务服务有效提升。建立招商引资项目落地保障联席会议制度，实行错时延时服务工作制，实施容缺行政审批，再造并联审批流程，压缩办理时限18个工作日。开发“大邑服务APP”，6部门85个审批事项实现在线预约服务，县卫计局等3部门21项服务事项实现网上在线申报。深入推进政务信息公开，大邑县公众信息网获评2017年政府网站信息公开类精品栏目，《电子政务大厅》系统荣获2017年政府网站新技术应用优秀案例奖。积极推进网络理政，及时回应公众诉求，全年办理网络理政11839件，办复率100%。三是勤政廉政持续加强。认真落实政府领导班子党风廉政建设主体责任，扎实开展政府系统“微腐败”专项治理。强化行政权力依法规范公开运行平台、基层公开综合服务平台监管，健全公共资源交易监督体系，完成交易565宗，节约资金5589万元，节资率8.8%。加强行政监察和领导干部经济责任审计，开展政府重大投资跟踪审计，完成政府投资工程结算审计项目93个，审减6014万元。同时，民族宗教、统计、粮食、老龄、气象、人防、国防、档案等各项工作也取得新成绩。各位代表、同志们，2017年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心支持大邑建设发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题：一是区域经济发展能级不够，支撑性、引领性重大项目不多，产业聚集度不高，产业生态圈尚未形成，新经济发展尚在起步阶段，经济发展后劲不足。二是城乡公共服务配套不平衡，山丘区乡镇基础设施和公共服务配套设施较为滞后，特别是在教育、医疗、文体等方面欠账多，不能完全满足人民的美好生活需要。三是城乡形态还需进一步提升，城市整体布局、风貌外观、天际线、城市色彩等城市规划设计还需优化完善，城市建设品质不够高，基础设施有待进一步完善。四是政府行政能力和水平还需进一步提升，部分干部眼界和能力还不够高，工作作风还需进一步改进，目标意识、项目意识还需进一步增强。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。 二、2018年工作安排各位代表、同志们，县委十四届四次全体会议为我们描绘了大邑未来发展的美好蓝图，科学确立了新时代大邑“三步走”的战略目标。第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成国家中心城市的郊区新城。“两区三地”功能显著增强;现代化产业体系基本形成;公共服务供给能力、生态环境质量显著提升。第二步，从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，基本建成国际枢纽门户城市的文化交往中心。天府文创文博集聚区、国际度假和文化旅游目的地的国际影响力显著提升，成为世界旅游目的地的核心区、成都重要的国际文化交往承载地;绿色发展机制更加健全，绿色生态本底进一步厚植，城乡融合发展，公共服务优质均衡，人民生活幸福安康，建成山景秀丽、水润绿染、人居舒适的幸福宜居城市。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化美好家园，基本建成世界城市的魅力城区。全面建成“两区三地”，充分展现以西岭雪山为代表的中国山水气质、以庄园林盘为代表的川西田园风韵、以文创科创为代表的天府人文魅力，成为世界现代田园城市典范区，为成都全面建设现代化新天府、可持续发展的世界城市贡献大邑力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好2018年改革发展工作意义重大。为加快实现战略目标，按照县委的安排部署，2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，全面落实省委、市委和县委的决策部署，以新发展理念为引领，在新的时代方位下，不忘初心、牢记使命，围绕“两区三地”功能定位，奋力建设“生态宜居城、创意新大邑”，在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市、全面建设现代化新天府实践中贡献更多大邑力量。2018年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。重点抓好以下五个方面工作。 （一）着力推进产业功能区建设，增强经济发展新动能全力建设成都重要的绿色科技产业基地。全年完成工业投资80亿元，规上工业增加值增长9%以上。加快构建产业生态圈，积极推动智能制造产业园、电子信息产业园建设，编制产业园规划，优化园区城市功能、产业空间结构和资源配置模式。完善基础设施和公共服务配套，开工建设13条园区道路，推进建设沙渠220kV、晋原110kV变电站，加快完善商业、文化、体育等生活服务配套。设立5亿元产业发展基金，启动建设干溪河电子信息一体化应用场景，建成电子信息中小企业孵化园、电子信息产业园展示区，完成20万平方米的智能产业双创园标准化厂房建设，培育会计、审计、知识产权等功能性中介服务机构6个。积极发展智能经济和数字经济，开工建设维腾大数据科技园等22个项目，加快建设天邑电子信息产业园等16个项目，建成投产赢信汇通等19个项目。实施企业培育工程，支持天邑康和、大宏立等企业上市，鼓励园区鑫路通、凯迪钢构等企业兼并重组，清理低效用地571亩。全力建设国家级都市现代农业发展区。全年完成农业投资12亿元，农业增加值增长4%。加快建设安仁都市现代农业产业园、现代粮经产业园、天府道源中药材产业园等3个10万亩产业园，持续优化农业产业、生产、经营三大体系。推进产业跨界融合发展，抓好苏家智慧田园、韩场葡萄文化创意公园、青霞幸福公社创客村等农业新经济项目建设，建成锦绣安仁花卉博览园等5个农商文旅创融合发展示范项目。积极创建国家有机认证示范县、国家地理标志产品保护示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区，推进农产品品牌孵化，提升“西岭绿源”公共品牌知名度，新增“三品”认证5个以上。全力建设国际度假与文化旅游目的地。全年完成文旅重大项目投资25亿元，服务业增加值增长8.5%以上。加快建设安仁文创文博集聚区，积极发展创意经济，高标准建设文创产业园，培育安仁文化创客小镇，有序推进华侨城国家文化交流中心、西部文化产权交易中心、大匠之门文化中心等3个项目建设，加快建设观坊文旅小镇、四川影视学院文化创新创意园项目，活化公馆4个，新建博物馆5个，策划举办“大邑文化创意设计周”和“今时今日是安仁”实景演出，力争安仁古镇国家5A级景区创建成功。加快建设新场文创旅游特色镇。加快建设西岭雪山花水湾旅游集聚区，抓好西花国家级旅游度假区创建，投入4亿元完善度假区基础设施，推动建设斜源幸福森谷，与陕西旅游集团合作打造花水湾千佛山，创建天府花溪谷国家4A级景区。加快建设县城服务业集聚区，建成中广传媒影视大数据展示区，推进合景云上度假区建设，积极发展生活性服务业，主动承接成都市会议展览、文化艺术、体育赛事等功能，打造川西旅游集散与组织中心。大力发展乡村旅游，抓好安出路等百里花廊示范点、向阳花农场等乡村特色示范农庄、锦府驿等精品主题民宿示范建设。强化品牌营销，办好南国冰雪节、天府古镇国际艺术节等节会，全年旅游接待1970万人次以上，旅游综合收入60亿元以上。 （二）着力推动乡村振兴，加快城乡融合新发展加快实施乡村振兴。依托特色农业本底，突出以川西林盘为特征的新型社区和美丽乡村建设，打造以特色产业为支撑的特色镇，构建农商文旅融合发展、各种要素聚集的城乡融合发展体系。实施乡村规划提升，编制全域乡村振兴发展战略规划，统筹乡村空间形态、产业布局、公共服务。实施川西林盘保护修复，积极推进董场巫林盘示范庄园等项目建设，打造王泗且埂、晋原马王等14个林盘聚落，启动“百村景区化”建设，建成A级标准以上景区村庄5个。实施大地景观再造和人居环境整治，以交通沿线、旅游景区为重点，开展1.6万亩农村土地综合整治、7.9万亩高标准农田建设，打造董场祥和、王泗庙湾等田园综合体5个。实施特色镇建设，重点打造安仁、沙渠、花水湾、韩场、新场、王泗特色镇。实施农村文化现代化建设，启动创建省级文明城市，积极推进文明村镇、文明社区、文明家庭创建，创建省级“四好村”20个。实施城乡社区发展治理，优化文化、教育等基本公共服务设施配置，积极培育社区社会组织、社工机构和村(居)民自治组织，加快形成15分钟社区生活服务圈。加快打造生态宜居城。以斜江河沿线及静惠山以北为载体，依托生态环境优势拓展城市空间，加快构建“山在城中，城在山中，依山傍水”的城市生态新格局。坚持复兴老城、繁荣新城并举，加快建设晋北特色小镇，打造北街等8个特色商业街区。开工建设北二环、滨阳路，提升改造鹤翔大道和老体育场，加快改造氮肥厂、温泉路建华片等6个棚户区，分类分层整治全县老旧院落，实施总投资18.37亿元、1045户的3个城中村改造。强化城市管理，优化完善建筑布局、风貌外观等城市规划设计，实施红光统建房片区、雪山大道等城市修补工程，完成通达东路五段、仁和街等18条背街小巷治理。实施绿满大邑行动计划，加快创建国家生态文明建设示范区，协调推进大熊猫国家公园建设，扎实抓好安仁、沙渠、王滩等3大湿地建设，建成小游园微绿地15个4.23万平方米、区域级绿道8.3公里、社区级绿道95公里，推动大双路、二环路彩色景观带建设，新增城市绿化面积10万平方米，让“雪山下的森林城市”成为大邑城市名片。加快构建互联交通路网。开展综合交通三年攻坚大会战，加快建设大邑至天府新区快速通道、大邑至安仁空铁试验线和成蒲铁路大邑站综合交通枢纽，协同推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速大邑段、王泗火车站等重大交通项目建设，完成重大交通项目投资12亿元。完善县域交通网络，启动建设天新邛快速路大邑连接线、成温邛快速路沙渠连接线，积极改造内蒙古大道延伸线，实施建设特色镇和林盘主干道15公里，建成扶贫村主通道61公里、农村公路护栏100公里。加快构建现代立体综合交通运输网络体系，全力建设智能交通智慧监管平台，建成投运高铁公交站，有序推进全域公交系统建设。 （三）着力深化改革创新，释放城市发展新活力强化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，健全落实供给侧结构性改革长效机制。深化机构和行政管理体制改革，深入推进“放管服”改革，重点抓好政务服务“仅跑一次”改革、综合行政执法智慧服务平台建设、基层政务公开标准化规范化建设。稳妥分类推进事业单位改革。深化财政管理和国资国企改革，稳妥推进PPP，积极引入社会资本参与产业发展、基础设施和公共领域建设。全面推动商事制度改革，推进全程电子化网上登记和电子营业执照工作。深化农业农村改革，完善农村土地“三权”分置办法，系统推进集体经营性建设用地入市、农村产权抵押融资、农村普惠金融等改革。创新产业园区管理运营体制，探索建立“园区管委会+院校企创新共同体+产业投资基金”的工作机制，实施企业分类综合评价机制，分级优先保障资源要素供给，支持投资主体、研发机构建立市场化激励机制。增强创新创业动能。完善创新创业孵化体系，建成运营西岭创星工场，新建各类创新创业载体2家。健全创新创业服务平台，加快建设四川邑电通信产业技术研究院，打造从青霞到安仁的新经济发展带，提升创新创业载体服务效能，构建全要素、全链条、全网络的创新创业生态。优化人才“引育留用”体系，探索设立大邑人才发展专项基金，积极推进人才公寓建设，全年引进高层次人才100名以上，深化与中科院重庆绿色智能技术研究院、省机械研究设计院、电子科大等科研院校合作，促进科技知识、现代技术等资源汇聚大邑。巩固国家知识产权强县工程示范县创建成果，全社会研发投入增长10%以上、万人发明专利拥有量5件以上。扩大对外开放合作。全力建设成都国际对外文化交往承载地，加大与美国纳什维尔市音乐合作交流，加快建设意大利都灵艺术学院、阿尔贝吉纳艺术学院，办好“安仁国际艺术音乐节”等活动，启动安仁“慢村共建”试点建设，加快建设安仁音乐厅，办好“2018安仁论坛”“2018年成都国际友城青年音乐周分会场”活动，打造国际风情音乐小镇和成都对外交往“会客厅”。完善项目招引促建机制，实施“一企一策”招商、对接、服务专班，围绕产业生态圈，瞄准6类500强，大力开展补链、强链、扩链招商，全年新签约引进市级重大项目8个以上，落地6个以上，利用外资实际到位4800万美元以上，实际到位内资113亿元以上。挖掘出口潜力，实施定向孵化，实现外贸进出口1.53亿美元。 （四）着力增进民生福祉，回应人民群众新期盼打好污染防治三大战役。继续抓好中央、省、市环保专项督察问题整改，持续改善生态环境。实施蓝天工程，落实“治霾十条”，扎实开展大气环境综合整治，推进压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法“五大行动”,抓好秸秆综合利用和禁烧，全年空气质量优良255天以上。实施碧水工程，落实“治水十条”，加强河长制管理。积极推进垃圾和城镇污水处理设施建设三年行动计划，加快推动全域供排水及生态治理PPP项目，改造升级大邑县污水处理厂，启动建设大邑县工业污水及再生水处理厂、王泗食品产业园污水处理厂。开展农村面源污染治理，实施县域骨干渠系水环境综合治理、岷江支流江河堤防治理和水库生态治理，全面完成18段黑臭水体整治，协调推进成都第三水源三坝水库建设。实施净土工程，开展土壤环境质量状况调查，推进土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。强化公共服务供给。大力实施公共服务设施三年攻坚行动。以“五好”目标引领教育综合改革，推动城乡教育优质均衡发展，投入1.8亿元，升级改造大邑中学、北街小学等20所学校，完成韩场学校扩建，加快沙渠中学建设，高起点创建10所质量一流、特色鲜明的美丽乡村学校，高标准锻造100名善于管理、勇于创新的优秀校(园)长，高质量培养1000名专业性强、有示范带动作用的骨干教师，不断提升教育办学品质。实施全面健康行动，着力建设健康大邑，通过全国农村中医药先进县复审，成功创建国家卫生县城，县人民医院建成“三级乙等”医院，妇幼保健院保健楼完成建设。投入4300万元提升基层医疗卫生机构硬件设施，升级改造乡镇卫生院6个，新改(联)建公有化、标准化村卫生站57个。深化医药卫生体制改革，探索家庭医生有偿签约服务试点，构建县域医共体，推进县乡村医疗机构一体化管理。实施文化惠民行动，优化公共文化服务体系，建成乡镇(街道)公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心10个示范点，提升“歌舞大邑·运动大邑”等文体活动品牌。实施就业行动，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社保提质行动，加大社会保险扩面征收和清欠工作力度，推行以病种付费为主的多元复合式医保支付方式，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97.2%、98%。进一步完善社会救助体系，统筹推进乡镇(街道)社会关爱援助中心建设，推进养老院服务质量建设专项行动和社区养老院三年达标计划。实施住房安居行动，完善公共租赁住房和廉租住房并轨运行机制，建成大树等安置房30.33万平方米，安置群众6915人。实施脱贫攻坚三年巩固提升行动，开展扶贫成效“回头看”，做好对口帮扶松潘县工作。增强社会治理能力。深入推进“大联动·微治理”，推广“雪亮工程+”“无讼社区”建设，开展网格综合化、智慧化建设，打造县级智慧中心，推动建设沙渠镇综合性服务管理大平台试点。健全矛盾纠纷多元化解机制，优化诉非衔接工作模式，落实信访维稳逐级负责制，切实解决群众合理诉求。狠抓重大行政决策事项风险评估，强化突发事件预警和应急处置，依法打击涉恐涉暴、涉黑涉恶等各类违法犯罪，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系。认真落实安全生产责任，加强重点行业领域执法检查，强化消防安全和职业安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实做好地质灾害防治和防汛工作，启动创建国家防震减灾示范城市。提升市场监管水平，加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市、食用农产品安全城市，省食品安全示范县。 （五）着力提升行政效能，开创政府建设新局面全力建设法治政府。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各人民团体意见，高度重视社会和舆论监督。严格依法行政，全面落实政府法律顾问制度，落实重大行政决策制度，推行行政执法“三项制度”，切实做到规范公正文明执法。着力构建城乡法律服务普惠体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，建成县级公共法律服务中心。全力建设效能政府。深入推进政府职能转变，扎实抓好行政审批制度改革，持续推进相对集中行政许可权改革试点。深入推进“互联网+政务服务”，积极推动全程网上审批，认真落实错时延时服务工作制和预约服务，为群众提供更加便捷的政务服务。切实加强政府系统干部培训，深入学习新理念、新知识，不断提升干部队伍专业化水平。持续优化目标考评体系，强化项目推动督促检查，加快推进项目落地。深入推进网络理政，加强县长信箱和市、县长公开电话办理，及时回应公众关切。全力建设廉洁政府。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域行政执法监督和审计监督，积极支持纪检监察机关对政府实施全覆盖监督。强化公共资源交易监管，确保公共资源交易公开透明。大力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。持续推进正风肃纪，严肃查办各类违纪案件，全力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，为加快建设“生态宜居城、创意新大邑”，谱写成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市“大邑篇章”而努力奋斗!名词解释：1.“四好村”：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。2.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“三治一增”：指铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。4.“五证合 一、一照一码”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。5.“1+3”人才新政：指《大邑县进一步加强人才管理和服务工作的实施意见》和《大邑县实施人才优先发展战略行动计划》《大邑县机关事业单位引进和培养专业人才试行办法》《大邑县教育和医疗卫生人才引进培养试行办法》。6.“两区三地”：两区，即天府文创文博聚集区、国家级都市现代农业发展区。三地，即国际度假与文化旅游目的地、成都国际对外文化交往承载地、成都重要的绿色科技产业基地。7.“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证。8.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。9.农村土地“三权”：指农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。10.以“五好”目标引领教育综合改革：指以“好学校、好校长、好教师、好学生、好的教育生态”目标引领教育综合改革发展。11.“无讼社区”：以社会治理的基本单元社区为载体，融合传统无讼理念，引导社区主体运用法治思维与法治方式，依托法院“和合智解”e调解、人民调解、律师调解、公正调解、劳动仲裁调解，强化司法确认，逐步形成司法引导与社区自治相结合、司法职能与基层善治相结合的社会管理创新机制，促进基层矛盾纠纷向少讼无讼转变。

  2025-07-27

• 创新招商机制提升区域经济国际竞争力

  招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎，近年来在各地实践中展现出关键作用。通过优化招商理念、创新合作模式、完善政策体系，部分区域已形成可复制的经验，为增强国际竞争力提供新路径。以下从多个维度分析如何通过系统性举措实现招商引资提质增效。 一、构建专业化招商人才梯队 多地通过政校合作模式强化招商队伍能力建设。例如，成都市武侯区2023年启动“能力提升计划”，联合高校开展10期专题培训，累计培养300余名具备产业分析、政策解读、跨国谈判能力的专业人才。类似案例可见于苏州工业园，其2022年与新加坡国立大学合作设立招商实训基地，重点培养数字经济领域招商骨干。专业化团队成为项目落地率提升的重要保障。 二、深化市场化招商机制创新 引入第三方机构参与招商成为突破传统模式的关键。深圳市2021年率先试行“全球招商合伙人”制度，与21家国际咨询机构建立数据共享机制，推动当年新增外资企业数量同比增长37%。武汉东湖高新区则通过购买商会服务，2023年促成12个跨国技术转移项目签约。此类市场化协作既拓宽信息渠道，也提高资源配置效率。 三、完善政策链形成比较优势 政策创新需与产业发展深度耦合。成都2022年发布的“产业新政50条”明确重点产业用地、税收梯度优惠等细则，带动生物医药等领域头部企业区域性总部加速聚集。杭州余杭区同期出台的“招商黄金十条”首创“落地即兑现”机制，单个项目最高奖励金额达3000万元，有效吸引人工智能企业集群入驻。 四、优化营商环境强化长效吸引力 基础设施与服务质量构成隐性竞争力。广州黄埔区2023年推行“拿地即开工”审批改革，项目平均投产周期缩短60天；南京江北新区建立外资企业全生命周期服务平台，实现涉外事项“一窗通办”。世界银行数据显示，此类改革可使区域投资活跃度提升20%以上。 当前，区域经济竞争已进入“精准招商2.0”阶段。未来需进一步聚焦产业链短板，强化数字招商工具应用，通过构建“人才—机制—政策—服务”四维体系，持续提升国际资源要素配置能力。多地实践证明，系统性创新方能将招商引资转化为高质量发展的持久动能。

  2025-07-27

• 【投资金川县】2018年金川县政府工作报告

  2019年1月12日在金川县第十四届人民代表大会第三次会议上金川县人民政府县长朱锐各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是迈步全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。一年来，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，紧紧依靠各族干部群众，坚奋进之志、谋创业之策、聚赶超之力，积极投身“四大战役、五大工程”生动实践，纵深推进经济发展“八个高质量”，圆满完成了县第十四届人民代表大会第二次会议确定的年度目标任务。 一、从增速看发展，我们保持了稳中有进的良好势头。始终坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，在经济下行压力增大、资源环境约束趋紧、自然灾害易发频发等困难挑战下，经济运行换挡不失速，保持在合理区间。2018年，预计实现地区生产总值14亿元，同比增长7.5%;全部工业增加值8100万元;规模以上工业增加值同比增长7%;全社会固定资产投资22亿元，同比增长5.8%;社会消费品零售总额5.3亿元，同比增长6%;地方一般公共预算收入7878万元，同比增长16.8%;城镇居民人均可支配收入32273元，同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入12960元，同比增长10.9%;接待游客116.6万人次，同比增长28.4%;旅游总收入8.93亿元，同比增长26.5%;粮食总产量稳定在1.8万吨左右;金融机构存款余额29.9亿元，同比增长10.67%;住房公积金归集9979万元，缴存余额2.9亿元。 二、从评价看民生，我们凝聚了脱贫奔康的强大力量。始终坚持以改善和保障民生为重点，聚焦广大人民群众对美好生活的向往，把牢脱贫主攻方向，汇集要素力量保障，着力补齐民生短板，圆梦小康的大道越走越宽广。紧紧围绕“一讲十做”，深入践行“百千万”活动。整合涉农资金2亿元，吸纳眉山市、浙江绍兴市对口帮扶资金6613万元，投入22个扶贫专项资金2.7亿元，共实施道路基础设施、特色产业发展、公共服务配套、社会事业保障等项目276个，30个村304户1060人的年度脱贫任务圆满完成，整县摘帽“一低三有”全部达标，群众认可度上升至99.89%，高质量通过了州级考核验收。全面落实十五年和“9+3”免费教育，高效完成民族地区帮扶和教育助学工程，中考600分以上达到38人，高考本科上线率达到40%，创历史新高。持续深化医疗卫生体制改革，严格落实县级公立医院取消药品加成政策，全年为患者减少自费支出126万元。扎实推进健康扶贫“五大行动”，贫困群众医疗费用个人支付控制在5%以内。成功创建省级卫生县城，县妇计中心顺利通过二级乙等现场评审。“五项保险”参保人数达5.7万人，累计兑付低保、五保等各类生活补助资金1867万元。新建老年人日间照料中心3所，发放农村老人高龄补贴284万元，完成退伍军人及其他优抚对象信息采集。实现城镇新增就业826人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，社会保障基本实现全覆盖。 三、从结构看产业，我们迈出了提档升级的坚实步伐。始终坚持以供给侧结构性改革为主线，积极推动增量提质、融合联动，三次产业结构优化为23︰39︰38，二三产业占比达77%，呈现出协调并进的良好态势。完成粮食播面6.5万亩，出栏畜禽24.2万头(只)，新建、提升改造“七大特色产业”基地10万亩，金眉现代农业园区成为州级示范园，金川元根获得绿色食品认证，以雪梨膏为代表的农特产品走进浙江、湖南、重庆等地推介展销，2家专业合作社获得国家级示范社称号。双江口、俄日、红卫桥电站建设进展迅速，金川电站核准获批，30兆瓦光伏扶贫项目并网发电，李家沟锂辉石矿105万吨/年采选项目获批建设，业隆沟40.5万吨/年采选项目要件齐备。全域旅游总体规划编制完成，世外梨园基础设施日益完善，梨花节游人如织、盛况空前，乡村民宿蓬勃兴起、健康发展。《东女国最美的50张面孔》《金川民俗大典》《象雄金川》出版发行，《中国影像方志》金川篇在央视播出，珍珠球比赛项目在全省民运会上喜获冠军。 四、从数字看项目，我们蓄积了跨越赶超的动能后劲。始终坚持以项目投资拉动为支撑，全面落实“项目年”各项任务，上争国家投资，外引客商发展，内聚民间资本，动能活力持续迸发。争取中央和省预算内项目24个，到位资金2.2亿元，居全州前列。投入3亿元，实施道路交通项目8个，新(扎沟)阿(科里)路、太(阳河)毛(日)路、国道248线新扎沟至双江口大修竣工通车，安(宁)卡(撒)路、船头桥、安古塘大桥建成在即，二(嘎里)道(孚)路破土动工，220余公里乡村道路提升改造，金(川)小(金)路完成前期设计。投入4.4亿元，实施城建项目26个，公安业务用房、勒双路人行道完工投用，滨江亮化工程扮靓城市，东女新城市政基础设施、金川高级中学、干部周转房、公租房、沐林桥建设如火如荼。投入1.5亿元，实施水利项目6个，3.6公里的金江堤防工程开工建设，中型灌区渠系配套、高效节水灌溉、农田水利工程维修养护等项目成效显著，共计新增安全饮水保障10937人，新增和改善灌溉面积7.6万亩。投入3235万元，实施电网建设项目10个，观音桥110kV输变电工程投入运行，5个贫困村农网改造项目全面完工，金川220kV输变电工程完成选址。109个村实现4G网络、光纤宽带全覆盖。 五、从环境看生态，我们厚植了绿水青山的秀美家底。始终坚持以生态文明建设为前提，自觉担负起筑牢大渡河上游重要生态屏障的职责使命，正确处理生态与发展、民生、稳定的关系，瞄准重点领域和关键环节开展治理保护，全域生态格局逐步构建，生态环境质量更加优良。加快编制“三线一单”，严格落实“一增一减”要求，全面推进绿化金川行动，巩固退耕还林4.93万亩，人工造林1.7万亩，提升森林质量1万亩，整合开发生态资源管护岗位2544个，有效管护天然林252.5万亩，连续31年无重大森林草原火灾发生并获全州考核一等奖，四川金川国家森林公园调增保护面积1010公顷，森林面积和蓄积量分别净增3.4万亩和16.8万立方米，森林覆盖率上升至42.96%。突出科学防治、精准施治、多元共治，治理“两化三害”15万亩、中小河流34公里、水土流失90.6平方公里、地质灾害128平方公里，被农业农村厅评为省级绿色植物保护先进县。整改完成中央环保督察反馈涉及问题73个，河(湖)长制持续深入落实，河道砂石整治有序规范，城乡环境“六乱”治理不断深化见效。大力开展生态文明宣传教育，生态知识广泛普及，生态意识普遍增强，生态文化日益繁荣。 六、从氛围看治理，我们筑牢了和谐稳定的社会良序。始终坚持以社会和谐稳定为保障，突出依法治理、主动治理、源头治理、综合治理，全民共建共享治理格局加快构建。旗帜鲜明开展反分维稳斗争，始终保持高压态势，严防死守分裂活动。依法加强和创新寺庙管理，培养寺庙法律明白人27名，寺庙“五通六有五覆盖”扎实推进，开放寺庙全部创建为州级及以上文明和谐寺庙。成功创建州级民族团结进步示范单位33个。认真贯彻实施“七五”普法规划，深入推进“法律七进”，“积极介入化纠纷、耐心协调解民忧”被评为省级依法治理优秀案例。加快“平安金川”建设，“天网”“雪亮”工程覆盖面不断拓宽。强力推进扫黑除恶和“清障拔钉”行动，成功破获3起涉恶案件，刑事治安案件大幅下降。构建多元矛盾纠纷化解机制，大力倡导“三该三不”，化解各类矛盾纠纷230余起，信访案件按期办结率达99.4%，信访总量同比减少34.6%，重点信访积案“清仓见底”。全面开展安全生产专项整治行动，生产经营性事故同比下降33%，非生产经营性事故同比下降3%。成功应对“8·24”沙耳山体滑坡、“12·5”油罐车侧翻泄漏事故，严控非洲猪瘟疫情流入，群众生命财产安全得到有力保障，安全感、归属感、幸福感明显增强。 七、从效能看形象，我们延续了勤政为民的严实作风。始终坚持以政府自身建设为根本，不断提升行政能力和治理水平，“为民、法治、实干、廉洁”的政府形象更加深入人心。稳步推进机构改革、“放管服”、“最多跑一次”等改革任务，“三集中、三到位”全面落实，22个乡镇便民服务中心标准化建设全部完成，互联网+政务服务一体化平台规范运行，动态调整行政审批事项859项，全年网上运行行政权力事项12128条，办结行政审批事项6427件，办结公共服务事项70891件。坚持过紧日子，按不低于5%的幅度压减一般性支出，“三公”经费缩减16.87%。坚决服从县委领导，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与政协协商联系，全年提请县人大常委会依法审查文件10件，办理人大代表建议批评意见79件，政协委员提案建议62件，办结率、满意率均为100%。常态化开展“两学一做”学习教育，积极践行“百千万”活动，干部联系群众更紧密，解决问题更勇毅、工作作风更朴实。持之以恒正风肃纪，审计监督不断强化，政府系统惩治和预防腐败体系日益健全，廉政风气持续向好。这一年，我们戮力同心、携手同行，积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字等事业蓬勃发展，粮食、物价、供销、保密、防震减灾、应急、史志、档案、气象等工作成效显著;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作持续加强。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望过去的一年，从干群齐心决战脱贫攻坚，到道路交通实现极大改善;从重大项目接连落地实施，到民生实事逐一落实兑现;从金川电站迈出关键一步，到锂矿开发取得实质进展;从城市“六化”初显雏形，到梨花红叶再度火爆全川;从扫黑除恶第一声枪响，到防汛减灾没有一人伤亡……，这其中，不仅有从无到有的新生，还有百尺竿头的进步，更有悄无声息的变迁。各位代表!政府工作的每一点成绩，无不凝结着一代又一代金川建设者的倾情付出和奉献积累，无不彰显着县委的坚强领导和英明决策，无不饱含着县人大、县政协的监督支持和团结进取，无不浸透着各族干部群众的心血汗水和智慧创造。成功源于奋斗，荣誉归功人民!在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到，金川发展路上还存在不少问题和不足：经济基础差、底子薄、总量小，仍是最大的县情;道路交通外畅瓶颈尚未完全破除，仍是最大的制约;县内区域发展不平衡、不充分，仍是最大的实际;生态环境脆弱，自然灾害频发，仍是最大的变数;干部改革创新和执行能力还有较大提升空间，仍是最大的挑战。对于这些问题，我们将高度重视，不遮掩、不回避、不推脱，下更大力气加以解决。2019年总体部署历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，金川正处在宏观环境机遇凸显、内生动能加速释放、综合实力行将突破、攻坚克难推车上坎的关键阶段。综合研判，我们完全可以大有所为，也必须奋发有为。从发展空间的新变化看。随着“一带一路”和新一轮西部大开发纵深推进，中央更多项目资金向深度贫困地区倾斜，省委持续加大脱贫攻坚、藏区发展力度，东西部扶贫协作和对口支援日益深化，多重机遇交汇叠加，为我们乘势而上拓宽了发展空间。从发展内涵的新变化看。在“创新、协调、绿色、开放、共享”新理念和“巩固、增强、提升、畅通”新方针引领下，省委大力支持阿坝州建设生态示范区，发展生态经济，明确了实现高质量发展的方向和路径，为我们因势而谋丰富了发展内涵。从发展格局的新变化看。围绕州委把金川建成锂资源和清洁能源绿色开发示范基地的决策定位，县委作出了“全域生态、三区共兴，四地同推、五项引领，四向通畅、全域开放”的战略部署，为我们顺势而为优化了发展格局。从发展基础的新变化看。我县经济社会连续多年保持平稳较快发展，水电开发、道路交通、城乡建设等取得明显成效，前期争取的一系列政策、平台、载体持续释放动力和活力，为我们蓄势而进夯实了发展基础。从发展氛围的新变化看。县内发展环境日趋向好，周边马尔康、小金、壤塘等兄弟市县发展迅猛、势头强劲，全州上下争先进位、走在前列的干事精神不断激发，你追我赶、竞相发展的逼人态势已然形成，为我们应势而动营造了发展氛围。各位代表!日月不肯迟，四时相催迫，我们又走进新一轮春夏秋冬。此时，风劲潮涌，正当扬帆破浪;此行，任重道远，更须快马加鞭。综合思考，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会精神，大力实施“四地三县两个金川”发展战略，全面构建“全域生态、三区共兴”功能布局，加快形成“四地同推、五项引领”发展格局，奋力营造“四向通畅、全域开放”崭新态势，全面落实县委“八项重点工作”和“五个关键”，紧紧抓牢加快发展这把“总钥匙”，持之以恒建设川西北生态示范县、锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，不断壮大县域经济，奋力推动各项事业再上新台阶，以优异成绩献礼建国70周年。综合考量，今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长5.1%;地方一般公共预算收入同比增长9.5%;全社会固定资产投资同比增长10.9%;规模以上工业增加值同比增长4.1%;社会消费品零售总额同比增长4.5%;城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%;农村居民人均可支配收入同比增长10.9%;旅游人次同比增长7.7%;旅游总收入同比增长7.5%。各位代表!综合分析，上述目标任务，绝不是随笔写写、随口说说，更不是轻轻松松就能够实现的，需要全县上下加倍努力、超常付出，始终做到“七个坚持”：坚持“两个维护、绝对忠诚”的政治站位。讲政治是做好一切工作的“定海神针”。必须牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党的绝对忠诚、对党和人民事业的绝对忠诚，体现在政府工作的各方面，贯穿到全过程。坚持“紧盯目标、集腋成裘”的专注定力。蓝图变为现实绝非一朝一夕之功。必须紧紧围绕县委确定的战略目标和决策部署，拿出“咬定青山不放松”的精神气概和“功成不必在我”的思想境界，不分心、不偏神，一步一个脚印，一年一年接力，把“愿景图”化为“攻势图”，变成“实景图”。坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，切实把民之所盼作为施政重点，把民之所需作为干事导向，把民之所望作为奋斗目标，既干好事关金川发展的大事要事，又干好事关百姓福祉的实事小事，从群众的获得感中收获政府的成就感。坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋大事者必先观大势。必须坚持凡事站高一步、看远一点、想深一些，跳出一事一时、一地一域的局限来思考大局、融入大局，超前规划、科学谋划出更多有助于金川未来发展的重大政策、重大平台和重大项目，一举在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。县域经济的发展，关键在投资，核心是项目。必须紧紧拎住投资这个“衣领子”，牵住项目这个“牛鼻子”，在重要领域聚焦，在关键环节聚力，遵循规律，抢抓机遇，主动出击，把想干、能干、该干的项目干成，为金川的未来发展打好基础、壮大底气。坚持“迎难而上、敢于负责”的担当意识。矛盾无处不在，困难无时不有。必须坚决克服事事求安求稳、时时患得患失、处处畏首畏尾的消极心态，以敢抓敢管、奋发有为为荣，以不负责任、得过且过为耻，发现问题不回避，遇到困难不躲避，面临风险不逃避，在动真碰硬中不断解决问题、加快发展。坚持“案无积卷、事不过夜”的实干精神。抓落实是政府工作的本质属性。必须鲜明“定了就干、干就干成”的工作导向，自觉践行“四个当天”要求，做到“案无积卷、事不过夜”，在工作质量、工作效率、工作排位上争一流、创先进，矢志不渝推动金川各项事业不断取得新的进步、迈上更高台阶。各位代表!这“七个坚持”，既是回顾过去得出的经验总结，也是立足当前做好今年乃至今后一段时期各项工作的根本遵循，我们能够做的、必须做的、只能做的就是念之再 三、铭之肺腑、践之于行。2019年重点工作发展是解决一切问题的关键，发展是创造美好未来的基点。2019年，我们将紧紧围绕发展这条主线，践履发展行动、破解发展难题、厚植发展优势，引领金川发展劈波斩浪、行稳致远。 一、聚力脱贫攻坚头等大事，推动更加幸福的发展始终牢记“让人民群众拥有更多获得感”殷切嘱托，涵养忧民爱民之心，恪守为民利民之责，多办富民惠民之事，让发展更有温度，幸福更有质感。 （一）巩固脱贫成果让民众满意。坚持“脱贫只是基本任务，奔康才是最终目标”的定位不动摇，凝聚调动一切资源力量，争分夺秒抢抓有利时机，对标补短提升脱贫成效，确保高质量通过省检国评，在全州争优秀、走前列。坚持“政策不变、机构不撤、队伍不散、投入不减”的原则不动摇，全面落实扶贫政策，据实优化工作机构，调配拧紧人员队伍，持续加大资金投入。精准确定一批巩固提升重点村，着力在产业项目、基础设施和公共服务配套等方面分类施策。建立推行“2+10”扶贫开发长效机制，加快构建“专项、行业、社会”大扶贫格局，探索创新“扶贫+治懒”机制激发内生动力，确保脱贫成果经得起时间的检验和考验。 （二）深化对口帮扶让民众认同。紧扣对口帮扶“组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康”六大重点，主动承接好东西部扶贫协作、眉山市对口帮扶和省国资委、省建行、华电集团、西南财大、巴中职业技术学院、川北幼师等定点帮扶，立足产业基础、资源禀赋、实际需求，重点围绕延伸产业链条、提升产品品质，精准谋划一批“有钱景”的产业项目。积极探索创新帮扶模式，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。建立健全援受工作机制，强化督查督办，严格绩效考评，确保对口帮扶发挥实效和长效。 （三）办好社会事业让民众高兴。深入推进十五年和“9+3”免费教育，巩固提升义务教育均衡发展成果，调整优化城区学校布局，全面建成金川高级中学，加快建设东女新城幼儿园、独松中心校教学综合楼、曾达中心校教师周转房，大力实施“国培计划”壮大教育人才队伍。稳步推进县级公立医院改革，完成县中藏医院改扩建，狠抓重大传染病和大骨节病、包虫病等地方病防治，培养本土医疗卫生人才。充分发挥县级文体中心作用，加快融媒体中心和青少年图书馆建设，大力开展文化下乡、文化进社区、全民健身等文化体育活动，让金川群众乐享健康快乐生活。深化职业技能培训，落实就业创业政策。健全社会救助、养老服务体系，提升五保供养、儿童福利保障水平，落实农村留守群体关爱政策，确保社会事业发展水平不断升高和提高。 二、聚力绿色经济第一要务，推动更高质量的发展始终牢记“坚持稳中求进工作总基调”重要原则，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，促进经济平稳健康运行，提高川西北生态示范县经济质量和效益。 （一）力促农业经济质效提高。按照“建基地、拓规模、育主体、提质量、创品牌、活市场、促增收”思路，加快构建“一园三区八带”产业布局，持续壮大“七大特色产业”，纵深推进雪梨、金川牦牛等农副产品精深加工，力争农产品加工年产值突破亿元大关。持续抓好“三品一标”认证，申报绿色食品认证4个、地理标志3个。加快农产品生产标准体系、质量监管体系和追溯体系建设，争创省级农产品质量安全监管示范县。严格市场准入退出制度，借力电子商务示范县建设，不断提升农产品商品化、品牌化销售率。加大农村专业合作社规范管理，持续开展清理整顿，健全完善利益联结机制，充分发挥带动引领作用。 （二）力促工业经济能级提升。坚持工业强县战略不动摇，加快建设锂资源和清洁能源绿色开发示范基地，促进工业经济迈入更高层次。全方位加大开发力度，深层次搞好协调服务，多举措营造良好环境，推动双江口、金川电站、俄日、红卫桥等大中型水电站建设全面提速。稳步推进金江、勒乌官寨等移民安置点取得实质突破，启动双柏树安置点移民新村基础设施建设。协调观林局电站并网运行。力争李家沟锂辉石矿105万吨/年、业隆沟40.5万吨/年采选项目和1兆瓦村级联建分布式光伏扶贫项目年内投产，积极对接四川能投锂业、深圳盛屯锂业入驻德阿、成阿、遂阿园区。持续做好“小升规”政策宣传和扶持引导，加快宏盛硅业、金雪梨公司技改扩能。 （三）力促文旅经济活力提振。紧紧围绕《“藏羌彝走廊”阿坝州文化产业发展规划》，深入挖掘和保护象雄、东女、宗教、生态、红军、乾隆征战等文化品牌资源，启动观音桥镇唐卡传习所、东女新城民俗文化和文创产品展示馆、老街红军文化博物馆、安宁乾隆征战历史博物馆“一所三馆”建设，大力传扬“孝善和俭”传统美德，加快建设“新时代文明实践中心试点县”。加大文化传承发扬力度，广泛收集文人墨客、摄影大师等描述金川作品，精益求精制作民俗歌曲、拍摄影视作品、出版文化书籍。以建设“大东女阳光旅游度假区”为统揽，积极向上争资立项，协调周边市县参与打造，助力四姑娘山小金金川丹巴旅游环线建设，推进“厕所革命”，加大世外梨园、嘎达山、情人海等景区招商引资推介力度，推出一批高品质、高品位精品民宿酒店和旅游村寨，把观音桥打造成为G317线上最美民族文化风情小镇。紧抓汶马高速通车机遇，着力夯实旅游基础设施配套，举县办好梨花红叶节，把金川旅游金字招牌擦得锃亮，全面提振旅游经济活力。 三、聚力乡村振兴战略指引，推动更为协调的发展始终牢记“实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进”重要论述，紧扣乡村振兴20字总要求，着力“五大振兴”，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （一）上下统筹找准定位。坚持“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”理念，紧密衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，充分考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，尊重农民意愿，广泛聚集党政干部、行业专业人才、社会人士等智慧和力量，充分结合“十三五”经济社会发展、土地利用、城乡建设、全域旅游等规划，系统谋划城乡生产、生活、生态空间，加快编制乡村振兴“1+10+N”规划体系，做到因地制宜、特色鲜明、魅力彰显。 （二）城乡一体提升品位。努力构建“一主两副多点”城镇空间形态，充分发挥城镇主干辐射带动作用，促进城乡互动、城乡统筹、城乡一体。大力实施“六化”工程，加快建设“东女新城”市政道路、海阔天空步行道、广金坝大桥、沙耳大桥、沐林人行桥等道路和桥梁工程，实现县城规划区各组团无缝对接、互联互通。推进城区供水管网、垃圾热解气化、污水处理厂建设，规范自来水、管道燃气供应和公共交通运行，促进县城公用设施配套。完成城南旧城改造、五金厂休闲广场、滨河亮化绿化工程，实施重要节点风貌整治，不断提升城市形象。全面收尾金州华府、滨江花园、干部周转房、公租房等建设项目，增强县城居民多元化住房保障。建成检察院技侦用房、环保监测执法业务用房，开工建设新区幼儿园、法院业务用房，优化县城公共服务体系。立足全域旅游，加快观音桥美丽小集镇和安宁镇规划建设，不断推动公共服务向集镇和乡村覆盖，努力实现“城镇像乡村一样美，乡村像城镇一样便利”。 （三）内外兼修协同补位。乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”。大力实施“一十百千万”工程，培育壮大特色农业产业，促进农产品加工销售、乡村旅游、休闲服务业融合发展，振兴农村经济。争创全省“四好农村路”示范县，加快农田水利建设，加强农村电网改造，补齐基础设施短板。深入开展农村环境整治，推进垃圾、污水、厕所“三大革命”，刷新美丽乡村颜值。全面加强基层政权和法治建设，健全完善村规民约，广泛开展本土文化活动，加快乡村善治进程，构建群众精神家园，实现乡村高质量发展，群众高品质生活。 （四）点面结合争先进位。坚持“试点先行、典型引路、以点带面”思路，集中力量、集聚资源，抓好世外梨园产业培育、基础配套和新风塑造，争创省级、国家级田园综合体。加大金眉园区项目资金投入，丰富科技示范、观光旅游、休闲体验等内涵业态，加快建设农业嘉年华，争创省级农业示范园。推进移民新村、“一镇五村”和“每乡一村”乡村振兴示范点建设，总结探索可复制、可推广的经验做法和路径模式，打造一批在全州乃至全省都叫得响的乡村振兴示范点。 四、聚力项目拉动引擎支撑，推动更具动力的发展始终牢记“稳增长，关键还是稳投资”精准判断，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，提升招商引资牵引力，强力助推经济发展进入平稳快速轨道。 （一）超前谋划做实项目前期。提前启动“十四五”规划编制工作。对已进入省、州各项规划的项目，建立前期工作“资金池”，加大经费投入，全面启动滨河市政道路延伸(广金坝至沙耳)、东女新城市政基础设施二期、庆宁大桥、乡村旅游精品村寨、勒乌摩崖石刻挖掘保护、毛日乡政府至甘孜州丹巴县丹东牧场断头路等项目前期，完成可研报告编制和前期勘察设计，力争落地实施，切实打好项目建设主动仗。 （二）千方百计做大项目盘子。紧紧盯住中央、省、州重点投资方向变化，围绕基础设施、城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚等重点领域，加大汇报对接力度，争取金小路隧道、嘎达山景区开发等48个项目入规入库，争取220kV输变电工程核准、89个村新一轮农网升级改造项目纳入省州电网建设规划，力求更多项目挤进省、州盘子，切实增强县域经济发展后劲。 （三）全力以赴做优项目建设。全面落实“三单办理”“四个倒逼”“五个一”机制，大力开展“清障拔钉”行动，启动开工撒(瓦脚)至毛(日)道路提升改造工程、大东女阳光旅游度假区基础设施建设、生活垃圾资源化综合处置等新建项目，加快推进二嘎里至三家寨公路改建、金江堤防工程、城区供水管网改扩建、观音桥镇藏式风情街等在建项目，全面完成崇化水利工程渠系配套、贫困村电网改造、旧城市政配套(一期)、世外梨园景区旅游基础设施、乡镇综合服务设施设备、寺庙基础设施建设等项目。 （四）齐心协力做成项目投产。坚持“协同招商、协调引资、共同推介”，瞄准农产品加工、文旅产业、电子商务、循环产业、大数据云存储等重点新兴产业，盯住不放、贴紧不松、粘住不脱，深入开展“全员招商”“以企引企”和“返乡创业”回引工程，加大招商力度，跟进高效服务，创优投资环境，力争东女新城城市综合体、观音桥文化传承中心、农副产品精深加工、锂资源下游系列产品开发、索乌山景区开发等一批重大优质项目尽快落地投产。 五、聚力生态环保必守底线，推动更可持续的发展始终牢记“为子孙后代留下可持续发展的‘绿色银行’”重要指示，着力在“增绿”“护蓝”上下功夫，不断优化生态空间，改善生态功能，提升生态质量，加快建设川西北生态示范县。 （一）多方聚力加强生态保护。大规模推进国土绿化，加快建设“百里画廊”，植树造林5000亩，森林抚育1万亩，退耕还林4.9万亩。完成森林资源二类清查和林地资源变更调查成果资料编制。实施撒瓦脚中小河流、勒乌镇八步里沟、卡撒布达滑坡等治理工程，完成大渡河上游马奈段干旱河谷治理植被恢复项目，植苗造林5656亩。科学编制水资源保护规划，确保水源地水质达标率达到100%，国考断面水质稳定达到Ⅱ类标准。加快建设四川金川国家级森林公园和措郎沟省级湿地公园，强化自然保护区、旅游景区内动植物保护与管理，维护生物多样性。 （二）多措并举治理生态环境。持续抓好环保督察及“回头看”问题整改，完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查。坚决打赢蓝天保卫战，严控污染源排放，启动县城垃圾热解气化处理工程，规范有效处置建筑垃圾等废弃物，加大粉尘扬尘治理力度。坚决打赢碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划，建成县城污水处理厂并投入使用，分步推进乡镇垃圾和污水处理设施建设，严格管控入河排污口，禁止生活、工业、企业污水直接排放。坚决打赢净土保卫战，加强农业农村面源污染治理，建立土壤环境监测体系，不断改善农田土壤环境质量。 （三）多管齐下完善生态机制。坚守主体功能定位和生态功能区划，全面执行“三线一单”制度。严格落实河(湖)长制，全面提升清河、护岸、净水、保水“四项行动”工作成效。建立“生态环境效益共享、生态保护成本共担”的可持续发展机制，制定生态环境保护应急预案，推行生态环境损害责任终身追究制度，鼓励公众举报生态环境违法犯罪行为。持续巩固省级卫生县城创建成果，推进公共机构节能减排，弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明。 六、聚力社会治理坚实保障，推动更趋稳固的发展始终牢记“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领和规范社会生活，努力实现法安天下、德润人心。 （一）以系统思维深化反分维稳。聚焦重大节庆、重要时节等敏感时段，持续开展“三反两防”“断勾联”等专项行动，严密防范境内外敌对势力渗透破坏。依法取缔境内非法民间组织。扎实开展联寺联僧和法律政策进寺庙活动，依法加强寺庙“四项管理”，落实惠寺利僧政策，推进寺庙民生工程。大力开展县、乡、村“三级联创”，完成省级民族团结进步示范县和6个州级示范乡(镇)创建工作。深入推进“天网”“雪亮”工程和综治中心建设，全面深化扫黑除恶行动，纵深开展“破网打伞”斗争，依法打击处理治安、刑事违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。 （二）以法治思维化解矛盾纠纷。践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，深入开展矛盾纠纷排查化解和环境整治攻坚破难行动，推动信访工作在法治轨道有序运行。以公共法律服务体系建设为抓手，依托司法所建立公共法律服务站，畅通“12348”法律援助热线，实现法律公共服务全覆盖。大力开展“七五”普法和法律政策“七进”活动，切实增强群众法治意识。抓好村(居)民委员会社会信用代码录入，推动基层法治创建活动纵深开展。 （三）以底线思维抓实安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”责任体系，持续保持“打非治违”高压态势，不断强化道路交通、公共消防、非煤矿山、建筑施工、特种设备、危化民爆物品等领域专项整治，坚决防范和遏制安全事故发生。严格规范食品、药品、化妆品、医疗器械日常监管，扎实抓好“放心舒心”城市、食品安全示范县和示范镇创建。坚持“五个三”工作法，常态化开展防灾减灾，不断提升抗灾救灾、应急反应和管理服务能力。 七、聚力自身建设根本关键，推动更有效能的发展始终牢记“建设人民满意的服务型政府”最终目标，全面深化“四个政府”建设，不断提升行政能力和治理水平，尽心竭力履行好党和人民赋予的神圣职责。 （一）旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会和县委十二届三次四次全会等重要精神，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央、省委、州委和县委保持高度一致，坚决维护县委权威，执行县委决定，落实县委部署。 （二）持之以恒优服务。坚持把机构改革同“放管服”结合起来，认真落实“三集中、三到位”和“两随机一公开”，深入推进“最多跑一次”改革。加强基层统计工作，做好第四次全国经济普查。深化国资清理，盘活资源，高效利用。出台支持民营经济发展政策办法，鼓励民营企业扩大投资、科技创新、拓展融资，加快构建“亲”“清”新型政商关系，营造更加快捷、高效、规范、透明的政务服务环境和营商环境。 （三）依法行政促规范。加快法治政府建设，认真贯彻“三重一大”决策制度，规范落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案建议，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，持续加强国防动员、民兵预备役等工作，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （四）清正廉洁树形象。坚持以“一党章、两准则、三条例”为遵循，全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”和廉洁自律各项规定，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育和“两联一进”群众工作全覆盖，持续改进工作作风，切实抓好省委脱贫攻坚专项巡视、财政部绩效评估、专员办专项检查等反馈意见整改，不断加强审计监督，努力塑造干净干事、亲民爱民、公道正派的政府形象。各位代表!征途坎坷，挡不住前进的脚步;一路艰辛，浇不灭必胜的信心。在完成上述任务的同时，我们还将集中力量再办20件惠及群众的实事好事。1.完成脱贫攻坚省检国评整县摘帽任务;2.完成金江堤防建设工程;3.完成金川高级中学整校搬迁;4.完成东女新城市政道路建设工程;5.完成县中藏医院改扩建工程;6.完成沙耳试验田、卡撒布达村杨家老房子滑坡治理工程;7.完成卡拉脚布基沟泥石流治理工程;8.完成观音桥额勒山植被恢复工程;9.完成阿科里乡防洪治理工程;10.完成8个农村电网改造工程;11.完成3个旅游扶贫示范村打造;12.完成中型灌区渠系配套284公里;13.完成1400吨果蔬保鲜库建设;14.完成8000亩花椒基地建设;15.完成老街红色文化教育基地建设;16.完成观音桥镇二级消防站建设工程;17.完成观音桥唐卡传习所建设;18.完成20个非贫困村文化活动室提升改造;19.完成金川牦牛核心群扩大到3300头繁育任务;20.启动俄热35kV输变电工程。各位代表!征程万里风正劲，翻篇归零再出发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，勤思发展良策不驰于空想，锐意跨越争先不骛于虚声，守正笃行，久久为功，为加快建设川西北生态示范县，早日建成“小康金川、美丽金川”而努力奋斗!名词解释1.四大战役、五大工程：脱贫决胜、城市建设、水电移民、道路畅通“四大战役”;产业提质、乡村振兴、民生改善、治理创新、党建引领“五大工程”。2.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。3.一讲十做：把政策规定讲透，把“两率”达标做精，把群众思想做通，把规划方案做优，把产业培育做大，把帮扶措施做实，把增收保障做强，把宣传氛围做浓，把档案资料做齐，把追责问效做硬，把迎检成效做靓。4.“一十百千万”工程：一个核心区，即世外梨园田园综合体;十个品牌，即十个农业品牌示范片区;百个乡村，即百个美丽乡村;千里画廊，即千里产业风景走廊;万家庭院，即万家庭院经济。5.一低三有：贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。6.五大行动：贫困人群医疗救助扶持行动，贫困地区医疗能力提升行动，贫困地区卫生人才培植行动，贫困人群公共卫生保障行动，贫困地区生育秩序整治行动。7.七大特色产业：雪梨、酿酒葡萄、中药材、畜牧、林下、小水果、蔬菜。8.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。9.一增一减：“增”就是增加绿地、水系、清新空气等生态产品;“减”就是减少污染、排放和能耗。10.两化三害：草原沙化、荒漠化和虫害、鼠害、毒杂草害。11.“六乱”治理：山体山坡乱挖、河道河滩乱占、街道车辆乱停、道路沿线乱堆、房屋建筑乱建、建筑工地乱象清理整顿工作。12.五通六有五覆盖：通路、通水、通电、通通讯、通广播电视;有领导干部联系寺庙、有党员干部联系宗教教职人员、有寺庙书屋、有党报党刊、有寺庙民主管理委员会办公场所、有国旗和领袖画像;养老保险制度全覆盖、医疗保险制度全覆盖、寺庙管理机构成员补助全覆盖、僧尼健康体检全覆盖、僧尼培训全覆盖。13.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。14.三该三不：该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。15.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。16.最多跑一次改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。17.三集中、三到位：各职能科室行政审批职能向行政审批科集中、行政审批事项集中进入政务大厅办理、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批服务类事项进驻政务大厅到位、审批授权到位、监督监察到位。18.城市“六化”：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。19.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。20.三区共兴：绿色经济增长区、乡村振兴示范区、高原产业聚合区。21.四地同推：建设清洁能源高地、提升绿色生态基地、激活多元文化福地、打造旅游度假胜地。22.五项引领：生态效益产业示范引领工程、生态保护修复示范引领工程、生态美丽城乡示范引领工程、生态基础设施示范引领工程、生态文化体系示范引领工程。23.四地三县两个金川：绿色生态基地、清洁能源高地、多元文化福地、旅游度假胜地;川西北生态经济示范县、藏区党建示范县、孝善和俭示范县;小康金川、美丽金川。24.八项重点工作：脱贫攻坚、乡村振兴、水电移民、锂矿开发、城镇建设、两联一进、新时代文明实践中心试点县创建、全省民族团结进步示范县创建。25.五个关键：生态、发展、民生、稳定、作风。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个当天：日常工作，当天事当天毕，案无积卷、事不过夜;服务群众，当天接当天处，首问负责、限时办结;上级交办，当天领当天动，列出清单、明确责任;同级协同，当天应当天办，不推不诿、快速主动。28.“2+10”扶贫开发长效机制：2即一个总体目标和一个年度目标;10即打赢生态、产业、住房建设、就业、教育、健康、保障、基础设施、社会、精神扶贫攻坚战。29.一园三区八带：金眉现代农业示范园;创意农业区、生态观光区和休闲度假区;雪梨产业带、酿酒葡萄产业带，干果种植产业带、道地中药材产业带、特色水果蔬菜产业带、牲畜养殖产业带、乡村休闲全域旅游产业带、物流加工带。30.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。31.三单办理：项目清单逐一交办、限时催办、考核督办。32.四个倒逼：任务倒逼时限、时限倒逼程序、程序倒逼责任、责任倒逼落实。33.五个一机制：一个建设项目、一名联系领导、一个攻坚团队、一套推进方案、一抓到底完成。34.三反两防：反分裂、反渗透、反恐怖，防群体性事件、防举旗举画举像35.四项管理：加强寺庙管理、加强僧尼管理、严格佛事活动管理、加强寺庙收支公开管理。36.“枫桥”经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。37.五个三工作法：信息预测、预报、预警“三预”，做到“未雨绸缪”;隐患排查、巡查、核查“三查”，做到“心中有数”;事前防备、防范、防御“三防”，做到“防患未然”;物资备齐、备足、备够“三备”，做到“临危不乱”;人员到点、到岗、到位“三到”，做到“严阵以待”。38.四个政府：法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。39.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。40.两个维护：维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。41.两随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。42.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。44.两联一进：开展领导干部和部门联户联情、联寺联僧及法律政策七进工作全覆盖。

  2025-07-27

• 【投资普格县】2017年普格县政府工作报告

  2016年12月27日在普格县第十四届人民代表大会第一次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见及建议。十三届政府工作回顾五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，十三届县人民政府团结带领全县各族人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，把握科学发展主题，紧扣转变方式主线，认真落实省、州、县委工作部署，大力实施县域经济发展思路，狠抓“发展、稳定、民生”三件大事，抢抓机遇，攻坚克难，爬坡上坎，全县经济加快发展，民生持续改善，社会和谐稳定，圆满完成了“十二五”各项目标任务，为“十三五”开好局、起好步奠定了坚实基础。国民经济持续发展，综合实力进一步增强。五年来，我们始终坚持发展第一要务，提升一产，壮大二产，突破三产，县域经济稳中向好。2016年，完成地区生产总值24.52亿元（预计，下同），较2011年增加6.87亿元，年均增长5.7％；公共财政总收入2.78亿元，较2011年增加1.22亿元，年均增长12.3%；地方公共财政收入1.76亿元，较2011年增加0.68亿元，年均增长10.3%；一般公共预算支出16.26亿元，较2011年增加6.88亿元，年均增长11.6％；三次产业比重由2011年的33.4:33.3:33.3调整为2016年的33.2:31.5:35.3，产业结构更趋合理。农村经济稳步增长。突出提质增效，狠抓基地、设施、家庭农场、示范片和专合组织建设，着力提升粮食综合生产能力，大力发展烟、畜、薯、桑、果、蔬等特色产业。2016年，产粮7.27万吨，产烟11.44万担，产茧0.95万担，产薯21.64万吨，肉类总产量1.17万吨，实施1000亩设施蔬菜建设。输转劳务4.76万人次,创收5.08亿元。实现农业总产值13.64亿元，较2011年增加3.93亿元，年均增长4.1%。工业经济运行良好。突出集约集群，启动黄草坪工业集中区和甘天地新能源产业园区建设，鲁溪河一级电站、河口电站、页岩标砖等项目竣工投产，风能、太阳能发电项目有序推进，水电装机突破20万千瓦。外贸出口强劲，出口鸡精2.65万吨，出口创汇4000万美元。实现规上工业总产值12.51亿元，规上工业增加值增速9.9％，工业经济回归自然。第三产业增势强劲。突出构建“两节四线一走廊”旅游构架和“五位一体”旅游布局，加强景区景点规划管理，完成螺髻山索道提速改造，启动申报螺髻山省级地质公园。螺髻山景区荣获“四川服务名牌”。2016年，接待游客180万人次，较2011年增加45万人次，年均增长8.4％，实现旅游综合收入4.21亿元，较2011年增加0.82亿元，年均增长4.4％。完成全社会消费品零售总额8.95亿元，较2011年增加3.50亿元，年均增长10.4%。金融服务能力明显增强，各项存款余额28.88亿元，较2011年增加13.69亿元，年均增长13.7％；各项贷款余额6.04亿元，较2011年增加2.82亿元，年均增长13.4％。基础建设持续加强，发展环境进一步优化。五年来，我们始终坚持把基础设施建设作为优化发展环境的重要引擎，大抓项目，抓大项目，实现了基础建设大推进。累计完成全社会固定资产投资77.1亿元，年均增长21.6％。水电路等设施条件明显改善。新建供水站88处，解决了4.14万人饮水困难。实施土地开发整理项目14个，建设高标准农田14.06万亩，新增耕地1.88万亩。改造中低产田土2.5万亩，新修、维修沟渠356公里，新建机耕道145公里，新增有效灌面0.53万亩、节水灌面1.52万亩。完成1个220千伏、3个110千伏输电线路工程，新修变电站7个，新架输电线路2542千米，实施农村电网改造18347户，成为全州第二个消灭无电村的县。完成G248线普格段升级改造工程，启动普三路建设，改扩建县汽车站，新建通乡油路16条184公里、通村公路94条485公里、农村客运站（点）25个，实施公路安保工程168公里。新建移动基站75个，4G网络覆盖34个乡镇，电子政务加快发展，“互联网＋”发展迅速。城镇化率明显提高。编制完成县城总规、控制性详规、城南新区修建性详规及11个专项规划，22个旧城区段改造有序推进，完成县城中心广场、粮油片区开发、环保综合楼、民政救灾仓库等项目建设，建成县城生活垃圾填埋场、螺髻山污水处理站、荞窝污水处理站等市政设施，城南新区、熊家梁子片区等重点项目有序推进，城镇化率提高2个百分点。生态保护明显加强。实施新一轮退耕还林2.02万亩，管护国有森林73.8万亩，完成工程造林10.6万亩、封山育林0.9万亩，绿化公路120公里，全县森林覆盖率提高到35%。落实完成首轮草原生态保护补助奖励机制政策，实施国家天然草原退牧还草工程，建设退牧还草围栏55万亩。治理水土流失7.55平方公里，治理地质灾害点13处，避险搬迁安置525户。关停铁马水泥和富昌冶炼生产线，环保“三同时”执行率达100％。新建沼气池1700口。创建13个省级生态乡镇、77个州级生态村、950户生态家园和7个省级“环境优美示范村庄”，完成饮用水源地保护立标15个，被国务院纳入国家重点生态功能区。改革创新持续推进，发展活力进一步增强。五年来，我们始终坚持创新驱动，深化改革，破冰前行，改革创新迈出新步伐。重点改革有力推进。完成新一轮政府机构改革，稳步推进大部门制改革，组建政府工作部门7个。突出简政放权，全面实施行政权力清单制度，清理公布责任清单5825项，清理保留县级行政许可事项169项，取消行政审批事项25项。完成不动产统一登记职责整合及机构设置。全面取消“药品加成”，让利群众116万元。推进商事制度改革，新增市场主体541户。财税、金融、文化、教育、卫生、户籍、公车、机关事业单位养老保险等各项改革有序推进。招商引资有力突破。创新招商方式，强化领导招商、资源招商、节会招商，大唐、三峡等大型企业落户普格，鼎昇石英砂加工、吉留秀光伏电站、和锐加油站等项目竣工投产，海口风电场、甘天地风电场等项目有序推进。2012年以来，共签约项目29个，协议引资91.3亿元，实际到位51.8亿元。民生民利持续改善，人民生活进一步提高。五年来，我们始终坚持民生为本，落实惠民政策，加大民生投入，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚强力推进。编制完成“十三五”脱贫攻坚规划和18个专项扶贫方案，识别贫困人口33429人，归类“七个一批”75165人。落实“五个一”帮扶制度，选派103个驻村帮扶工作组、107名第一书记驻村帮扶。整合财政资金，统筹社会帮扶，实施87个村6609户彝家新寨、1462户易地扶贫搬迁、7660户C、D级危房改造，整村推进26个新村建设，硬化组道、户道293公里，发放彝家新生活“四件套”和“二选一”13678套。累计减少贫困人口2.28万人，贫困发生率由2011年的27.6％降至2016年的10.51％。科教事业长足发展。推广先进实用技术25项，试验推广新品种26个，科技对经济增长的贡献率提高到41％。累计改扩建校舍14.2万平方米，还建D级危房2.61万平方米，全面消除中小学D级危房。新建教师周转房603套、学生食堂58个，创办幼教点137个、202个班，政府购买服务聘用“一村一幼”和学生食堂从业人员739人。全面落实“三免一补”、营养改善、寄宿制等政策，统筹各类教育发展，教育教学质量巩固提升，创建州级示范校18所，教育督导评估顺利通过省州验收。卫计事业稳步发展。新建10个乡镇卫生院、35个村卫生室，抓好艾滋病等重点疾病防控，血防阻断达标通过省级验收，成功创建省级免疫规范示范县。基本药物制度实现全覆盖，建立“住院统筹＋门诊统筹”补偿模式，新农合参合率达99.2％。严格执行计生政策，“单独两孩”全面落实，符合政策生育率达86.57％，人口自然增长率控制在9.35‰。社会保障更加有力。巩固完善“五大保险”制度，各类保险覆盖17.1万人。发放“五项”救助金4.73亿元。新建保障性住房870套，补贴住房租赁贫困户6110户。发放大学生创业、妇女创业小额贷款1452万元。新增就业3700人，城镇登记失业率控制在4％以内。兑现乡村教师和基层干部补贴，提高企业退休养老金、低保补助、村组干部工资标准。2016年，实现城镇居民可支配收入22838元，较2011年增加6900元，年均增长8.5%；农村居民可支配收入8423元，较2011年增加4193元，年均增长13.0%。群众文化生活更加丰富。大力实施“文化信息资源共享”“2131”等文化惠民工程，新建综合乡镇文化站34个、农家书屋153个、数字电视发射基站16座、“村村响”工程113个、农村健身工程99个，放映“坝坝电影”7254场次，成功举办螺髻山民谣音乐节，“月琴音乐”成功申报国家级非物质文化遗产。精神文明创建深入开展，创建省级文明单位（村）8个、州级文明单位29个、县级文明单位91个、“四好村”36个、“四好家庭”6294户。国防后备力量建设和“双拥”工作进一步加强。县志出版发行。民族、宗教、统计、人事、编制、档案、气象等各项事业有了新发展。依法治理持续加大，社会管理进一步强化。五年来，我们始终坚持稳定压倒一切，创新社会管理，突出重点问题整治，全县大局和谐稳定。法治建设不断加强。广泛开展“法律七进”和基层法治示范创建活动，新建法治文化主题广场1个，“六·五”普法通过省州验收，五道箐乡沙合莫村和普基镇城南社区成功创建省级民主法制示范村（社区），螺髻山铁道兵希望学校被评为省级依法治校示范校，螺髻山司法所荣获全国模范先进司法所。平安创建不断深化。完善治安防控体系，强化“天网”监控，招录协警125名，建立流动警务站3个，完成“一标三实”信息采集，严厉打击毒品、暴力侵害等违法犯罪活动，成功侦破刑事案件333起，命案侦破率100％，查处治安案件1745件，查处率100％。侦破部省级毒品大要案和目标案12起，缴获毒品184.23公斤，成功摘帽国家禁毒委“毒品问题关注地区”，力争年内摘帽省级“外流贩毒突出地区”。信访维稳不断巩固。严格落实“一岗双责”，深入开展大排查、大接访、大下访活动，实行挂牌督办和领导包案，强化排查梳理，推进有效化解，妥善化解各类矛盾纠纷346件，信访结案率达95.2％。安全生产不断提升。强化“党政同责、一岗双责”，加大交通、旅游、食品药品、学校、消防、特种设备等重点领域、敏感时段的安全监管，狠抓重点部位、重点环节隐患排查整治，事故总量、相对指标总体下降，重特大安全生产事故得到有效遏制。完善突发事件应急管理机制，妥善处置了安木脚泥石流等突发事件。廉洁从政持续深化，自身建设进一步加强。五年来，我们始终坚持依法行政，廉洁从政，勇于担当，务实重干，政府自身建设明显增强。依法行政更加有力。完善县政府工作议事制度，建立常务会会前学法制度，清理规范行政权力清单，落实部门执法责任制。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督和群众评议监督，加强与无党派人士和工商联、人民团体的联系，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案，做到了事事有回音、件件有着落。行政效能更加高效。严格执行“三项”制度，推进阳光政务建设，全县95％以上的行政审批项目进驻政务中心，按时办结率达100％，现场办结率达90%以上。坚持网络问政，开通“微普格”，加强行政权力平台运行，办理州（县）长信箱584件。勤政廉政更加务实。严格落实党风廉政建设主体责任，认真开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚决落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，强化“10＋9”“庸懒散浮拖”等专项整治，清理规范公务用车、办公用房、津贴补贴，加大行政审批、招投标、政府采购、土地出让等重点领域和重点环节监督，累计审减多计的工程款1.32亿元，“三公”经费年均下降9％，精文简会年均下降7％。坚持“零容忍”，强化问责问效，狠刹“四风”问题，累计问责单位64个、356人次，立案查处23件，给予政纪处分25人，移送司法机关3人。各位代表，回顾过去的五年，是普格综合实力显著提升的五年，是城乡面貌日新月异的五年，是改革创新成效突出的五年，是发展基础不断夯实的五年，是人民生活水平明显改善的五年。五年来，我们之所以能够在逆境中砥砺奋进，实现又好又快发展，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会、县政协以及社会各界认真监督和大力支持的结果，是全县各族人民凝心聚力、共克时艰的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、驻县解放军和武警官兵、政法干警、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志以及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展和政府工作中还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡，贫困面大，贫困程度深，社会事业欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨；二是经济总量小，发展不足，结构不优，规模不大，发展后续支撑不强；三是项目建设滞缓，项目前期不扎实，项目储备不足，存量资金化解不力，基础设施建设任务繁重；四是社会管理压力大，公共服务能力弱，缩小发展差距、合理分配利益、加强社会治安、化解社会矛盾与人民群众的期望还有较大差距；五是个别部门和干部作风不实，效率不高，责任心不强，工作落实不力，工作效果不好，政府自身建设仍需加强。县政府将认真解决好这些存在的困难和问题，力争把各项工作做得更实在、更出色。十四届政府总体目标暨2017年工作意见今后五年，是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期，也是实现“幸福美丽新普格”的重要期。我们将不辱使命、求真务实、乘势而上，全面完成“十三五”规划目标任务。我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、州、县委工作部署要求，坚决落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，坚持围绕农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游特色化、发展生态化“五化互动”，以保持经济稳定较快增长和实现脱贫奔康为目标，以脱贫攻坚为主线，以绿色发展为动力，以改革创新为引领，切实加快发展，切实改善民生，切实维护稳定，全面提升综合实力、全面提高质量效益、全面深化改革开放、全面推进绿色发展、全面增进人民福祉。我们工作的奋斗目标是：集中力量把基础做牢、把产业做强、把城乡做美、把科教做优、把民生做实，努力实现“一高一低、两个翻番、五个提升”，即到2020年：综合实力更加增强，力争地区生产总值达到37亿元、年均增长8.8％，较2010年翻一番，三次产业比重调整为30：37：33；力争全社会消费品零售总额达到14.5亿元、年均增长11.9％；力争公共财政总收入达到3.98亿元、年均增长9.4％，力争地方公共财政收入达到2.52亿元、年均增长9.4％；力争规上工业增加值增速10％。项目支撑更加有力，项目储备规模突破300亿元，开发投资过千万元的项目50个以上，力争累计完成全社会固定资产投资170亿元以上，年均增长20％以上。社会服务更加完善，城乡义务教育均衡发展，15年免费教育基本普及，实现学前适龄人口毛入学率达90%以上，小学适龄人口入学率达100％，初中阶段人口入学率达97％以上，义务教育巩固率达95%，高中和中职教育毛入学率达80%以上；提供均等化的公共卫生医疗服务，每万人拥有病床数达到30张，每万人口全科医生人数达到2人，人口自然增长率控制在10‰以内。建成覆盖城乡的“三馆一站一室”和农家书屋等公共文化服务体系。养老保险、医疗保险、社会救助、养老服务实现城乡全覆盖，城镇登记失业率控制在4%以内。生态环境更加友好，万元GDP综合能耗和主要污染物排放总量达到州下达的节能减排目标。耕地保有量达到30万亩，森林覆盖率达到49%以上。城镇化率达到32%，城镇生活垃圾无害化处理率达到95%，农村生活垃圾收集率达到70%，农村饮用水源达到三类以上水质。人民生活更加幸福，力争城镇居民人均可支配收入达到34200元、年均增长10.6%，农村居民人均可支配收入达到13700元、年均增长12.9%，较2010年翻一番，确保到2019年103个贫困村全部退出、33429名及新增动态管理贫困人口全面脱贫，“贫困县”如期摘帽。努力创建一个蓬勃发展、魅力彰显、活力迸发、生态美丽、幸福和谐的小康新普格。2017年是新一届政府开局之年，也是我县向新目标迈进的起步之年，开好头、起好步意义重大。综合考虑，2017年发展的主要预期目标是：地区生产总值达到27.36亿元、增长8.0％左右。公共财政总收入达到2.95亿元、增长6％左右；地方公共财政收入达到1.87亿元、增长6％左右。全社会固定资产投资达到23.70亿元、增长10％左右。全社会消费品零售总额达到9.85亿元、增长10％左右。城镇居民人均可支配收入达到25121元、增长10％左右；农村居民人均可支配收入达到9518元、增长13％左右。规上工业增加值增速8％左右。人口自然增长率控制在11.5‰以内。完成州下达的节能降耗减排约束性指标。为实现上述目标任务，要重点抓好以下七方面工作： 一、统筹产业发展，着力优化经济结构，为推进脱贫攻坚夯实物质基础实施“三化并举”，发展现代农业。一是标准化生产。以螺髻山现代农业示范园区为引领，实施设施农业、观光农业等重大产业项目，稳定粮食生产，确保产粮7.39万吨以上。加快发展现代烟草农业，提高标准化生产水平，合同种烟6.15万亩，产烟16万担，确保烟农收入2亿元以上。巩固发展蚕桑产业，养蚕1.4万张，产茧1万担，确保蚕农收入1800万元以上。加强马铃薯标准化生产基地建设，种植马铃薯13.5万亩，确保产薯22万吨，产值2.2亿元以上。持续发展经济林木，实施“1+X”生态产业，种植核桃18万亩、华山松2万亩、漆树及花椒等经济林木1万亩。大力发展大棚蔬菜、青豌豆、珍珠米、高原红米、高原水果萝卜、甜樱桃、蓝莓等特色产业。抓好现代畜牧业发展，推进畜牧科技示范园区建设，实施“牛羊富民”工程，提高出栏率和商品率，实现肉类总产量1.18万吨、畜牧业产值4.85亿元以上。二是品牌化营销。积极培育新型农业经营主体，培育县级龙头企业2家，新增专业合作社40个、家庭农场50个。积极创建“三品一标”农产品，加大“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”国家地理标志品牌成果应用，争创“大凉山普格”品牌2－3个，提高农业产业化水平。三是有序化输转。建立健全技能培训+就业服务+劳动维权“三位一体”劳务开发工作体系，加强劳务技能培训，推动与广东省佛山市、泸州市龙马潭区劳务开发协作，推动农村劳动力有序输出，确保全年输转劳务4.81万人次，劳务创收5.15亿元以上。实现第一产业增加值增长4.1％以上。狠抓“三大重点”，完善工业体系。一是加强园区建设。加速推动工业集约集群，抓紧实施绿色食品加工和清洁能源产业集中区建设，加快推进甘天地新能源产业园区、黄草坪工业集中区基础设施建设，筑巢引凤，取得实效。二是强化企业保障。强化企业要素保障，加快实施企业技改，全力支持豪吉食品公司、电力公司等现有重点企业提速发展，拓展市场，提高效益，力争出口鸡精2.84万吨，实现出口创汇4200万美元。三是培育后续产业。大力发展农产品加工、水电、风电、光伏等主导产业和战略新兴产业，加快推进甘天地风电场、海口风电场等项目建设，启动建设英雄坡一级站、子越光能坡史洛博光伏电站，力促项目早建成早投产。加快矿产资源开发，启动拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权和洛乌乡洛莫村砂石采矿权，招拍挂出让螺髻山镇洛博村地热探矿权，努力培育新的经济增长点。实现第二产业增加值增长10.0％以上。强化“一擎两翼”，提升第三产业。以旅游业为“引擎”，以传统服务业和现代服务业为“两翼”，带动第三产业加快发展。继续围绕“两节四线一走廊”旅游构架，大力实施景区创建提升计划，加快推进螺髻山5A级景区、生态旅游示范区及红军树3A级景区、省级乡村旅游示范村创建工作。扎实抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品景区和线路打造。大力发展“农家乐”“彝家乐”等特色旅游，打好彝家新寨、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村与“农工旅”相结合的组合拳，努力实现 一、 二、三产互动融合的旅游发展新格局，确保完成旅游综合收入4.81亿元，增长14％以上。加快发展现代服务业，继续实施“万村千乡”工程，扶持发展商贸、餐饮、运输等传统服务业，积极培育电子商务、健康养老、金融服务等新兴先导性服务业。推进全企入网、全民触网、电商示范和“四进”工程，新建乡镇电商服务站5个和村级电商配送服务点10个，积极包装外销特色农产品，逐步扩大农村网购网销覆盖面。实现第三产业增加值增长9.5％以上。 二、统筹基础建设，着力完善硬件设施，为推进脱贫攻坚打造承载平台狠抓农田水利突破工程。加快海口水库可行性研究报告及各类专项报告编制工作。完成大槽河、鲁溪河等骨干渠系维修工程，推进吉乐乡新建村、花山乡水对溪堤防工程建设。实施打木洛堰灌区哈力洛乡水利血防工程，治理黎安乡飞石洛达小流域水土流失5平方公里。改造中低产田土1.5万亩，新建渠道25公里、管网87公里，新增有效灌面1245亩、改善灌面2780亩。加快建立农田水利水保工程长效管护机制，实行责权利挂钩，确保工程建得成、管得好、有保障、长受益。狠抓能源信息突破工程。实施1个110千伏和1个35千伏输电线路工程、1个35千伏配套线路工程，完成县城电网升级改造项目。启动电网智能化建设，新建和改造10千伏输电线路95.7公里，改造户表10799户，构建优质稳定的输送平台和供电网络。深入实施“互联网+”行动计划，加快推动电信网、广电网、互联网三网融合和资源共享，新建移动基站14个，提高信息覆盖率。狠抓交通突破工程。积极构建区域骨架路网体系，完善G248线普格段后续工程，完成11.51公里县城段、24.3公里普三路升级改造。续建马洪乡等8条112.2公里通乡油路，实施永安乡等4条路面提升改造工程。加快实施向阳乡筲箕村等36条161.43公里通村硬化路及26条117.14公里以工代赈集中安置点村内道路、入户道路硬化工程。争取启动西巧高速公路前期工作，推进S464线布拖界至德昌乐跃段前期工作，全面提升通达通畅能力。加强公路养护，探索建立机械养护中心，新建二级超限检测站，加快形成“建、管、养”三位一体的管理机制。狠抓城镇化突破工程。大力实施县城旧城改造、城南新区开发、风貌打造、环境整治“四大工程”，修订城乡建设规划，加大新村新寨规划力度，强化规划执行，推动城乡建设有序、有力进行。加快实施县城临街面风貌塑造，启动职业教育及就业培训综合大楼、城南移动大楼、粮食储备仓库建设，加快老商业局小区、医药公司小区改造。推进螺髻山、荞窝、花山、洛乌、夹铁“两镇三乡”规划与建设，着力打造螺髻山特色风情小镇，加大城市建设管理力度，理顺城乡管理体制，实行“网格化”管理，建立完善考核考评、曝光问责等监督约束机制，形成城镇建设和管理新格局。 三、统筹改革创新，着力强化招大引强，为推进脱贫攻坚提供持续动力全面推进重点改革。深入推进商事制度、户籍制度、财税体制、农村产权等重点改革，积极推动农村土地确权颁证工作，推进农村土地“三权分置”，探索更多“普格经验”。进一步落实好简政放权“接放管服”，推行行政权力清单制度，推进综合行政执法体制改革。创新事业单位管理体制机制，加大事业单位法人治理结构建设试点工作，完善事业单位网上登记管理。启动生态补偿机制改革工作。统筹推进医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革有序进行。全力推进招商引资。强化开放合作意识，深化交流合作，健全招商机制，完善招商政策。加强招商环境建设，加强项目储备、包装和推介，广泛开展资源招商、产业招商、项目招商、以商招商、节庆招商、领导带队招商。积极推广PPP建设模式，充分利用西博会、农博会、火把节、彝历年等招商平台，开展精准招商选资，力争签约引进1－2个市场前景好、带动性强的大项目、好项目，助推县域经济加快发展，确保引资到位10亿元以上。积极推进创新创业。大力推进大众创业万众创新，优化引才、留才、用才环境。设立创业基金，建立创新创业激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加快建设大学生创业中心、就业指导中心等“众创”服务平台，新增城镇就业700人，城镇登记失业率控制在4％以内，保持就业形势稳定。 四、统筹绿色发展，着力建设生态文明，为推进脱贫攻坚创造优美环境强化造林绿化。继续巩固“两大工程”成果，认真开展“全民植树行动”，实施退耕还林0.72万亩，扎实推进西巧路、普三路、乡村道沿线补植补栽工作，统筹实施好县城、乡镇、社区和荒山荒坡的绿化美化，人平植树125株以上。加强森林草原保护，强化护林防火和森林病虫害防治工作，实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，严厉打击破坏森林资源和野生动植物资源的违法行为，实现生态绿化和保护并重并举。强化环境保护。加大环境保护宣传力度，营造环保浓厚氛围。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加大环保综合执法力度，从严控制“两高一低”项目，大力推进大气、水、土壤等污染综合治理，全面完成节能减排约束性指标。加强农村面源污染防治，完成2个饮用水源地划界立标工作。启动突发环境事件应急监控平台前期工作，力争完成在线监测系统和信息中心网络平台建设。完成县城生活污水处理厂和县医疗废弃物处置中心建设。推进生态县创建，建设螺髻山生物多样性观测站，创建省级生态乡镇2个、州级生态村5个、生态家园100户。强化国土管理。抓好永久性基本农田划定规划和土地利用总体规划中期调整工作。建立健全耕地保护机制，实施普基镇等2个土地整理项目，争取黎安乡等4个土地整理项目立项，完成甘天地乡、特兹乡和孟甘乡建设用地增减挂钩项目。强化矿产土地卫片执法检查，重拳整治乱搭滥占等违法用地行为，加强征地补偿工作，规范建设用地管理。加强地质灾害防治，完成螺髻山镇则甲洛博等4处地质灾害治理工程，避险搬迁安置50户。强化环境整治。巩固提升城乡环境综合治理成果，采取更加有力的措施，提供更加有力的保障，重拳出击，重典治乱，持续推进“十项专项整治”行动，实现城乡环境综合治理工作制度化、常态化。 五、统筹公共服务，着力发展社会事业，为推进脱贫攻坚提供民生保障强力推进扶贫开发。严格落实驻村帮扶机制，全面落实“四到乡镇”制度，严格实行党政“一把手”负总责制，构建起责任清晰、各负其责、合力攻坚的脱贫攻坚责任体系。用好用活支持政策，完善扶贫基金，构建多元化稳定投入机制。对标脱贫攻坚评估验收标准，着力实施18个专项扶贫方案、“七个一批”行动计划和“六大扶贫”工程，完成1105户彝家新寨建设、3035人易地扶贫搬迁，稳步推进C、D级农村危房改造。深入推进“四好”创建活动，大力开展“三建四改五洗”工程和“四好村”“四好家庭”评比活动，引导群众摒弃陈规陋习。深化与广东省佛山市、泸州市龙马潭区、省卫计委、省烟司、中广核集团、三峡集团、神华集团等对口帮扶协作，着力完成洛乌乡火博村、哈力洛乡四甘日村等新村新寨建设。严格问责问效，强化考核评估，倒逼工作落实，确保退出贫困村17个、减少贫困人口3548人。提升发展民族教育。全面落实15年免费教育计划，深入实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划等工程项目，加快城南教育园区、螺髻山教育城和普中示范校建设，改扩建校舍13万平方米，建设教师周转房584套，创办幼教点10个，建设乡镇幼儿园12个。深入推进彝区免费职业教育，力争新招中职生500人以上。大力发展民族寄宿制教育，落实控辍保学“七长”责任制，加大校长培养力度，充实教师队伍，强化学校管理，不断提高教育教学质量。全面实施义务教育均衡发展，全力确保义务教育均衡发展通过省级验收。提高医疗卫生服务水平。健全公共医疗卫生服务体系，强化艾滋病、血吸虫病等重大疾病防治，进一步加强基本药物、医疗保障、分级诊疗等体系建设。扎实推进卫计精准扶贫，全面落实“十免四补”政策，建立城乡医疗机构结对帮扶机制，补充基层医务人员30名，推进乡村（社区）医生签约服务工作，实行乡村卫计人员“一体化”管理。巩固完善新农合制度，确保新农合参合率达99.3%以上。抓紧启动县医院整体搬迁二期工程和县医院二甲创建，新建乡镇卫生院10个、村卫生室35个、医生周转房35套。狠抓人口计生服务管理，全面落实“两孩”政策，继续加大违法生育秩序整治，确保符合政策生育率达90％以上。落实社会保障政策。完善社会保障体系，实施“全面参保登记计划”，强化城乡居民医疗、养老、失业、生育、工伤等保障制度，确保“五大保险”覆盖面达95％以上。认真落实城乡低保政策，实行动态管理，实现应保尽保。完成县残疾人服务中心建设，启动县级养老服务中心建设，实施5个农村幸福院建设，新增敬老床位100张。加快推进保障性住房建设，规范分配、租赁和补贴管理，新增租房补贴对象150户。繁荣文化体育事业。加强文化惠民工程建设，新建5个农村数字电视基站，继续开展农村电影“2131”工程。加强民族民间优秀文化传承、保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动，新建10个村体育活动场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防震减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，调动各方面积极性，促进社会各项事业协调发展。 六、统筹社会管理，着力维护社会稳定，为推进脱贫攻坚营造和谐氛围构建城乡共建的法治建设体系。实施“七·五”普法规划，深化“法律七进”活动，开展“互联网＋法治”行动，提升法治文化主题广场，争创省级法治教育基地。推进依法治县进程，完善村规民约推进村民自治，深入推进6个“法律七进”示范点创建工作，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。构建城乡联动的治安防控体系。深入推进“平安普格”建设，完善社会治安防控体系，建立健全警务信息研判机制和群防群治联防机制，严厉打击毒品、“两抢一盗”等各类刑事犯罪行为，着力整治城乡结合部、校园周边等重点区域的治安乱象，不断增强人民群众的安全感。深入实施“净土计划”，全面推行“支部+协会+家支”模式，持续开展堵源截流、破案攻坚、重点整治、专项打击行动，坚决打赢禁毒人民战争。构建城乡互动的信访维稳体系。建立完善信访机制，加大定期研判形势力度，推动领导大接访、干部大下访，推行“乡镇部门、县级领导、信访联席会议”三级办理机制，着力解决土地征用、拆迁安置、乱搭乱建、涉法涉诉等突出问题。构建城乡一体的安全生产体系。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，加强目标考核管理，深入开展隐患排查专项整治行动，统筹抓好交通、旅游、建筑、消防、学校、食品药品、特种设备等重点领域的安全生产监管和治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升防灾减灾能力，完善突发事件监测和应急、产品质量等监管体系，提高应急处置能力，切实保障人民群众生命财产安全。 七、统筹自身建设，着力提升政府形象，为推进脱贫攻坚凝聚干事合力站在新起点，面对新任务，新一届政府将以建设人民满意政府为目标，以提高行政效能为核心，以推动工作落实为根本，把全县人民的重托凝聚成矢志不移、加快发展的强大动力，不断开创政府工作新局面。建设思想解放的创新政府。观念决定思路，思路决定出路。要进一步解放思想，更新观念，牢固树立敢想敢闯敢试敢干的思想意识，重实践、不责备，重实绩、不争论，把握新情况，研究新变化，解决新问题，创新思路推动工作落实，改进方法破解发展难题，切实提升政府工作活力。建设依法行政的法治政府。进一步修订完善政府议事规则和决策机制，健全政府法律顾问制度，遵循重大决策程序规定。严格执行县人大及其常委会的各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，切实做好人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案办理工作。完善政府网站建设与管理，深入推进政务公开和政府信息公开工作，提高政府工作的透明度，广泛接受社会监督。建设求真务实的服务政府。大力倡导求真务实、真抓实干的“一线工作法”，雷厉风行抓推进，敢于担当抓落实，敢于碰硬抓突破，定了的事就办、说了的事就干、干就干好，用实绩取信于民。加强政府机关效能建设，全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制，实行完善联审联办、全程代办等服务机制，精简审批事项，简化审批流程，缩短审批时限，优化服务环境。加强行风评议工作，严肃查处有令不行、有禁不止和不作为、慢作为、乱作为等行为，推动政府工作提质、提速、提效。建设严于律己的廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任，把党风廉政建设贯穿政府工作始终，坚决贯彻执行党规党纪，驰而不息正风肃纪，严格落实中央“八项规定”和省州“十项规定”，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早查处、早纠正，推动作风建设抓常抓细抓长。利剑高悬，坚决以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处和整治各类不正之风和腐败问题。持续深化廉政教育，强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察。坚持勤俭办事，严格预算管理，进一步压缩“三公”经费，把更多财力用于脱贫攻坚和推动发展，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照县十二次党代会的要求，团结和依靠全县各族人民，再接再厉，抢抓机遇，开拓进取，为实现幸福美丽新普格而努力奋斗！附：名词注解1.“五位一体”：十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.“五大发展”理念：十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。4.“三严三实”：习近平总书记提出的“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的简称。5.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。6.中央“八项规定”：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。7.省“十项规定”：改进调查研究、联系帮助基层、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、厉行勤俭节约。8.州“十项规定”：搞好调查研究、密切联系群众、精简会议活动、精简文件简报、规范公务活动、改进新闻报道、严格文稿发表、简化接待工作、改进安保工作、坚持厉行节约。9.“三公”经费：因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务接待费。10.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。11.“三项”制度：限时办结制度、首问负责制度、责任追究制度。12.“一岗双责”：岗位职责、安全生产责任（党风廉政建设责任）。13.“一高一低、两个翻番、五个提升”：“一高”即经济发展速度高于全州平均水平，“一低”即人口自然增长率低于全州平均水平;“两个翻番”即到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上;“五个提升”即产业实力、城镇化水平、开放程度、发展保障能力、社会管理水平显著提升。14.“两节四线一走廊”：“两节”指火把节、彝历年；“四线”指螺髻山、大槽河、海口牧场、日都迪萨；“一走廊”指九连河坝生态观光走廊。15.“1+X”生态产业：“1”即核桃，“X”即其它适应经济林木。16.“三品一标”农产品：无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志。17.“三权分置”：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。18.七个一批：特色产业发展一批、创新创业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批。19.“六大扶贫”工程：产业扶贫、设施扶贫、事业扶贫、移民扶贫、能力扶贫、生态扶贫。20.“五个一”帮扶：每个贫困村有1名县级领导联系、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。21.“四好村（家庭）”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的村（家庭）。22.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。23.彝家新生活“四件套”：桌椅、碗柜、储物柜和生物质炉。24.彝家新生活“二选一”：太阳能热水器、彩色电视机。25.“四到乡镇”：脱贫目标、任务、资金、权责“四到乡镇”。26.“十项专项整治”：城乡环境、城镇秩序、道路交通、社会治安、生育秩序、文明新风、滥采岩砂、滥采河沙、绿化行动、软弱涣散党组织等“十项专项整治”。27.“三免一补”：免书费、免学费、免作业本费、补助寄宿制学生生活费。28.控辍保学“七长”：县长、教育局长、乡（镇）长、校长、村（居）委会主任、组长、家长。29.药品加成：发改委在2006年《关于进一步整顿药品和医疗服务市场价格秩序的意见》规定：县及县以上医疗机构销售药品，以实际购进价为基础，顺加不超过15%的加价率作价，在加价率基础上的加成收入为药品加成。2012年4月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》的通知，通知声明公立医院改革将取消药品加成。30.“十免四补”：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务；对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。31.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。32.单独两孩：允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子的政策。33.五大保险：基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险。34.“五项”救助：低保、五保、养老、就业、医疗救助。35.农村电影“2131”工程：在21世纪初，基本实现全国农村一村一月放映一场电影。36.“三馆一站一室”：县有文化馆、图书馆、美术馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。37.“三同时”：建设项目中防治污染的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。38.“众创”：大众创业，万众创新。39.互联网＋：通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。40.PPP模式：PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与社会资本共同参与投资的模式，是政府公共部门与社会投资人之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。41.“一标三实”：标准地址、实有房屋、实有人口、实有单位。42.“法律七进”：法律进机关、进单位、进企业、进寺庙、进乡村、进社区、进学校。43.“两抢一盗”：抢夺、抢劫、盗窃。44.十三届政府任期：2012年－2016年。45.十四届政府任期：2017年－2021年。

  2025-07-27

• 【投资高县】2018年高县政府工作报告

  2017年12月13日在高县第十六届人民代表大会第二次会议上高县人民政府县长黄修国各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开，进入全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届政府开局之年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县政府团结依靠全县人民，保持专注发展定力，依法履职尽责，较好完成了县第十六届人民代表大会第一次会议确定的年度目标任务，为决战脱贫攻坚，决胜全面小康，建设“高兴之县”奠定了坚实基础。预计2017年全县地区生产总值实现136亿元，增长9.1%;规上工业增加值增长11%;一般公共预算收入5.1亿元，增长10%;社会消费品零售总额57.26亿元，增长13.5%;服务业增加值35亿元，增长10.5%;建筑业总产值29亿元，增长24.1%;全社会固定资产投资166亿元，增长15.8%;城镇居民人均可支配收入30750元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入14168元、增长10.2%。 一、 二、三产业比重由17.8∶59.7∶22.5优化为16.4∶57.7∶25.9。 一、产业结构加快调整，综合实力显著增强农业基础不断壮大。蚕、茶、竹、畜、粮等传统优势产业强基增效，全县粮食作物播种面积67.1万亩，总产量23.4万吨;桑园面积20.3万亩，产茧7600吨;茶园面积30.01万亩，产茶1.3万吨;林竹基地面积92.3万亩;畜牧业规模化养殖率78%。省级财政现代农业生产发展项目、德康集团30万头生猪产业化生态循环经济项目等一批重点产业项目加快建设。预计完成农林牧副渔总产值39亿元、增长3.9%。质量强县战略深入推进，建成省级茶叶质量安全示范区，获批创建省级有机产品认证示范区;羊田粉条通过国家地理标志保护技术审查，新丝路茧丝绸、早白尖茶业等5户企业产品荣获四川名牌，沙河柠檬、林湖绿茶等10个产品获得有机认证;培育发展市级农业产业化龙头企业6户、专业合作社50个、家庭农场80个。工业结构加快调整。供给侧结构性改革深入推进，淘汰关闭落后产能企业4户。白酒、煤炭、化工、医药、建材等传统产业加快转型升级，向好发展;煤层气勘探取得初步成果，川高参1井日产气量稳定在6000立方米以上。工业园区创新改革转型步伐加快，完成总规修编，园区基础设施建设PPP项目挂网招标，新落户企业工业电价实现与国家电网同价，园区整体承载能力不断提升;丝丽雅轻纺特色基地等11个项目签约落户，光大集团油基污泥等8个项目开工建设，园区入驻企业达到51户，新增规上企业5户。预计全年完成工业投资42.5亿元、技改投资32亿元，工业总产值突破250亿元。服务业发展全面升级。旅游产业快速提升，创建为四川省旅游扶贫示范区、全国休闲农业和乡村旅游示范县，被优选为四川省“十三五”乡村旅游强县创建单位;沙河镇上古村、落润乡振武村、胜天镇新福村创建为省、市级旅游扶贫示范村，成功创建大窝大雁岭3A景区、来复果城花香2A景区;启动总投资2.5亿元的胜天红岩山4A景区创建工作;预计全年完成旅游收入20亿元，同比增长52.2%。现代服务业发展迅速，电子商务孵化园、高县海宁皮草城建成投运，沙河豆腐文化创意产业园建设快速推进;仓储物流、金融、保险等行业不断扩大覆盖面，服务地方经济发展作用积极发挥。 二、项目投资多点突破，潜能活力全面激发项目建设推进有力。二龙滩水库、宜庆路快速通道(二期工程)2个省级重点项目，工程建设取得重大进展，完成年度计划投资4.5亿元;宜庆路进城大道及景观建设、百里茶桑旅产业长廊等13个市级重点项目，完成年度计划投资17.8亿元;中电福溪1号机组超低排放改造、宜宾市生活垃圾焚烧发电厂等206个县级重点项目，完成年度计划投资90.75亿元。县级项目库储备重点项目619个，总投资1108亿元，其中455个项目进入国家重大建设项目库，总投资超过500亿元。全年对上争取项目资金超过18亿元，其中无偿资金超过6亿元，有偿低成本资金超过12亿元。开放合作成效明显。积极参加中国西部进口展、中外知名企业四川行等重要投资促进活动，成功举办高县投资环境北京、杭州推介会，与广东(东莞)四川商会、四川省川商联合促进会、中交通力集团、丝丽雅集团等开展深度合作，促成中国浓香型白酒产业电子商务基地等22个亿元以上重大产业项目落户高县;组建49人专职招商队伍，成立长三角、珠三角、环渤海地区、成渝片区四个招商工作组，赴北京、上海、广东等10余个省市实地考察、对接洽谈。引进签约项目36个，总投资85.4亿元，新开工亿元以上重大产业项目18个，引进市外到位资金80亿元以上。民营经济蓬勃发展，完成民间投资89.64亿元，新增民营企业332户，4户企业成长为市级优秀民营企业。保障机制不断健全。成立42个重大项目指挥部，严格实施“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”交账责任机制;全力提升财政保障能力，全年争取债券转贷资金10.7亿元;着力优化国资公司融资平台，金融机构投放基础设施建设贷款资金突破20亿元;组建县征地与拆迁服务中心，征收集体土地1000余亩，各类重点工程和重大产业项目建设用地得到保障;积极推行PPP建设模式，已争取列入省PPP储备库项目29个，总投资251亿元，高县翰笙文化体育艺术中心、城乡“供排水一体化”等项目引入社会资本加快建设。 三、压实责任精准帮扶，脱贫攻坚连战连胜脱贫责任精准压实。坚持脱贫攻坚“三个全面”工作格局，把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来抓。按照2017年、2018年两年工作一并安排、项目同步推进，不断健全脱贫攻坚“1+19+50+24”的组织保障体系，认真实施“1+9”精准帮扶工作法，县、乡、村、帮扶单位、帮扶责任人五级责任层层压实，“包乡(镇)、包村、包户、包验收”“同吃同住同发展包脱贫”考核机制执行到位;全社会力量参与构建的大扶贫工作格局取得明显成效。脱贫措施精准滴灌。围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，扎实推进24个脱贫攻坚专项行动。投入4.37亿元产业、就业帮扶资金，惠及贫困群众38000余人;投入2.03亿元住房改造资金，5200名贫困群众住房安全有效保障;投入4500万元饮水改造资金，23个贫困村安全饮水全面覆盖;投入4464万元交通建设资金，30个贫困村出行条件极大改善;投入575万元教育扶贫资金，2634名贫困学生获得资助;投入720万元建立卫生扶贫救助基金，6201名贫困群众得到医疗救助，贫困群众县域内住院个人支付费用控制在9%以内;投入1744万元完成446户已脱贫群众“回头看、回头帮”。“心连网”扶贫智能体系全面运行，贫困户“心连网”手机配备、信息录入率达100%。脱贫目标精准实现。6598名贫困群众年人均纯收入超过国家扶贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全面保障，实现精准脱贫;19个贫困村集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络全面达标，贫困发生率降低至3%以下，实现精准退出。“两不愁、三保障”“一超六有”“一低五有”的年度脱贫任务顺利完成，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四个好”目标稳步实现，脱贫攻坚取得连战连胜。 四、城乡建设协调推进，发展环境提档升级城市品质快速提升。渝昆高铁(高县段)站址基本确定，启动高铁新区规划编制工作。完成宜庆路进城景观规划、滨河东路景观规划等8个规划方案的编制和审查;东区财富半岛、纸厂片区拆迁等城建难点取得实质性突破;宜庆路进城大道、九华大道、滨河东路等重点城市项目快速推进;县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区、高铁新区五大组团协调发展。西区老旧街道升级改造、实验二小新校区、县人民医院妇儿科大楼等配套设施加快建设，市政功能不断完善;县城环境卫生、市场秩序、交通管理全面加强，城市绿化率提高到36.8%，城市品质快速提升，顺利通过国家卫生县城技术考核评估。乡村面貌持续改观。全国重点镇、省级“百镇建设行动”试点镇、市级优先发展重点镇和扩权强镇试点工作积极推进，完成复兴镇科创文旅特色小镇和大窝镇现代农业特色小镇规划编制，启动乡镇主要街道油化前期工作;庆岭乡创建为国家级卫生乡镇，沙河镇等3个乡镇创建为省级卫生乡镇;投入幸福美丽新村建设资金13.6亿元，实施13个省级示范县项目村、23个扶贫新村项目村建设，新建45个幸福美丽新村;建成村级公共服务中心、文化广场、农民体育健身点各63个，公共服务配套设施不断完善。生态环境有效改善。以中央、省级环保督察为契机，狠抓突出环保问题整改治理，绿色发展理念明显增强。投入环境保护资金1.9亿元，实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”。“河长制”全面落实，南广河、宋江河、惠泽水库、七仙湖等水体水质得到大幅改善;固体废物防治全面加强，农村面源污染有效控制;兑现12.73万亩退耕还林和17.62万亩生态公益林政策性补助，全县森林覆盖率提高到47.5%，新增市级森林乡镇6个，创建为全省首批、全市首个林业生态旅游示范县。高县第二城市生活污水处理厂建成并进水运行。全年空气质量优良天数比例达85.6%。 五、多措并举强基固本，民生福祉持续增进发展基础不断夯实。完成城乡建设投资22亿元，新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高到44.8%。投入交通基础建设资金11.7亿元，新改造提升县、乡、村道路353公里，全县好路率达85.6%，在12个乡镇新增41个村级公交招呼站(牌);投入水利基础建设资金1.54亿元，治理水土流失面积25平方公里，整治山坪塘113座，建设渠道16.51公里，增加水利工程蓄水能力48.98万立方;投入电力基础建设资金3.33亿元，完成8个变电站技改、415公里线路改造;坚守耕地红线，投入土地整理资金4000万元，开发整理土地4.18万亩，新增耕地0.35万亩。民生福祉持续增进。2017年民生支出15.6亿元，占一般公共预算支出的65%，“九项民生工程”和“19件民生实事”目标全面完成。投入教育资金6.4亿元，“全面改薄”项目和标准化中心校建设快速推进，全国义务教育发展基本均衡县创建成功，普通高考本科上线922人，同比增长26%，学前教育、特殊教育、职业教育质量不断提升;城镇新增就业5600人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，腾耀农业科技公司创建为全国就业扶贫基地企业，大窝镇大屋村创建为省级就业扶贫示范村;县级公立医院综合改革深入实施，县人民医院创建国家三级乙等综合医院工作积极推进，县中医院整体迁建完成选址，农村医疗保险参保率99.8%，全民免费健康体检18.6万人次;社会保障体系不断健全，居民最低生活保障实现全覆盖，各项社会保险参保人数72万余人次，城乡困难群众救助和专项帮扶扎实开展，救助困难群众18万余人次;残疾人工作成效明显，创建为省级深化“量服”工作示范县;全面完成保障性安居工程建设任务;完成乡镇文化站、村(社区)农家书屋标准化建设，基层公共文化服务体系不断完善，央视《乡村大世界》《乡土》等栏目走进高县录制节目，成功举办世界著名学府百名精英走进高县、第二届“全民健康•全面小康”职工运动会、“全能王”全国钓鱼锦标赛高县选拔赛等活动，群众性精神文明活动蓬勃开展;成功通过省级文明城市创建考评。社会治理全面加强。“平安高县”建设深入推进，圆满完成党的十九大等重大活动安保任务，基层公安改革“3+”模式得到省市肯定;网格化管理实现精准覆盖，特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理水平有效提升;群众和信访工作进一步加强，配备316名村(社区)社会事务专干，大调解机制逐步完善;公共危机预防和应急管理响应有力;安全生产责任制全面落实，各类安全事故同比下降23.8%，未发生较大以上安全事故，通过国务院、省安委会安全工作专项督查，胜天镇创建为省级安全社区。顺利完成第十届村(居)民委员会换届选举。 六、蹄疾步稳深化改革，作风效能持续优化深化改革成效明显。全面深化改革各项任务顺利推进，完成县国有资产公司改革，实现管、办分离，发展活力不断增强;实施工商全程电子化登记制度改革，全县商业大数据平台初步搭建;全面取消县级医疗机构药品加成，群众就医成本有效降低;财政税收改革、商事制度改革、供销社综合改革、国有林场改革、公务用车改革等深入推进，发展体制机制不断完善。法治建设深入推进。制订出台《高县法治政府建设实施方案(20172020年)》，深入开展“七五”普法、“法律十二进”活动。坚持县政府常务会会前学法，实施县政府重大行政决策合法、合纪、合理性审查制度，审查项目建设、民生工程、财政资金等重大行政决策文件300余份。着力强化行政执法监督，行政复议案件结案率100%。作风效能从严从实。中央八项规定及省市县有关规定全面落实，“定人、限时、交账”制度、“1462(微)”工作轨迹制度高效执行，“四风”持续转变;深入开展“放管服”改革，动态调整行政审批事项35项，发展环境和政务环境不断优化;县政务服务中心硬件环境全面改善，36个部门(单位)行政审批和服务事项实现一站式办理，乡镇便民服务中心标准化、规范化水平有效提升。承办人大代表建议、政协委员提案174件，办结率100%。加强政府廉洁建设，加大执纪力度，全年立案120件，查结99件，给予党政纪处分99人，公开曝光典型案例20件。此外，国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业全面发展，为推进“高兴之县”建设作出了积极贡献!各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会和县政协鼎力支持的结果，是各级各部门辛勤努力的结果，是全县人民合力同心的结果!在此，我代表县政府，向全县人民群众、全体干部职工和离退休老同志，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻高县人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持、参与高县建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾主要体现在：一是经济总量规模偏小，三次产业不够协调，民营经济实力不强，现代服务业比重偏低，消费拉动相对较弱;二是传统产业转型升级艰难，新兴产业成长缓慢，新的经济增长点还未完全形成;三是重大项目储备不足，招商引资项目落地困难，一些在建项目推进缓慢，投资持续增长难度不小;四是脱贫攻坚、教育医疗、就业社保等民生改善任务仍然十分艰巨;五是部分公务人员思想解放不够、争先意识不强、行政效率不高、执行力不佳等。我们高度重视这些问题，并将在今后的工作中认真加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，我县将完成贫困县“摘帽”，并全面启动实施乡村振兴战略示范工程。全县经过多年的发展积累，特色产业初具规模，基础设施全面提升，社会事业不断进步，干部群众心齐思进，完全具备实现脱贫“摘帽”目标的基础和加快发展的优势，特别是国家推动“一带一路”、西部大开发、长江经济带建设，加大对乌蒙山连片扶贫开发和革命老区的投入，省委、省政府优先发展川南经济区，市委、市政府加快“六个市”建设，更为我们创造了前所未有的重大发展机遇。只要我们不忘初心、砥砺奋进，咬定青山不放松、撸起袖子加油干，就一定能够在新的起点上实现新的跨越，在新的征程中创造新的辉煌，奋力推动“高兴之县”建设再上新台阶。2018年县政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省委、市委、县委决策部署，紧紧围绕“高兴之县”建设总体定位，坚定践行“11158”发展思路，紧扣决战脱贫攻坚核心任务，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，全面扩大开放合作，坚持稳中求进总基调，落实好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项任务，推动经济社会事业更好更快发展。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%以上;规上工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;建筑业总产值增长10%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%以上;一般公共预算收入增长8.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入增长9%以上。新签约亿元以上重大产业项目12个，完成省、市下达的节能减排等目标任务。2018年我们将重点办好以下十件民生实事：1.实现贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车。3.实现通乡公路全部油化。4.实现高中阶段免费教育。5.实现全民免费健康体检。6.实现城镇新增就业人数6000人以上。7.解决4500户困难群众的住房安全问题。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系。10.推进“厕所革命”。为了实现上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 一、锁定“一个目标”，决胜脱贫攻坚锁定省级贫困县“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚。挂图作战倒计时。制订决战方案，列出战术清单，规划好时间表、路线图，实行“挂图作战”。全面落实“1+19+50+24”的组织保障体系，执行“1+9”精准帮扶工作法，紧盯攻坚任务，下足“绣花”功夫，整合一切资源，采取一切措施，克服一切困难，层层压实责任，层层强化保障，确保攻克每个脱贫节点，完胜每场局部战役，如期打赢脱贫“摘帽”攻坚战。精准帮扶全覆盖。按照“六个精准”“五个一批”要求，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，围绕增收、就业、住房、饮水、教育、医疗等重点环节，统筹项目、资金，集中力量完成19个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心和20个贫困村退出达标工程建设。解决5769户、17017名贫困群众产业扶贫问题，解决1525户、4500名贫困群众就业问题，解决1702户、2287名贫困群众住房安全问题，解决3729户、11000名贫困群众安全饮水问题。全面保障贫困群众享受义务教育、看病就医扶持政策。携手脱贫奔小康。对标“两不愁、三保障”“四个好”攻坚任务，全面完成11000名贫困群众精准脱贫，20个贫困村精准退出任务;认真开展“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成果。确保43235名群众“贫根”彻底铲除，全县贫困发生率降至1.37%以下，实现省级贫困县“摘帽”。不漏一户、不落一人，携手全县人民共同奔赴小康社会。 二、突出“两大战略”，推动经济增长坚定实施创新驱动、产业推动战略，加快现代农业、现代工业、现代服务业融合发展，推动经济增长。夯实现代农业基础。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农村一二三产业融合发展。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完成285个行政村清产核资，组建新型集体经济组织，壮大集体经济，保障农民财产权益;继续支持蚕、茶、竹、畜、粮等优势产业充分发展，力争茶叶综合产值突破40亿元、蚕桑综合产值突破30亿元，积极创建国家级出口茶叶质量安全示范区;坚持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善服务体系，启动1户国家级龙头企业创建，培育省级龙头企业1户、市级龙头企业2户，力争建成现代农业产业融合示范园区3个，发展家庭农场等农村新型经营主体70个;扎实推进省级有机产品认证示范区建设，新建有机茶叶示范基地3个，新增“三品一标”农业品牌10个。建强现代工业体系。深入实施供给侧结构性改革，帮助支持传统产业转型升级发展，推动白酒、煤炭产业兼并重组，转型发展，推进食品、化工、医药、轻纺、建材产业扩能技改，升级发展;大力实施“1120”中小企业成长计划和五大上市计划，建立健全现代企业制度，努力把川红茶业、电力公司等6户企业培育成为产值10亿元以上大企业;主动对接宜宾八大高端成长型产业，加快发展新兴产业;力争全年新增规上企业8户，建成国家高新技术企业1户、市级以上科技型企业孵化器1个。积极打造“一园三功能区”高端创新平台，加快福溪、贾村功能区污水处理厂及管网建设，优化园区招商、管理、服务机制，增强园区承载能力;推进丝丽雅轻纺特色基地、光大集团油基污泥等项目建设，力争园区引进亿元项目5个以上，落地建设3个以上，园区工业产值突破250亿元以上。加快现代服务业发展。突出全域旅游为重点，大力培育发展现代服务业，推进川南山水园林生态旅游城市、川南现代服务业发展高地和宜宾南部商贸物流中心建设。充分依托“水、墨、丹、青、醉”特色资源优势，重点打造“一城一河三湖两山五线”，加快建设长江上游南广河流域原生态国际乡村休闲旅游度假目的地;完成胜天红岩山4A景区、可久红岩山等6个2A以上景区创建，启动大雁岭4A景区创建;抓好旅游景区、景点配套基础设施建设，打造一批星级农家乐、茶香乐、渔家乐，建成民宿田园综合体10家以上;力争全年旅游收入增长25%以上。壮大现代物流和电子商务业，建设庆符物流中心，争创全国电子商务进农村综合示范县。发展“互联网+”、现代金融、休闲农业、生态康养等新产业、新业态。做强传统服务业，确保新增限额以上企业6户、一级资质建筑企业1户、资质以上建筑企业5户，服务业增加值增长10%以上。 三、抓住“三个关键”，激发潜能动力坚定实施项目拉动、开放带动战略，抓住项目建设、开放合作、核心要素保障三大关键环节，推动项目投资工作取得新成效。坚持抓快重大项目建设。深入落实“项目建设年”要求，瞄准国家、省、市重点投向储备项目，储备可行性项目320个以上、5000万元以上大项目40个以上，确保常年动态储备项目500个以上;突出特色包装项目，包装推出宜宾市重装产业基地、桑蚕文化创意小镇等亿元项目30个以上，丝丽雅年产2万吨粘胶水刺无纺布生产线、七仙湖创新科技谷暨世界大学生创客空间等5000万元项目50个以上;超常规争取项目，确保县中医院整体迁建工程、南广河防洪护岸工程、2018年全国新增1000亿斤粮食田间工程等一批中央、省级项目落实落地，对上争取各类项目资金20亿元以上;全力以赴建设项目，确保红星敏感电器公司电子陶瓷科技园、久凌制药医药中间体技改、新丝路丝绸科技园、宜宾双全年产40万吨预拌砂浆生产线等71个项目建成投产，二龙滩水库、县人民医院妇儿科大楼等39个项目加快推进，丝丽雅二硫化碳生产线、沙河豆腐文化创意产业园等51个项目开工建设，高铁新区特色小镇、高县煤层气勘探开发利用等39个项目启动前期工作。坚持抓实全面开放合作。坚持招商引资“一把手”工程，用活重大活动平台，积极组织参加西博会、中外知名企业四川行、万企出国门等重要投资促进活动，深化拓展高县招商引资推介会、“两岸一家亲”忠孝文化推广节、世界著名学府百名精英走进高县等活动成效，继续举办好“投资促进年”系列重大活动;建好重大合作平台，推进工业园区基础设施PPP项目建设，提升承载功能，筑巢引凤，高标准规划建设宜庆路经济走廊、南广河生态走廊、高铁新区现代服务业走廊，建设开放合作高地;筑牢重大资源平台，充分挖掘长三角、珠三角、环渤海和成渝片区产业承接转移潜能，增强四大片区招商实效，充分利用四川广东(东莞)商会、川商联合促进会等牵线搭桥优势，发挥各界精英人士人脉资源优势，筑牢织密开放合作网络，提升招大引强的吸引力和凝聚力。确保全年签约落地亿元以上重大产业项目12个以上，其中5亿元以上重大产业项目5个以上，引进市外到位资金80亿元以上。坚持抓牢核心要素保障。持续优化“五大”环境，建立健全项目投资保障机制和政策。推进城乡建设用地增减挂钩和历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，盘活存量、做大增量，确保土地等核心资源优先保障重大项目建设;完善重点企业财税补助、金融帮扶等支持政策;扎实推进“人才+”战略，吸引优秀人才助推高县发展;严厉打击行政性垄断，防止市场垄断，加快落实要素价格市场化改革，完善市场监管体制;深化国有企业改革，建优融资发展平台，促进国有资产保值增值;支持民营企业发展，激发各类市场主体活力;加快建立现代财政制度，尽快形成财权与事权相匹配的县、乡财政关系，健全全面规范、公开透明的预算制度;深化金融机制创新，增强金融服务地方经济发展的能力。 四、实施“四大会战”，筑牢发展基础坚定实施城乡联动战略，推进交通建设、城市建设、乡村建设、配套基础设施建设大会战，筑牢城乡发展基础。实施交通建设大会战。启动“三年交通大会战”，加快建设宜宾南部交通枢纽。确保宜庆路建成通车，做好宜昭高速(高县段)、渝昆高铁(高县段)和宜威高速(高县段)建设的协调服务工作，力争G246(高县绕城段)开工建设，加快完善对外大通道;完成县、乡路网改造22公里以上，新建产业环线公路41公里以上，油化乡镇主要街道，启动东升大桥、嘉趱(嘉乐至趱滩)大桥、福溪二桥建设，全面提升县内交通保障能力;加快高县汽车客运枢纽站、公交集中式充电站建设，投运新能源公交车，增强城区公共运力配置;建设覆盖广泛的农村客运体系，努力实现符合通行条件的村客运覆盖率80%以上，有效解决群众出行问题。积极争创省级“四好农村路”示范县。实施城市建设大会战。高标准开展《高县城市总体规划(20122030)》修编，完善县城东区、西区、旧城片区、工业园区庆符功能区控制性详规，高质量规划县城高铁新区;扎实推进东区开发建设，健全西区基础设施，启动旧城片区改造，完善工业园区庆符功能区，积极做好高铁新区高铁站开工前期工作;高标准建成宜庆路进城大道，完成滨河东路景观打造和东区路网建设，完成西区老旧街道改造，启动上河街、下河街等6条街道的棚户区改造，加快推进工业园区庆符功能区道路建设;逐步完善城区绿化、亮化、教育、医疗、文化、体育、停车场等功能配套，加快建成一批特色商业街区和高品质宜居小区;深入开展城乡环境综合治理，进一步优化城市交通、环境、秩序和垃圾转运体系，巩固省级文明城市和国家卫生县城创建成果，加快推进智慧城市建设，积极争创全国文明城市提名城市。力争新增建成区面积1.1平方公里，城镇化率提高2.2个百分点，城镇绿化率提高2个百分点。实施乡村建设大会战。以实施乡村振兴战略为统领，全面推进“一区一带、一路两翼、一河百点”乡村振兴示范工程三年行动计划。以胜天红岩山4A景区为核心，流米村、德利村等5个景点为支撑，加快旅游要素集聚，打造县域北部旅游引领示范区;提升落润乡、罗场镇等9个乡镇茶桑旅产业长廊基础设施、产业文化，形成连片发展，打造百里茶桑旅特色优势产业示范带;以宜庆路为核心，加快沿线乡镇产业发展规划布局，围绕“茶马古道历史文化和乡村运动休闲”两大主线，推进沙河镇、大窝镇、复兴镇、庆岭乡等特色小镇建设，建成一批在省市有知名度和影响力的产业重镇、经济强镇、文化名镇，打造三产融合引领示范产业园;以南广河为核心，统筹推进沿线百点百村建设，串点成线，连线成片，打造“山水相映、田林交错、产村相融、城乡一体”的新型城乡示范综合体。确保建成示范村25个，产业规模3000亩以上的市级乡村振兴示范区2个。扎实开展幸福美丽新村建设五大行动，改善生产、出行、居住、公共场所等基础条件。力争建成幸福美丽新村47个、省级“四好村”40个、市级“四好村”50个、县级“四好村”68个。实施配套基础设施建设大会战。全力加快二龙滩水库建设，积极推进“五库一河”、城乡“供排水一体化”PPP项目，全面完成贫困村安全饮水巩固提升工程，抓好可久镇二夹河防洪堤建设和马槽湾等5座病险水库整治，增强城乡居民生产生活用水和饮水安全保障;加快推进农网改造升级工程，启动复兴、福溪、落润、大窝、可久35千伏变电站增容改造，增强城乡居民安全用电保障;积极配合煤层气深度勘探，同步推进开发利用。扎实推进天然气“三大工程”建设，提高城乡居民天然气使用普及率;加快推进“宽带中国”示范县创建，提升通讯网络等级和农村信号覆盖面，扩大城市无线网络免费使用空间，提高城乡居民通讯、网络使用畅通率。 五、推进“五项行动”，建设美丽高县牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，扎实推进大气、水、土壤、生态保护、节能减排五项行动，筑牢长江上游生态屏障，建设美丽高县。推进大气污染防治行动。持续打好蓝天保卫战，突出抓好大气污染联防联控，加强重点污染源监测，减少污染物排放，加强农村秸秆禁烧管控，提倡绿色出行，确保全年空气质量优良天数比例达86%以上。推进水污染防治行动。深入落实“河长制”，加强14条河流水环境污染综合防治，完成县城集中式饮用水源地环境综合整治和保护工作，加快乡镇生活污水处理设施升级改造，全面提高水环境质量。推进土壤污染防治行动。开展土壤污染现状调查，强化土壤污染管控和修复。加强农村生活污染、农业面源污染、废弃尾矿生态环境综合治理，建好城乡生活垃圾收集转运体系，降低农村畜禽养殖污染，保持土壤环境质量总体稳定。推进生态屏障建设行动。开展大规模绿化高县行动，新增造林面积2万亩，森林覆盖率提高一个百分点。加强7万亩天然林保护，扩大退耕还林，争创省级生态县。推进节能减排执法行动。认真落实环境保护“一岗双责”责任制，健全县、乡、村三级环境监管网络体系，深入推进突出环保问题整改落实。强化环境保护巡察、环境网格化监管执法、环境风险防控，严惩重罚破坏生态环境行为，坚决守住生态底线。 六、统筹“六个重点”，增进民生福祉坚持以人民为中心，统筹抓好教育、卫生、文化、就业、基本保障、社会治理六大重点工作，持续保障和改善民生，增进福祉。确保一般公共预算民生支出占比不低于65%，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。坚持把教育放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化。推进“星级美丽学校创建行动”，实施学前教育、义务教育优质均衡、高中阶段教育普及三大攻坚计划，大力加强职业教育和特殊教育;全面完成“改薄”任务，力争实验二小、沙河实验小学、罗场小学、硕勋幼儿园等迁建校园早日建成投用;加快北京师范大学等优质教育资源引进，打造川南教育强县。巩固提升卫生事业。深化医药卫生体制改革和县级公立医院综合改革，推进县人民医院争创国家三级乙等综合医院。提升基本公共卫生服务水平，抓好县中医院整体迁建和乡镇卫生院升级改造;开展以全民免费健康体检为主要内容的全民预防保健工作，加快建设全民健康管理信息平台;加强重大传染病和疾病防控工作。大力繁荣文化事业。加强县、乡、村三级现代公共文化服务体系建设，推进高县翰笙文化体育艺术中心加快建设，建强乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心，实施文化体育广电惠民工程;坚持社会主义核心价值观，鼓励创造精品文艺作品，传播高县好声音、讲述高县好故事;继续繁荣基层文化，抓好“送文化下乡”、特色民俗传承等活动。完成61个村广播室、4086户电视“户户通”建设。着力解决就业创业。实施就业优先战略和积极就业政策，提供全方位公共就业服务。抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。建成30个以上村级就业和社会保障服务站，计划全年城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化基本保障兜底。认真落实兜底线、织密网、建机制要求，积极推进全民参保计划，力争五项社会保险参保缴费人数73万人次以上;扎实做好城乡低保和五保供养工作，健全城乡社会救助体系、残疾人社会保障和服务体系，完善城乡特殊困难群众专项帮扶制度;全面完成保障性住房建设、农村危房改造、发放租赁补贴等任务，积极推进东升家园C区等重点民生项目建设。维护社会安定和谐。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，建立健全共建共治共享的社会治理机制。深入推进平安高县建设，全域建设“平安细胞”工程，完善网格化管理服务制度，打造立体化治安防控体系;加强预防和化解社会矛盾机制建设，依法调处矛盾纠纷;健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。争创省级平安建设先进县、省级食品药品安全示范县和第十一届省级双拥模范县。继续认真抓好国防动员、民兵预备役、征兵、审计、监察、计生、人防、消防、气象、应急管理、防灾减灾等工作，支持民族宗教、新闻出版、地方志、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄等事业发展。全面加强政府自身建设各位代表，空谈误国，实干兴邦。顺应人民期盼，建设“高兴之县”，我们将不忘初心、牢记使命，持续提升效能，不断改进作风，奋力推进政府自身建设迈上新台阶。以久久为功的定力增强执行落实的本领。持续深入学思践悟党的十九大精神，认真学习党章、尊崇党章，严格遵守政治纪律和政治规矩。紧紧围绕“高兴之县”总体定位，大力发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，增强政治定力和执行定力，认真落实县委决策部署和工作安排，在解决大事、难事和要事上心往一处想、劲往一处使，以久久为功的定力推动各项事业落地落实、开花结果。以锐意进取的精神增强改革创新的本领。坚定不移落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决破除一切不合时宜的思想观念、思维障碍、制度藩篱、环境诟病，锐意进取、改革创新，大力营造体制创新、管理创新、服务创新的创新型政府浓厚氛围。强化要素保障，优化发展环境，掀起大众创业、万众创新热潮。健全完善激励机制和容错纠错机制，全面激发干部干事创业潜能，切实打造愿干事、能干事、能干成事的公务员队伍。以公平正义的底线增强依法行政的本领。坚持依法治县、依法行政统筹推进，法治政府、法治社会一体建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。在宪法和法律规定下，依照法定权限和程序履行政府职能。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受社会和舆论监督，加强行政监察、审计监督和财政监督，做到有权必有责、失职须问责、违法必追究，让权力在阳光下运行。以血肉相联的情感增强服务群众的本领。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化政府主导、部门主管、乡镇主抓，一级抓一级、层层抓落实的行政服务责任体系。加快转变政府职能，深化简政放权，不断提升行政效能。始终保持同人民群众的血肉联系，坚决整治庸懒散浮拖，坚决查处失职、渎职，强化督查督办和问责追责，确保政务环境持续优化。以坚如磐石的作风增强廉洁奉公的本领。持之以恒正风肃纪，认真落实中央“八项规定”和省市县有关规定，持续深化“两学一做”学习教育。全面落实政府廉政建设主体责任和监督责任，坚决反对特权思想和特权现象。按时完成监察体制改革工作，实现对公职人员监察全覆盖。加强纪律建设，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持反对腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严查重处腐败行为，实现干部清正、政府清廉。各位代表，新时代孕育新机遇，新征程应有新作为。建设“高兴之县”的光荣使命，鼓舞我们砥砺奋进;高县人民对美好生活的向往，鞭策我们奋力前行。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，同心同德，善作善成，为决胜脱贫摘帽、加快推进“高兴之县”建设再上新台阶努力奋斗!名词解释(按在《报告》中出现的先后顺序)1.供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。2.PPP建设模式：政府和社会资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。3.脱贫攻坚“三个全面”工作格局:全面确立了打赢脱贫攻坚战的工作统领、工作取向、工作布局、工作思路和工作方略。始终坚持以党建促脱贫，提出以“党心示范引领、民心紧随相融、党心连民心、心心相连”为核心要义的工作统领，确立全面吹响“向贫困宣战、向小康迈进，向陋习宣战、向文明迈进”集结号的工作取向，始终坚持把脱贫攻坚作为全县首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来部署的工作布局，以只争朝夕、挂图作战、精准脱贫、全域提升、全面小康作为基本工作思路，以“战略精准、战术精细、战场精光”作为脱贫攻坚工作方略。全面建立打赢脱贫攻坚战“1+19+50+24”的组织保障体系。全面完善脱贫攻坚考核工作机制。4.“1+19+50+24”：1个县脱贫攻坚领导组，19个蹲点工作组，50个驻村工作组，24个专项扶贫工作组。5.“1+9”精准帮扶工作法：“1”即树立“党员干部辛苦努力一阵子，带领贫困群众脱贫致富一辈子”的理念;“9”即精准帮扶贫困户“9子”工作法：扑下身子抓落实、结好对子强信心、培训脑子学技能、找准路子增收入、圆梦学子不辍学、开对方子少病痛、修建房子有居所、培育孝子传家风、算清票子保脱贫。6.特色小镇：指依靠特色产业和特色环境要素(如地域特色、生态特色、文化特色等)，在产业定位上，力求特而强;在功能叠加上，力求聚而合;在建设形态上，力求精而美，打造具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合体，对经济转型升级、新型城镇化建设，具有重要意义。7.国家三级乙等综合医院：按照国家《医院分级管理标准》，确定为三级，每级再划分为甲、乙、丙三等，三级乙等综合医院是按《三级综合医院评审标准实施细则》考核评审达标的医院。8.“法律十二进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院、进工地、进景区、进楼院、进网络、进公共场所。9.加快“六个市”建设：加快建设经济强市、区域中心大城市、区域交通枢纽城市、全面创新改革先行市、幸福美丽城市和党建示范市。10.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.“1120”中小企业成长计划：培育1个100亿元以上的企业，1个50亿元以上企业，20个510亿元以上企业。12.“一城一河三湖两山五线”：一城，高县县城;一河，南广河流域;三湖，七仙湖、惠泽湖、二龙湖;两山，南、北红岩山;五线，休闲农业观光度假专线、美食文化旅游专线、红色旅游专线、秦五尺道历史文化旅游专线、宗教文化体验专线。13.民宿田园综合体：以山水林地田园为基础、以农业为本，实现农村生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。将游钓、观光、体验、产业、生态、住宿、文化、运动、种植、养殖、旅游商品加工、生产、房车营地、户外营地等要素因地制宜组合为综合体发展模式。14.“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村道路。15.“五库一河”：“五库”指蕉村惠泽水库、可久二龙滩水库、落润新堰水库、月江还阳水库、庆符新桥水库，“一河”指南广河。16.“五大”环境：政务环境、党风政风环境、政治生态环境、人文舆论环境、法治环境。17.天然气“三大工程”：天然气乡乡通、百村万户、加气站建设三大工程。18.“平安细胞”工程：以开展“平安乡(镇)、平安村(社区)、平安小区、平安楼院、平安家庭、平安学校、平安医院、平安店铺、平安单位、平安企业、平安车站、平安市场、平安工地、平安站所、平安科股室、平安文化娱乐场所、平安金融场所、平安景区、平安铁路、平安林区”等平安细胞建设为重点，实现平安创建“全方位、高频度、多层次、全覆盖”，增强社会各界参与平安创建的意识，切实提高社会治理水平，持续提升群众对平安创建的知晓率、参与率、安全感和满意率。十件民生实事概述1.实现贫困县脱贫“摘帽”按照“六个精准”“五个一批”要求，围绕“两不愁、三保障”“四个好”目标，深入实施“1+9”精准帮扶工作法，全方位推进24个脱贫攻坚专项行动，确保实现年度11000名贫困人口减贫、20个贫困村退出，贫困发生率降至1.37%，省级贫困县脱贫“摘帽”。2.实现宜庆路建成通车宜庆路起于宜宾市南部新区，向南经赵场镇、大窝镇、来复镇、庆岭乡至庆符镇，全长29.4公里(其中高县境内27.9公里)，拟建为四车道集散型一级公路，总投资13.97亿元，预计2018年10月份建成通车。3.实现通乡公路全部油化连接县政府所在地与各乡镇人民政府所在地的公路全部建成沥青混凝土路面，提升通乡公路质量，保障群众出行安全。4.实现高中阶段免费教育全面推进高中阶段教育普及攻坚计划，在九年义务教育、中等职业学校免费教育的基础上，力争从2018年起，全面免除高中阶段教育学生学费。5.实现全民免费健康体检确保常住人口体检率达98%以上，城乡居民电子档案建档合格率达96%以上，贫困人口家庭医生签约率达100%。6.实现城镇新增就业人数6000人以上城镇新增就业人数，指报告期内城镇累计新就业人数减去累计自然减员人数，是反映就业工作状况和落实国家劳动就业政策的重要指标。全年城镇新增就业6000人以上，城镇失业人员再就业安置1200人以上，就业困难人员再就业安置600人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。7.解决4500户困难群众的住房安全问题完成棚户区改造1000套，农村危旧房改造2000户，易地扶贫搬迁1500户。8.建设城乡生活垃圾收集转运体系在县城区及乡(镇)建设垃圾中转站(场)，每个村庄因地制宜建设若干个垃圾池，按照“户分类、村收集、镇转运、县统筹”的模式，推广使用密闭、环保的生活垃圾收运车辆，解决垃圾收运过程中的脏、臭、噪声和遗洒等二次污染问题，建设城乡生活垃圾收集转运一体化体系。9.建设覆盖广泛的农村客运体系建立完善农村客运体系，确保群众就近安全出行。2018年实现100个符合通行条件的建制村(村委会)开通客运班线。10.推进“厕所革命”推进乡镇街道、村活动室、群众聚居点及主要公路沿线布点的“厕所革命”，全县分三年新建(改造)380个公共厕所，2018年计划至少完成150个。其中：每个乡镇场镇街道设置不少于1个，至少19个;国省干线境内至少设置1个;县乡道至少设置9个;2A、3A、4A旅游景区至少设置16个;村活动室至少完成93个;县城区至少设置12个。

  2025-07-27

• 【投资冕宁县】2018年冕宁县政府工作报告

  2018年1月17日在冕宁县第十六届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长郭均各位代表：我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是凝聚智慧挥洒汗水的一年，是肩扛责任奋发有为的一年。在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”①总体布局，协调推进“四个全面”②战略布局，团结带领全县各族人民，始终坚持“脱贫攻坚、转型跨越”发展主线，深入实施“五大攻坚战”和“七大工程”③，锐意创新、苦干实干，决战决胜脱贫攻坚，实现“整县率先脱贫”目标;城乡建设快速发展，基础设施逐步完善，深化改革全面推进，社会民生全面改善，谱写了成效显著、亮点纷呈的壮丽篇章，开启了“红色冕宁、生态冕宁、科技冕宁、健康冕宁”建设的全新局面。地区生产总值增长6.1%，一般公共预算收入7.2亿元、增长15.8%，完成全社会固定资产投资55.7亿元，社会消费品零售总额45.8亿元、增长12.3%，农村居民人均可支配收入13393元、增长9.46%，城镇居民人均可支配收入25832元、增长8.72%，三次产业结构调整为17.9∶56.1∶26，经济增长的质量效益持续提高。过去一年的工作，主要体现在以下六个方面： 一、精准发力，主动作为，决战决胜脱贫攻坚“不以事艰而不为，不以任重而退缩”，我们把脱贫攻坚作为头等大事，首要的政治任务，全县上下唯此为大，掀起了一场脱贫攻坚战的高潮，累计投入资金8亿多元，实现8147户、34224个贫困人口达到“一超六有”④标准，41个贫困村达到“一低七有”⑤目标，夺取了脱贫攻坚整县退出的全面胜利。围绕产业发展攻坚。按照“一二三产业联动融合发展、果薯蔬草药+劳务增效益”的产业扶贫总要求，培育壮大优质粳米、烤烟、蚕桑、火腿、泸宁鸡、核桃、花椒、油橄榄、食用菌、脆红李、劳务等11项脱贫增收产业，贫困群众收入均达到3300元以上，粮食等生活物资有保障、不愁吃，四季有换洗衣物、不愁穿。围绕基础设施攻坚。在雅砻江大峡谷的悬崖峭壁上打通并硬化新兴等8条通乡公路，取得全县通乡公路全覆盖的历史性突破;大川毫、姑鲁沟等41个贫困村穿越云端的天路建成通车，实现乡镇和贫困村两个“百分之百”通畅目标，有效解决了群众出行难问题。累计投资5238.4万元，实现安全饮水、生活用电、通信网络、广播电视等进村入户，为贫困地区脱贫奔康奠定坚实基础。围绕住房建设攻坚。投资1.8亿元，扎实推进易地搬迁、彝家新寨、危房改造、地灾搬迁等项目，全力推进安全住房建设，完成森荣乡米谷村、大桥镇树子沟等集中易地安置点建设，建卡贫困户住房均达到安全标准并做到功能分区。围绕就业增收攻坚。积极推进“公司+合作社+大户+贫困户+金融保险”扶贫就业模式，“彝乡菇”等产业发展和村集体经济合作社带动870个贫困家庭人口就业;开展建卡户新型农民素质提升工程培训，组织贫困人口就业技能培训450人，开发公益性岗位211个，确保有劳动力的贫困家庭都有一人就业，并有一项增收产业。围绕教育扶贫攻坚。总计投入教育扶贫资金9645万元，用于“一村一幼”教学点建设等工作;下拨教育救助资金300万元，贫困户适龄子女2732人全部纳入义务教育保障，实现达标。围绕健康扶贫攻坚。贫困人口新增就诊识别卡9480张、免费健康体检14000余人;医疗补助5566人、1500万元，设立“卫生扶贫救助基金”300万元，救助236人，基本医疗保障实现三个百分之百。共投入健康扶贫资金1076万元。围绕“两教两促”⑥攻坚。以感恩教育促思想脱贫,以素质教育促精神脱贫,并率先在“结盟新寨”试点示范。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，深化“四个好”创建，深入开展“三建四改五洗”⑦活动，完善村规民约，移风易俗，激发群众内生动力，发挥农民夜校作用，推动精神文明创建和环境综合治理，贫困村村容村貌持续改善。成功创建省级“四好村”9个。 二、项目带动，增强引领，经济建设基本平稳坚持稳中求进、提质增效，主动适应经济发展新常态，深化供给侧改革，经济结构进一步优化，经济实力再上新台阶。大力推进“项目年”部署，扎实抓好总投资178.8亿元的94个重点项目建设，完成投资51.6亿元。通过加快工业重点项目建设，推动工业产业转型升级。立足优势资源和产业发展基础，突出在稀土新材料、新能源方面推动产业结构转型升级，工业经济发展稳中向好。全年建设工业重点项目17个，完成投资12.5亿元，规上工业企业达34户。抓好项目建设促转型。江铜牦牛坪大矿开发新选厂联机调试，尾矿库建成试运行，稀土萤石、重晶石生产项目建设有序推进，实现稀土伴生矿有效利用新突破。万凯丰4000吨富铈稀土永磁材料生产线完成前期工作;科丰场地电动车生产线建成，储氢电池项目产业链就地延伸。砂石、汉白玉、花岗石资源整合加快推进，凉山嘉鸿汉白玉板材生产线建成;三峡新能源风电、飞天实业技改搬迁等项目建成投产，工业企业稳步向集约型转变，新的发展动能正加快形成。通过农林水项目建设，促进新型农业快速发展。按照“做大总量、提升质量”的发展思路，开展“互联网+现代农业”建设，加快发展专合组织，农业产业化、规模化、标准化、品牌化发展水平不断提升，形成以恒丰农业为代表的龙头企业10家。农业增加值增速达4.2%以上，粮食产量18.5万吨、增长5.4%。特色农业规模壮大。深入推进“336”现代农业发展布局⑧，樱桃、烤烟、油橄榄、食用菌、核桃、脆红李等六大产业群逐步形成，泸宁鸡、彝香猪养殖渐成规模;全年收购烟叶12.5万担，烟农售烟收入1.6亿元，实现烟叶税3556万元;彝乡菇已建成千余亩出菇棚，年产值达4000万元;油橄榄种植面积达1.5万亩，特色农业规模逐步壮大，产业布局更加合理。专合组织稳步发展。农村土地承包经营权确权登记颁证外业调绘完成37个乡镇，实测46.1万亩;土地流转2.4万亩。申报家庭农场82家，其中州级示范场7家、省级示范场2家;新增专业合作社41家，其中申报省级示范社1家、州级示范社4家、国家级示范社监测上报1家;12家合作社联合组建润农联合社。30多个品牌统一“大凉山”农特产品外包装，创建州级以上知名品牌7个，品牌效益不断提升。以旅游业为牵引，促进新型服务业快速发展。把主体景区与魅力城镇、美丽乡村、休闲田园同步规划、一体建设，形成了全县旅游产业一盘棋、旅游基础建设一体化的发展格局;加快打造核心商圈和电子商务等新业态，促进新兴服务业发展。旅游产业上档升级。依托丰富的自然资源、人文资源、红色文化、航天科技，突出旅游产业首位发展，开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“四川省乡村旅游强县”创建，“两湖一山一海一镇一走廊”空间格局⑨不断优化;着力培育龙头、树立品牌，灵山景区“省级森林康养基地”、县城国家3A级旅游景区、漫水湾五星级乡村温泉酒店创建成功;彝海景区创建国家4A级旅游景区顺利推进;“结盟新寨”高标准建成，“牧羊小镇”“航天小镇”建设有序推进，全域旅游产业大提升、大发展。全年接待游客342万人次，同比增长10%，实现旅游综合收入20亿元，同比增长19%。市场活力不断提升。小东河步行街、滨河丽都等区域性核心商圈初见雏形;规划集贸市场，强化电商作用，推动农村商贸体系建设，建成宏模农产品交易市场、冕宁“双创”⑩孵化园暨电子商务服务中心、拖乌和城厢电商站点;新业态、新模式不断涌现，连锁超市、物流配送、家政服务日益活跃。金融机构存、贷款余额分别为88.5亿元和38.6亿元，贷存比43.6%。服务业增加值增长8%。以基础设施项目建设为抓手，推进城乡统筹发展。坚持“盟誓之都、五彩新城”城市发展定位和“一体两翼”发展思路，以“北延、南补、中优”11为抓手，打造特色乡镇和幸福美丽新村，加快新型城镇化建设步伐，建筑业增加值增长19%。县城建设日新月异。全县动员，以政策的创新、情感的融合，拿出坚定的勇气和巨大的决心，破解了县城新区多年来征地拆迁的难题，928户千余亩土地征收及106户农房征拆半年内基本完成。转变财政支持发展方式，服务全县经济和社会发展，总投资约10亿元的冕宁中学迁建、体育中心、滨河路南段等PPP12项目及区域中心医院建设顺利推进，红军草地公园二期等重点项目加速推进，攀西凉铭国际学校等项目相继落地，建设绕城公路的多年夙愿得到实现，城市公益基础设施日臻完善。县城建成区新增0.5平方公里，达4.6平方公里，城镇化率达40%。乡村建设成效显著。围绕新村建设和产业发展，实施土地开发整理项目，新建高标准农田2.1万亩，新发展节水灌溉面积2600亩，农村饮水安全及南河堤防整治工程竣工验收，农业综合生产能力明显提高。新村道路硬化、集中供水、移动通讯、供电等基础设施持续改善。园区功能不断完善。园区核心区污水处理厂建成试运行;110千伏变电站扩容，实现双回路供电;干道路网和孵化器等项目完成前期工作;酸碱储备站和LNG配气站、环保安全网格化监管体系建成，生产要素保障得到加强，管理实现常态化。凉山稀土研究院主体建成投入使用，科技创新稳步推进，园区产业集聚效应持续提升。骨干路网基本建成。S215线改扩建工程春节前将实现全线通车;5座“溜索改桥”竣工通车，健美、和爱等通乡公路和53条通村公路建设完成;宏模桥主体完工，翟家渡口桥开工建设;成昆铁路复线、雅西高速泸黄段改扩建等重点项目加快推进，凉山北部区域交通枢纽加快形成。 三、全面发力，多点突破，深化改革有序推进深入推进行政体制改革，理顺政府职能关系。深入推进“放管服”13改革，有效实施权力清单和责任清单;推进政务服务一体化和乡村便民服务标准化、规范化建设，建成县乡村三级便民服务平台;深化简政放权动态管理，规范行政权力公开运行，开展相对集中行政许可权改革试点，明确并公开县本级行政审批事项174项。主动公开政务信息9000余条，政务服务群众满意率显著提升。深入推进财税体制改革，加强财政资金管理。巩固“营改增”14“多证合一”15改革成效，完成环保税、水资源税、房地产税改革基础材料上报。进一步强化预决算公开制度，健全国资运营监管体系，加大对政府性投资项目的跟踪监督审计，强化财政专项资金管理，持续优化财政资金支出结构，继续清理盘活存量资金，采用PPP、购买社会服务和过桥贷款等方式，筹集资金建设重点民生及基础设施项目，全县财政平稳运行，支持发展更加有力。深入推进对外开放合作，招商引资迈出新步伐。持续优化发展环境，坚持把开放招商作为稳增长、促发展、补短板的最主要抓手、最有力支撑，完善优惠政策，提供要素保障，开展特色化、人文化招商，在成都、包头等地成功举办招商引资推介会，进一步拓宽了冕宁的影响力，签约项目7个，协议引资32亿元，到位24.8亿元。 四、紧贴民生，干在实处，人民生活水平不断提高实施民生优先战略，着力解决群众关心关注的教育、医疗、就业、社保等民生问题，基本公共服务均等化程度、群众生活水平和幸福指数不断提高。投入民生资金7.7亿元，占财政支出的33.4%。抓好教育提升工程，教育事业加快发展。通过购买社会服务贷款2.3亿元，累计投入2.7亿元持续改善办学条件，推进学校标准化建设，义务教育基本均衡发展通过国家评估认定。加强普通高中特色、内涵化建设，冕宁中学、泸沽中学分别向优质精品和艺体特色方向发展。加快实施“一村一幼”，学前三年毛入园率92.5%;普通高考总录取率86.7%，一本上线突破100人，本科上线突破400人，实现“双突破”。加强校县合作，发展民办教育，与中南民族大学、西华师范大学、四川漆凉铭教育集团合作办学，为冕宁教育事业发展注入新鲜血液。抓好卫计服务工程，健康事业协调发展。深化医药卫生体制改革，强化基本公共卫生服务，加强艾滋病等重点疾病防控，血吸虫病防治消除工作达到国家级标准;积极构建分级诊疗模式，县级公立医院改革试点顺利推进，公共卫生保障能力稳步提升。开展生育秩序整治，加强计划生育服务管理，孕前优生健康检查覆盖率100%;落实全面二孩政策，人口自然增长率7.8‰，持续保持低生育水平。抓好就业创业工程，群众增收效果明显。推行“培训、输出、维权”三位一体的劳务开发模式，突出就业稳、创业热，培训促创业、创业促就业效果显现。城镇新增就业1703人，下岗失业人员和失地无业农民再就业612人;城镇登记失业率2.5%。累计转移输出农村劳动力10.6万人次，劳务总收入16.6亿元。抓好社会保障工程，改革成果共建共享。五险统征稳步推进，农村医保参保率99.8%;完成低保对象与建卡贫困农户“两线合一”，重合率16.7%，实现动态管理下的应保尽保。城乡特困人员医疗救助、贫困家庭子女就学资助、残疾人保障、关爱留守儿童等深入开展;地质灾害避险安置切实推进，共安置90户443人。加强廉租住房、公租房实物配租管理;新区安置房完工，已安置1400余人。抓好文明创建工程，文体事业得到加强。农民体育健身工程和“村村通”工程进展顺利。成功举办省青少年拳击运动会，参加第五届州运会取得金牌数第三的好成绩。《彝海结盟》《我的圣途》《索玛花开》放映后引起强烈反响和好评，很好地提高了我县的知名度和美誉度，举办文化部春雨工程、湘川文化扶贫春雨行、彝海红色记忆音乐节，为224个“农家书屋”补充更新出版物，极大丰富了群众文化生活。粮食供销、防灾减灾、森林防火、重大动植物疫病防控等工作有效开展。统计、档案、史志、气象、人防、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。 五、绿色发展，多措并举，生态文明建设成效显著坚持生态立县，以改善环境质量为核心，出台推进绿色发展建设美丽冕宁的决定，投入各类生态环保建设运维资金6138万元，努力推动冕宁绿色发展、循环发展、低碳发展。生态环境持续改善。以中央、省环保督察为契机，全面打响污染防治“三大战役”，切实解决了一批长期难以解决的环境突出问题，牢牢守住生态红线和环保底线。中央环保督察转办信访案件办结率100%，省环保督察组反馈的60个问题已整改完成54个，整改率90%。环保执法力度空前，全面清理整顿环保违法违规建设项目83个、小水电项目55个，立案查处涉嫌环境违法行为8起、问责处理21人次、通报批评3个单位、约谈16个单位负责人，环境行政处罚22件罚金110万元。完成沙坝等9处地质灾害治理工程;全面落实河长制，清河行动初见成效。完成主要污染物减排指标，调整划定生态红线，开展县域环境风险调查评估，安宁河、南河水质均达Ⅲ类以上水域标准，县城饮用水水质达标率100%、乡镇饮用水水质达标率95%，环境空气质量达标率99.7%，功能区噪声均符合各区域限制要求，环境质量和生态环境状况总体保持良好。林业生态建设扎实有效。巩固“四川省绿化模范示范县”创建成果，实施天保、国家重点公益林、退耕还林后续产业等林业重点工程，加强国有林、集体林管护，完成彝大路等5个绿化项目，义务植树120万株，森林覆盖率达56%，实现城乡绿化质和量的突破，森林资源“双增长”。人居环境明显改观。倡导绿色文明生活新风尚，疏堵结合、加强引导，全面整治交通秩序、市容市貌、占道经营、油烟污染，“国家卫生县城”创建顺利通过国家级暗访检查，县城总体形象明显提升。抓好集镇风貌改造和新农村建设，深入实施城乡环境综合治理，城乡面貌焕然一新。集中力量开展“双违”综合整治，拆除违章建房4.2万平方米、清理违法占地1099亩，“双违”行为和城乡环境“脏乱差”现象得到遏制，城乡建设和土地管理秩序逐步规范，城乡面貌、人居环境持续改善。 六、依法治县，有序管理，社会治理迈出新步伐“平安冕宁”建设深入开展。依法开展信访维稳和大调解工作，领导包案办结141件，办结率100%，停访息诉48件，成功调解纠纷1068件。深入开展禁毒防艾，强势打击各类违法犯罪，刑事拘留数同比上升17%，查处治安案件数同比下降6%。深入开展安全生产大检查、“六打六治”专项行动16，主动认领国务院安委会巡查反馈的问题，扎实整改，严防重特大安全事故发生，应急处突能力不断提高。“省级平安建设先进县”通过复查、“民族团结示范县”国省同创通过验收，社会大局和谐稳定，人民群众安全感更有保障。民主法制建设深入推进。坚持科学决策、民主决策，重大事项向县委、县人大及其常委会报告，并通报县政协。加强行政决策合法性审查，严格执行重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度，政府决策机制不断完善。严格执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，虚心听取人大代表、政协委员的建议和意见，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案、建议，办结率100%。加强与工商联、无党派人士、工青妇等的联系，基层民主进一步扩大。政府自身建设得到加强。积极探索行政管理创新，提升创新力、执行力、公信力、约束力，依法行政和优化服务更加统一。政府常务会会前学法、政府法律顾问、重大资源开发利用项目审批、国有资产处置和担保审批、财政预算收支审批、重大投资项目上报审批和核准等制度得到落实。严格执行收支两条线、集中支付、政府统一采购等制度，推行公务卡，“三公”经费逐年下降。强化政务督查，跟踪追责问责，努力解决懒政、怠政和庸政等问题，干部作风持续转变，重点项目、重点工作提速提效。深入开展“两学一做”学习教育和从严治党向基层延伸活动，认真履行党风廉政建设主体责任，全面推进惩防体系建设，政务环境更加清明。上述成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，更是全县人民负重奋进、敢于争先、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、党外人士和人民团体，向驻冕部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心支持冕宁建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭”。过去的一年极不平凡，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的动能弥足珍贵。尽管我县经济社会发展态势良好，但也面临一些困难和问题：经济下行压力依然存在，企业综合成本较高，内生动力和创新能力不足，现代服务业发展不快，财政收支压力增大;城乡治理精细化、品质化水平有待提升，环境保护任重道远;城乡基本公共服务均等化水平有待增强，民生事业发展与群众期望还有差距;“四风”问题还不同程度存在，政府执行力、管理服务效能还有薄弱环节。对此，我们将高度重视，以更加严实的作风，采取更加有力的措施，坚定保持经济持续健康较快发展的信心和决心，把追求高质量发展作为第一要务，推动各项事业健康可持续发展;把改善民生作为第一追求，让广大人民群众更好地享受改革发展的成果和实惠;把改革创新作为第一动力，不断推进科学发展步伐;把维护安全稳定作为第一责任，确保人民群众安居乐业;让冕宁人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续!2018年工作安排今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，做好今年政府工作，必须统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动全县经济社会更好更快发展。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻落实十九大报告提出的各项重大战略部署，积极融入治蜀兴川、强州兴凉总体方略，围绕把冕宁打造成为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县的两大目标，坚守发展、生态、民生三条底线，以“提质增效、跨越发展”为工作总基调，实施产业提质、城乡统筹、民生改善、生态文明、发展活力、社会治理、政府形象七大提升工程，奋力推进“四个冕宁”建设，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功!经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长11.6%，全社会固定资产投资增长5%，规上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长11%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7.8%，人口自然增长率控制在7.8‰以内，节能减排控制在指标范围内。为实现上述目标，推动高质量发展，要着力实施“七大提升工程”，抓好以下七个方面的工作： 一、坚持新发展理念，转型升级，全面提升发展质量以转型升级和提升质量为着力点，加大产业结构调整和项目推进力度，加快构建具有冕宁特色的现代产业体系。坚持绿色发展，振兴乡村，推进现代农业加快发展。以“农业强、农村美、农民富”为总体目标，坚持农业农村优先发展，深入实施“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略，加快推进农业大县向农业强县跨越，着力构建城乡协调发展新格局。扩大绿色优质农产品供给。依托冕宁独特的优质农业资源，大力推进特色农业发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合生产效益，实现特色产业百花争艳、支柱产业带动发展。继续深化“336”发展布局，围绕规模、生态，建立优质、安全、绿色农产品供给体系，建设“互联网+农业”高标准绿色有机示范基地，在中高端消费、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。大力建设美丽乡村。强化山水田林路综合治理，赋予农业和农村科技、文化和环境价值，提升乡村的生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等功能;发掘“高阳文化”17，保护好具有历史文化特色的村落和建筑，传承优秀传统文化;实施农村人居环境三年整治行动，实现农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪便有效治理;发挥建设村和西河村品牌带动效应，打造56个美丽乡村，建设15个省级、53个州级“四好村”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。优化农业产业结构。以科技创新和经营方式创新为重点，鼓励采用土地流转、股份合作等多种方式，引导适度规模经营，培育农业龙头企业和农民专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户，推动农业产业化全面发展和农民增收。大力开展“三品一标”18认证，以油橄榄、冕宁火腿、泸宁鸡、食用菌、冶勒绵羊、特色果蔬等为主，推进“一村一品”产业培育。依托大企业、对接大市场，采取合资、定制、众筹等模式，培育壮大农产品加工业，形成紧密的利益共享、风险共担联结体，建10个特色产业园区。在高速服务区建“冕宁特色产品展示广场”，借助电商、微商等新兴业态，拓宽农产品销售渠道，叫响冕宁绿色生态农业品牌。坚持创新驱动，集约发展，加快构建新型现代工业体系。突出先导性和支柱性，激励引导骨干企业实施技术改造，推动产业转型升级，支持实体经济做大做强做优。持续培育壮大优势产业。依托稀土、水能等优势资源和区位优势，以产业集约发展为方向，以优势产业、骨干企业、特色和品牌产品为重点，以体制科技创新为动力，以招商引资为手段，以项目建设为核心，继续培育五大工业支柱产业，加快发展风光电、农文旅融合的新兴产业，鼓励建材等资源型企业整合重组、集约发展，延伸产业链条，提高资源就地加工比重，扩大工业经济总量。强化科技创新支撑产业升级。抓住科技创新这个“牛鼻子”，让“创新链”与“产业链”加速对接，坚持“三去一降一补”19，优化存量资源配置。支持江铜、万凯丰等稀土企业进行科技、产品、业态、管理、营销创新，深度开发，做精稀土产业，突出抓好中铝集团稀土精深加工项目。打好降低生产要素、经营、物流成本等“组合拳”，创新融资渠道，继续深化银政企合作等金融服务实体经济政策，引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。引进先进管理理念和管理团队，加强技术交流与合作，提升技术创新能力和产业发展水平。打造特色专业园区平台。推进稀土工业园区升级，争创国家级稀土新材料应用基地。出台面向全域工业的产业引导政策，通过设立研发实验室、产业创新联盟、创新孵化器等多种模式，加强与知名企业、研究机构和高校之间的战略合作，开展产学研协同创新，引进高端科技人才，促进生产要素集聚，大力发展非公有制经济，走出一条发展质量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。依托特色资源，全面推进，着力提升新型服务业发展质量。大力推进康养旅游，加快以旅游业为先导的服务业发展。推进旅游产业首位发展。编制健康产业发展总体规划和分行业规划。按照“全景化打造、全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与”的理念，编制全域旅游规划，高规格、高档次、科学推进全域旅游发展，继续全力推进“两湖一山一海一镇一走廊”旅游发展空间新格局，把冕宁打造成中国亚高原最佳康养旅游目的地。加快景区上档升级。点线面协同推进，精心打造冶勒、彝海、安宁湖、灵山、卫星发射基地等核心景区和安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊等精品线路，做好彝海景区创4A及卫星基地景区创科技旅游示范区工作，强力推进结盟大酒店等项目建设。加快生态休闲观光融合发展，做好康养旅游项目的规划设计和招商引资，培育医养、医美等旅游新业态，坚持服务标准化、风格特质化，丰富乡村体验游;启动“中国亚高原体育训练基地”规划设计，带动建设一批汽车露营、山地骑行、登山健身等健康运动基地以及星级“农家乐”和精品民宿，提升旅游供给质量和效益，推动旅游业与农业、文化、体育、健康等产业跨界融合。大力发展现代服务业。强化政策扶持和示范带动，大力开展电商技能培训，引进电商平台，完善电商业态，形成电子商务产业链条。加快县乡两级电子商务运营中心或站点建设，规划建设县城和泸沽物流园区，启动冕宁县旅游集散中心建设，支持快递企业末端网点向农村延伸。营造良好的金融生态环境，积极引进发展股权投资等相关企业，支持金融机构做大做强。加快发展医药养生、保健养老、文化创意、信息服务等新兴产业。 二、坚持品位提升，补齐短板，构筑宜居宜业优美环境新格局落实新发展理念，加快城乡一体化建设步伐，形成布局合理、结构协调、分工有序、功能完善的新型城镇化体系。创新思路、统筹城乡，大力推进美丽城镇建设。以创建魅力城市和“一村一品”的美丽乡村为目标，精心谋划项目实施，全面提升“绿化、亮化、彩化、美化”档次，努力构建优美环境新形象。加快提升县城品位。高标准完成滨河路南段工程建设，加快推进体育中心、政务中心、档案馆、工人文化宫等项目建设，启动城北新区管网项目;对县城旧城区整治进行综合规划，改造日杂公司、城关粮站等老旧小区，改造城区水网，提升旧城区供排水能力，全面综合整治背街小巷，完善旧城区路网，完善城市功能。适时启动小东河二期、三期建设，依托赵家大院、陈家大院，打造东街红色文化一条街，逐步形成一街一景、一街一文化、一街一特色。巩固创“国卫”成果，进一步规范交通秩序，抓好“门前五包”等制度落实;深化风貌塑造，实施沿街、沿河立面整治，推进安宁河生态景观长廊建设，让景观亮化、市容净化，建设宜居宜业宜游美丽新县城。倾力打造区域美丽村镇。加快推进泸沽滨河新区、高速路口改扩建等项目建设，完善市政设施，推进规范化管理，提升泸沽“百强镇”发展水平。完成“航天特色小镇”设计、选址等前期工作，推进彝海、冶勒等一批充满活力、富有内涵的特色小镇建设。继续实施彝家新寨建设、农村危房改造，使幸福美丽新村与县城协同发展。加强精细化、网格化管理，强力推进城乡建成区“双违”整治，让集镇发展更有序、环境更优美、生活更舒适。抢抓机遇、补齐短板，大力实施基础设施建设。依托国省干线，加快联网路建设，启动雅西高速冕宁收费站进出口改扩建工程，推进旅游景区连接路和产业路前期工作;开工建设S219拖乌至冕宁段工程，推进“四好农村路”20建设，着力构建畅舒美安的路网体系。大力改善水利电力通信设施，积极支持大桥水库右干渠等水利工程建设，申报安宁河复兴段、南河回龙段、沙坝河泽远段等河道综合整治项目，争取红跃灌区烟区水源点项目落地;推动铁塔公司通信网络建设，开展行政村电信普遍服务，完成5G网络基础设施建设规划，积极构建智慧县城。 三、坚持发展共享，精准发力，持续推进民生福祉新举措大力改善民生，增投入、强保障，抓紧补齐重大基础设施、社会事业等领域的历史欠账，让民生福祉在共建共享发展中持续改善。抓重点突破，巩固提升脱贫攻坚主体任务。“下足绣花功夫、不落一户一人”，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为总要求，聚焦贫困户“一超六有”、贫困村“一低七有”和“四个好”目标，不断改善人居环境和生活条件。积极开展回头看、回头帮、补短板，巩固脱贫成果。突破难点，培育产业，按照“三带经济”“六大基地”产业布局，创新帮扶方式，促进村集体和贫困户双增收。实施健康脱贫工程，切实解决因病致贫、因病返贫问题;继续做好农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，对无业可扶、无力脱贫的人群给予基本保障。把握关键点，推进贫困乡村文明新风建设。“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，突出治愚、治毒、治病和治超生“四治并举”打硬仗，深入开展“两教两促”试点示范推广活动，深化以感恩奋进教育和素质提升教育为抓手的“四个好”建设，促进思想脱贫、精神脱贫。开展环境卫生整治，养成好习惯、形成新风尚，全力抓好扶贫与扶志、扶智相结合的各项巩固工作，激发贫困群众的内生动力，实现共同奔康目标。抓教育均衡发展，巩固提升城乡义务教育一体化。持续推进义务教育高标准优质均衡发展，进一步优化校点布局，有效整合城区教育资源，着力解决优质教育资源不足及“大班额”等突出问题。扩大寄宿制学校规模，强化寄宿制规范管理，提高民族教育教学质量。继续加快学前教育、特殊教育学校建设和管理;提升与华中师大等的合作办学水平，完成冕宁中学迁建和凉铭国际学校建设，实现今年九月招生入学。启动职业教育上档升级扩容工程，推进职业中专向职业院校跨越。强化师德师风教育，提升教师队伍素质，确保学生读好书、上好学，办人民满意的教育。抓卫生事业工程，建设健康冕宁。做实基本公共卫生服务，严格执行分级诊疗制度，促进医疗资源向基层流动，加大引进和培养医技人才力度，提升医疗卫生服务水平。加快推进区域医疗中心等基础设施建设;积极推进与成都中医药大学的合作，促进中医药事业发展。加大卫生监督执法力度，建立和完善医疗质量管控体系，强化妇幼卫生工作，持续改善医疗质量，保障医疗安全。加强医德医风建设，实施医疗机构、医务人员、医疗行为的信息化监管，坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。继续抓好生育秩序整治，阻断“越穷越生、越生越穷”恶性循环，提高人口素质。抓惠民富民优先，提升人民群众获得感。实施“十三五”养老服务规划，加快发展养老服务业。扎实做好社会保障工作，完善社会救助制度。充分保障就业，多渠道、多方式促进创业带动就业。严格落实农民工工资保障金收缴制度，保障农民工合法权益。完成全民参保登记，加大社会保险扩面征缴力度，社会保险参保率达98%以上。简化异地就医手续，开展医疗救助“一站式”即时结算业务。提升社区服务功能，完成幸福社区创建。整合现有资源，构建大新闻平台，释放正能量、塑造正形象、同唱正气歌。加快文体设施建设，发挥好文化坝子和文化室的作用，积极开展全民健身和全民阅读活动，充分发挥中华传统美德和优秀文化的感召力，培养广大民众的道德自律和文化自觉，树立社会主义文明新风。 四、矢志不渝，保护绿水青山，坚决打赢环境保护这场硬仗牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，建设美丽冕宁。以生态文明为引领，大力实施生态提升工程，“看得见山、望得见水、记得住乡愁”，推动形成人与自然和谐发展新格局，促进生态环境质量进一步改善。推进“大气十条”“水十条”“土十条”的贯彻落实，集中力量打好“大气、水、土壤”污染防治攻坚战，纵深推进“河长制”，强化河道管控，加强砂石资源保护和管理，抓好城乡饮用水源地和“三废”排放源头治理，污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”。加大矿山环境恢复治理力度，重力治矿，依法打击破坏生态环境的采矿行为。扎实开展农残、土壤污染防治，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，科学确定畜禽禁养区、限养区、适养区，减轻农业生产环境污染。继续深入治理城乡环境“脏乱差”，掀起城乡“厕所革命”。对照整改方案和问题台账，全力抓好中央、省环保督察问题整改，确保按时完成整改任务，认真组织“回头看”，查漏补缺，再落实、再整改，继续保持高压态势，紧盯不放、一抓到底。做好自然保护区、森林、草原保护工作，积极开展大规模绿化行动，全力推进“省级生态文明示范县”建设，促进冕宁绿色发展。 五、深化改革，增强活力，不断提升发展新动力坚定不移加大引资力度。充分挖掘生态、资源、区位等方面的优势和潜力，做好转型与创新，积极培育新的经济增长点。完善重大招商引资项目库和重点客商跟踪制度，选择有投资意向的大企业、大集团重点推介、主动对接，加快推进与中铝集团、四川能投、四川发展等的合作。加快产业集聚区水电路等基础设施建设，加强项目管理服务，力争年内引进亿元以上项目5个，落地资金30亿元。深化“放管服”改革。着力增强政府公信力，转变职能，强化服务，加快政务服务一体化建设，扩大“证照合一”覆盖面，营造良好的法治环境和市场环境。支持民营企业发展，培育更多市场主体，营造“亲”“清”新型政商关系，推动全县营商环境持续改善。促进财税及农村改革。深化财政体制和税制改革，强化社会信用体系建设，推进银政互动，发展普惠金融，防范金融债务风险，增强金融服务实体经济能力。加强政府债务管理，积极推动投融资平台转型发展，进一步推广政府与社会资本合作(PPP)模式，引导和撬动社会资本参与基础设施建设。强化财政预算刚性及严肃性、科学性，严控“三公”经费支出，保障财政收支平衡。深入推进农业“三项补贴”制度改革21，全面落实各项奖补政策，深化农村产权制度改革，推动资源变资产。大力实施人才发展战略。支持科技创新和技术引进，培育科技推广和中介服务体系，加快科技成果转化和应用，实现高新技术产业发展和传统产业改造升级。营造良好的从业环境，制定完善相关办法，加大乡村教师、农村医生、农技员、致富能人等的培养力度，打造一支有一定规模、留得住、能战斗、带不走的人才队伍，做到引得来人才、留得住人才，用感情留人、用事业留人、用待遇留人，逐渐形成攀西地区人才洼地。 六、强化管控，求新求变，着力提升社会治理新秩序坚持依法治县，推进民主法治建设，强化社会治理，开展“七五”普法，切实维护社会稳定和长治久安。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，完善县乡村三级网格化防控与应急体系建设，促进就地依法解决群众合理诉求机制。发挥劳动仲裁和劳动监察作用，构建和谐劳动关系。积极开展“平安冕宁”建设，依法严密防范和惩治各类违法犯罪，确保社会安定有序、人民安居乐业。健全完善安全生产责任体系，突出企业主体责任，切实抓好重点行业和领域的安全生产监管，坚决防止重特大安全事故发生。高度重视食品药品安全，持续打假治劣，维护公平竞争市场秩序。扎实做好国防动员、民兵预备役和人防工作，推进“国家级双拥模范县”创建，促进军民融合深度发展。全面落实党的民族宗教政策，依法加强民族宗教事务管理。密切与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，抓好关心下一代、老龄、残疾人事业，持续做好森林防火、防灾减灾，不断强化粮食、供销、统计、科普、气象、外事、侨务、档案、史志等工作。 七、强化执行，务实高效，切实提升政府新形象深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终不渝在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，弘扬“红船精神”22，提振精气神，敢于担当、昂扬向上、知难而进、推石上山，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗激情，发现问题，着力解决问题，把各项工作做细做实，全力推动党的十九大重大战略部署在冕宁落地生根，开花结果。严格依法行政，着力建设法治政府。坚持法治思维、底线思维，完善重大决策程序，充分发挥法律顾问在重大决策、依法行政中的积极作用。加强法规制度体系建设，带头尊法学法守法用法，严格依法执政。加强民主协商，密切同人大、政协的沟通联系，及时报告工作、通报情况，提高人大代表议案建议和政协委员提案办理水平。扑下身子加强调查研究，扎实推进“五个一”联系制度23，找准推进工作的着力点，找到亲民爱民的落脚点，广泛听取老同志和社会各界人士的意见、建议，全面增强施政履职本领。坚持立说立行，着力建设高效政府。政府工作以结果说话，不听原因、不听解释、不听过程，只看数据、只看成效、只看结果，以钉钉子的精神，以踏石留印的豪气，增强执行本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，增强群众工作本领，不断开创发展新局面。坚持守土有责，强化协调配合，以上率下，真抓实干，不断提高工作效率、工作质量和工作水平。健全注重实效的行政效能考核体系，强化重点工程、重点工作、重大项目的督查督办，严格落实限时办结制、首问责任制，不推不拖、快速落实，形成干事创业、积极作为、担当奉献的良好氛围。健全服务体系，着力建设诚信政府。加快政府信息公开网络服务平台建设，加强政府工作人员诚信管理和教育，以诚信办事、诚信服务取信于民，通过政务诚信示范引领全社会诚信建设，做到言而有信、信守承诺。保持政策的连续性和稳定性，着力巩固经济稳中向好态势。提升学习能力，着力构建智慧政府。伟大的时代呼唤伟大精神，崇高的事业需要榜样引领。把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想摆在更加重要的位置，掌握必备的理论和专业知识，树立科学发展观、正确政绩观，把理论知识转化为推动冕宁新跨越的具体思路和举措，增强工作前瞻性、预见性和驾驭风险的本领，提高处理复杂矛盾能力，牢牢把握工作主动权，做到凡事高人一筹、快人一拍、先人一步。强化机制约束，着力建设廉洁政府。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。持之以恒正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，使政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线。认真执行中央八项规定及省、州十项规定，健全行政监察、审计监督、财政监督机制，开展重点领域、重点资金跟踪审计，及时纠错整改，严肃查处各种违反财经纪律、挥霍浪费行为，以铁的纪律、铁的规矩，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新时代担当新使命，新征程书写新辉煌!人民的期望，不容我们丝毫懈怠;肩负的责任，鞭策我们奋勇前进。让我们在中共冕宁县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，以宏伟蓝图凝聚人心，用苦干实干开启未来，百倍用心、千倍用力，继续坚持忠诚敬业的品格、激情卓越的豪情、推石上山的韧劲、敢于胜利的勇气，不忘初心谋跨越，牢记使命勇向前，让冕宁的美誉度知名度越来越高，让人民群众的生活越来越幸福，让我们共同的家园一年比一年更加美丽!附件1：2018年将要推进的五个“十大”工程项目 一、民生十件大事1.脱贫攻坚巩固提升2.非贫困村通村路建设3.厕所革命4.旧城区水网畅通工程5.水果蔬菜市场建设6.观音岩大桥及许家河桥改扩建7.农村公路安防工程8.重点流域污染治理9.县城新区输电线路改造10.老乾冕路窝堡至棉沙段改造工程 二、美丽县城建设十大工程1.全城亮化工程2.全城彩化工程3.东街红色文化一条街建设4.小东河三期建设5.雅西高速冕宁收费站改扩建6.旅游集散中心建设7.汽配市场建设8.城市综合体建设9.电力调度中心建设10.滨河路北段和红军草地公园三期建设1.土地开发整理增减挂及招拍挂2.泸沽镇棚户区改造3.供排水及乡镇垃圾处理PPP项目4.砂石资源整合5.彝海景区建设6.灵山景区建设7.牧羊小镇建设8.航天小镇建设9.S219线建设10.雅西高速冕宁东服务区建设 四、十大产业项目1.稀土精深加工2.火腿3.泸宁鸡4.油橄榄5.食用菌6.樱桃7.草莓8.蓝莓9.冕宁粳米10.优质烟叶 五、十大美丽新村建设1.复兴镇建设村2.漫水湾镇西河村3.后山镇桃园村4.拖乌乡鲁坝村5.惠安镇迫夫村6.彝海镇彝海村7.森荣乡米谷村8.河边镇新安村9.宏模镇优胜村10.石龙镇民主村附件2：名词解释1.五位一体:是十八大报告的提法之一。党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。2.四个全面：即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，是党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。3.五大攻坚战、七大工程：郭均县长在冕宁县第十六届人民代表大会第一次会议做《政府工作报告》提出，2017年要打好“五大攻坚战”，提升发展环境质量;夯实“七大工程”，全面改善民生福祉。即：全面脱贫攻坚战、城乡建设攻坚战、交通设施攻坚战、生态保护攻坚战、深化改革攻坚战;教育提升工程、卫计服务工程、就业创业工程、社会保障工程、文明创建工程、平安冕宁工程、财税管理工程。4.贫困户“1超6有”：“1超”，贫困户家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准(2017年是3300元)，“6有”，有义务教育保障，有基本医疗保障，有安全住房保障，有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。5.贫困村“1低7有”：“1低”,贫困村贫困发生率低于3%;“7有”,有集体经济，有通村硬化路，有学前教育设施，有卫生室，有文化室，有民俗文化坝子，有通信网络。6.两教两促：以感恩教育促思想脱贫,以素质教育促精神脱贫。是冕宁创新开展脱贫攻坚取得的新经验，获得州委、州政府肯定并推广。7.三建四改五洗：“三建”，建入户路、硬化院坝、建沼气池(有条件的地方);“四改”，改造安全饮用水、厨房、厕所、圈舍;“五洗”，洗头、洗脸、洗手、洗脚、洗澡;8.“336”现代农业发展布局：在安宁河谷地区、二半山区、高寒地区，倾力打造50万头生猪、50万只冶勒绵羊、100万羽泸宁鸡等三大养殖基地及深加工体系;打造十里樱桃长廊、10万亩优质烤烟、10万亩优质油橄榄、10万亩食用菌、100万亩核桃、万亩脆红李等六大种植园区及产品产业。9.“两湖一山一海一镇一走廊”的全域旅游空间格局：“两湖”，安宁湖、冶勒湖;“一山”，灵山景区;“一海”，彝海;“一镇”，航天小镇;“一走廊”，安宁河沿线乡村旅游走廊。10.双创：“大众创业、万众创新”：国务院总理李克强2014年9月在夏季达沃斯论坛上提出。11.“一体两翼”及“北延、南补、中优”的县城空间布局：“一体”，即以城厢镇(县城)为核心，“两翼”，以灵山景区康养基地和建设村优美乡村为拓展，形成辐射向北延伸至灵山景区、南部以复兴镇建设村和城厢镇石长屯村为补充，突出美丽宜居活力新县城的空间布局。12.PPP：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注，它将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。13.“放管服”改革：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。14.营改增：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业赋税，调动各方积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。15.多证合一：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等合为一证办理，提高市场准入效率。16.“六打六治”专项行动：打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、包，违规装载等问题;打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。17.高阳文化：2018年1月6日至7日，由四川省社科院等机构主办的“首届高阳文化与安宁河谷学术研讨会”在冕宁召开，来自北京、上海、天津、吉林、陕西、河南、云南、四川等省市高校、科研单位的专家学者及媒体代表50余人与会。研讨会从历史文献与考古发掘两个层面对颛顼诞生于以冕宁为中心的安宁河流域提供了学术支撑，首次从学术视角明确冕宁是高阳文化故里。颛顼[zhuānxū](生卒年月不详)，中国上古时期的部落联盟首领之一，本名乾荒，是黄帝次子昌意的儿子，居帝丘(今河南濮阳县)，号高阳氏、又称玄帝或黑帝。冕宁是目前唯一有典籍和石刻遗迹记载颛顼出生地的地方，古县城南门有石刻“高阳氏降生之墟”。18.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。19.三去一降一补：“三去一降一补”是根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的。供给侧改革主要涉及到产能过剩、楼市库存大、债务高企这三个方面，为解决好这一问题，就要推行“三去一降一补”的政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。20.四好农村路：“四好农村路”是习近平总书记2014年3月4日提出的。要求“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，进而建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。21.农业“三项补贴”制度改革：为进一步改革完善农业补贴制度，中央启动调整完善农作物良种补贴(含花生和马铃薯良种补贴)、种粮农民直接补贴和农资综合补贴(简称农业“三项补贴”)改革试点工作，并将四川纳入全国首批试点省范围。根据《财政部农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》(财农〔2015〕31号)精神，四川省农业厅、四川省财政厅以川农业〔2015〕50号印发《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》，从2015年起，在全省范围开展农业补贴制度改革，将“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。22.红船精神：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。来源于2005年6月21日，时任浙江省委书记的习近平在《光明日报》上刊发的署名文章《弘扬“红船精神”走在时代前列》。23.“五个一”联系制度：指县级领导联系一个企业、一个项目、一个乡镇、一个建档立卡贫困村、一户贫困户。

  2025-07-27

• 【遂宁招商】遂宁市十七家企业晋级创新创业大赛四川赛区决赛前列

  在招商引资政策的积极推动下，遂宁市近日迎来创新领域的重大突破：17家企业成功入围第十届中国创新创业大赛四川赛区决赛名单。这一成果凸显了遂宁市在优化营商环境、吸引高新技术项目落地方面的持续成效，为本地产业升级注入新动能，并在全省范围内展现出强劲的创新竞争力。以下为详细报道： 一、中国创新创业大赛是由科技部、财政部、教育部、中央网信办和全国工商联联合指导的国家级赛事，旨在深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化与产业化进程。2024年第十届赛事以"科技创新，成就大业"为主题，由科技部火炬高技术产业开发中心协同各省市相关单位承办，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造等前沿领域。该赛事不仅为企业提供展示平台，还促进了产学研深度融合创新，助力各地区提升技术创新能力，为中国经济高质量发展贡献力量。 二、遂宁市科技局高度重视本次赛事的组织工作，在2024年年初便启动全面动员行动，通过举办专题培训会和邀请四川赛区组委会专家开展辅导活动，为企业提供精准支持。行动覆盖全市高新技术企业培育体系，旨在强化创业生态建设。经过严格筛选，遂宁市最终有30家企业获得初赛资格，这些企业在创新能力与技术水平方面，均符合赛事标准，体现了地方政策的有效落地和实施力度。 三、参赛企业主要涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物农业、节能环保及新能源等战略性新兴产业。其中，成长型企业占多数，初创型企业数量略有提升，反映出遂宁市创新土壤的多元化和活力。这些企业在日常运营中积极应用前沿技术，推动产品研发与市场应用，如部分信息技术企业已在智能系统集成方面取得行业领先成果。遂宁市的产业结构优化，与本次赛事主题高度契合，为入围奠定了基础。 四、在2024年网络评审环节后，遂宁市17家企业晋级四川赛区决赛阶段，入围企业数位居全省前列，仅次于成都市。这一表现远超全省平均水平，展现出遂宁市的整体创新实力持续增强。赛事结果将进一步激励当地企业深化创新投入，加速科技成果转化。未来，入围企业将代表遂宁市参加更高层级竞赛，有望获得政策扶持与市场关注，为区域经济注入新活力。 五、遂宁市将以本次入围为契机，持续推进招商引资与创新驱动结合的战略布局。相关部门规划加强企业孵化服务，完善创新生态链，并依托赛事平台，吸引更多外部投资。这一系列行动预计将带动本地就业增长、技术溢出和产业升级，从而巩固遂宁市在全省乃至全国创新版图中的地位。长远来看，遂宁市的创新型企业群有望成为高质量发展的重要引擎，为中国现代化产业体系建设添砖加瓦。

  2025-07-27

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