重庆井口工业园区

• 自贡市深化教育综合改革打造区域优质教育新高地

  在新时代教育改革背景下，自贡市以招商引资为引擎，通过引入社会资本、优化管理机制、强化师资建设等举措，系统推进教育领域综合改革。全市围绕“十三五”规划目标，构建现代教育治理体系，探索多元化办学模式，同步完善精细化管理和依法治教体系，为区域教育高质量发展注入新动能。 一、构建多元办学格局激发教育活力 自贡市编制实施教育“十三五”发展规划，重点推进管办评分离改革，建立现代学校制度试点12所，覆盖基础教育与职业教育领域。通过政策引导吸引民间资本参与办学，2023年新增民办教育机构9家，涵盖国际课程、职业培训等特色领域。在高新区试点“公建民营”幼儿园模式，缓解学前教育资源紧张问题，相关经验获省级部门专项调研。 二、精细化管理赋能教育提质增效 全市建立“三位一体”精细化管理标准体系，开发智能监控平台实现85%以上学校运行数据实时监测。2022年启动重点教育项目攻坚行动，完成自贡职业技术学校新校区等3个省级重点项目，累计投入资金超7亿元。实施差异化考核机制，将校园安全、教学创新等36项指标纳入动态评估，推动管理效能提升20%以上。 三、“四有”教师队伍建设筑牢发展根基 实施“青蓝工程”培养计划，2023年选拔青年骨干教师156名赴沿海地区跟岗学习。开展全域“云端课堂”展评活动，累计上传优质课例2300余节，形成数字化教学资源库。探索教师岗位竞聘与退出机制，在沿滩区试点“师德考核一票否决制”，建立教师职业发展档案管理系统，相关做法入选省级典型案例。 四、依法治教构建教育治理新生态 完善重大教育决策听证制度，2024年组织校园安全专项督查整改隐患137处，实现专职保安配备率100%。创新“阳光治校”监督机制，全市中小学建立校务公开数字化平台覆盖率已达92%。深化教育督导改革，组建第三方评估团队对18项教育质量指标开展动态监测，形成年度蓝皮书指导政策优化。 通过系统性改革，自贡市教育现代化水平显著提升，近三年教育满意度调查保持全省前列。下一步将持续深化产教融合，优化教育资源配置，为成渝地区双城经济圈建设提供人才支撑。

  2025-08-25

• 自贡创新"三去一降一补"机制优化土地资源配置

  作为老工业城市转型的典型代表，自贡市近年来通过深化土地要素市场化改革，将"三去一降一补"政策与国土空间规划有机结合，在招商引资工作中形成"以亩产论英雄"的集约用地导向。通过建立全生命周期土地利用管理体系，推动存量土地提质增效，为产业升级腾挪空间。 一、精准去产能构建用地约束机制 自贡建立"正向激励+反向倒逼"的用地调节体系，对工业园区实施动态评价机制。2023年清理批而未供土地27宗，处置闲置土地9宗，收回低效用地456亩。严格实行产业用地"双合同"监管，将亩均税收、投资强度等指标纳入土地出让条款，否决高耗能项目用地申请12宗。在沿滩高新技术产业园区试点"标准地"改革，新增工业用地100%按"标准地"供应。 二、系统去库存创新住房保障模式 编制"商品房+保障房"联动供应计划，2023年将30%的新增住宅用地用于保障性住房建设。推行"房票安置"制度，向征地拆迁户发放安置房票1.2万张，带动消化商品房库存58万平方米。开展农村宅基地自愿有偿退出试点，在富顺县建立进城购房补贴机制，引导1200户农户市民化安置。建立土地出让与库存去化周期挂钩机制，对库存超18个月的区域暂停商住用地供应。 三、审慎去杠杆拓宽多元融资渠道 规范土地储备融资管理，建立债务风险预警机制。在东部新城开发中采用PPP模式，引入社会资本53亿元实施基础设施配套。发行全省首单乡村振兴票据，募集资金8.7亿元用于荣县土地综合整治。设立50亿元产业发展基金，通过"基金+土地"模式支持航空产业园建设。 四、实质降成本优化企业用地服务 推行"弹性年期出让""先租后让"等供地方式，2023年为企业降低用地成本1.8亿元。开展"交地即交证"改革，审批时限压缩至15个工作日。建立重点产业链用地优先保障机制，为新能源装备制造等项目预留土地3000亩。实施"零增地技改"审批豁免，37家企业通过厂房加层改造新增产能。 五、靶向补短板强化空间治理效能 将增减挂钩指标向中心镇倾斜，2023年完成农村建设用地复垦2800亩。开展地质灾害避险搬迁三年行动，腾退危险区土地1650亩。在高新区实施"工业上楼"计划，推动36家科技型企业集约发展。建立"亩均效益"大数据平台，对500亩以上产业项目实行全流程监管。 通过系统性制度创新，自贡市实现建设用地GDP产出强度年提升8.3%，高新技术产业用地占比提高至42%，形成土地集约利用促进高质量发展的典型经验。下一步将深化"混合用地"改革，探索"空间换地"新路径，为老工业城市转型提供更多实践样本。

  2025-08-25

• 自贡创新政务服务模式提速项目审批助力招商引资

  为持续优化营商环境，自贡市聚焦重点项目全周期服务，通过分类施策、流程再造和精准服务等举措，显著提升审批效率，为招商引资项目落地提供有力支撑。 一、实施重点项目分级管理机制 自贡市对年度250个重点项目建立动态管理清单，按照建设阶段划分为前期谋划、在建、竣工三类项目。针对前期项目推行“预审+容缺”机制，允许核心材料齐备后先行受理；对在建项目实行“部门领办制”，由审批部门专人对接施工许可等环节；对竣工项目开展联合验收，将原串联流程压缩为并联办理。2016年数据显示，该机制使项目平均开工周期缩短30%。 二、深化商事登记便利化改革 在商事制度改革框架下，自贡市整合企业设立登记涉及的营业执照、刻章备案等6个环节，推出“一窗通办”标准化服务。通过编制可视化流程图和材料清单，申请人可一次性提交全部材料。针对创新创业群体设立绿色通道，对航空装备制造等特色产业提供“集群注册”服务。改革后，企业设立登记时限由5个工作日压缩至1.5个工作日，提速幅度达75%。 三、开展园区定制化审批服务 组建由住建、国土等部门组成的流动审批专班，定期进驻航空产业园区等重点园区。通过前置辅导会、材料预审查等方式，提前化解规划许可、环评等环节的潜在问题。川南农产品电商物流园项目通过该模式，在土地摘牌后7日内即取得施工许可，较常规流程节约20天。 四、构建数字化协同监管体系 依托政务服务平台开发项目审批进度看板功能，实现24个部门数据实时共享。建立红黄蓝三色预警机制，对滞后节点自动触发督办流程。2023年系统运行以来，超期办理事项同比下降62%，企业满意度测评达98.6%。 五、强化跨区域服务联动机制 与毗邻城市建立审批结果互认清单，对环境影响评价等17项共性审批事项推行“一地办理、全域通用”。某跨区域基础设施项目通过该机制减少重复评估3次，节约成本超200万元。 自贡市通过系统性制度创新，将项目审批从“被动受理”转为“主动服务”，形成“园区点单、部门接单、督查跟单”的闭环管理体系，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-25

• 自贡市创新"滴灌式"精准扶贫模式助力乡村振兴

  在全面推进乡村振兴战略背景下，自贡市将精准扶贫与招商引资有机结合，通过建立动态管理体系、实施差异化帮扶策略、强化基础设施建设等举措，探索出一条具有特色的"滴灌式"精准扶贫路径。该模式通过精准识别、分类施策、动态跟踪，有效提升了扶贫资源利用效率，为区域协调发展注入新动能。 一、构建科学识别体系夯实扶贫基础 自贡市以省级农村贫困标准为基准，创新采用"一高一低一无"三维度评估法（即贫困发生率高于全省平均水平、农民人均纯收入低于全省平均水平、无集体经济收入），对全市行政村开展拉网式筛查。通过"农户申请-村民评议-村级公示-乡镇审核-县级审定"五步工作法，最终识别出15.14万贫困人口分布在5.42万户家庭，精准锁定113个贫困村作为主攻目标。同步建立的电子化建档立卡系统，实现了扶贫对象信息可查询、可追溯、可分析。 二、创新四级联动机制推动精准施策 建立市、区县、乡镇、行政村四级帮扶责任体系，采取"1+N"结对模式，即每个贫困村由1个市级单位牵头，多个区级部门配合组建工作队。创新实施"双清单"管理制度：一方面制定《贫困村需求清单》重点解决道路硬化、水利设施等基础设施短板，累计新建村组道路387公里，整治山坪塘216口；另一方面形成《帮扶资源清单》统筹3044万元省级专项资金，按照"项目跟着规划走、资金跟着项目走"原则实施靶向投放。 三、打造特色产业引擎增强造血功能 针对不同区域资源禀赋，培育"一村一品"特色产业体系。在北部丘陵区发展柑橘、花椒种植业，建成连片产业基地28个；在南部平坝区推广稻渔综合种养模式，创建省级现代农业园区2个。通过"龙头企业+合作社+农户"利益联结机制，带动4.2万贫困人口实现就地就业。特别设立的产业扶贫风险基金，为新型农业经营主体提供贷款贴息支持，累计撬动社会资本1.6亿元。 四、建立动态监测系统巩固脱贫成果 自主研发的精准扶贫信息平台集成大数据分析功能，设置收入波动、就业状况等12项预警指标，对已脱贫人口实施"红黄蓝"三色分级管理。每季度开展的"回头看"专项行动，通过交叉核查确保帮扶措施持续有效。目前建立的防止返贫动态监测机制，已及时识别并干预存在返贫风险的农户317户，通过公益性岗位安置、临时救助等方式实现风险清零。 五、深化长效机制建设促进乡村振兴衔接 将脱贫攻坚形成的工作体系有机融入乡村振兴战略，重点强化三项衔接：政策衔接方面保留优化23项扶贫政策；机制衔接方面将原扶贫机构整建制转为乡村振兴部门；规划衔接方面将113个脱贫村全部纳入美丽乡村建设规划。当前启动的"百村振兴"行动，正推动资金、人才、技术等要素向重点村镇集聚，形成城乡融合发展的新格局。

  2025-08-25

• 巴中市创新水土保持项目建设模式助力乡村振兴

  近年来，巴中市将水土保持综合治理与乡村振兴战略深度融合，通过招商引资引入社会资本，构建“政府主导、群众参与、市场运作”的多元化投入机制，推动生态效益与经济效益双赢。当地以五大核心举措为抓手，探索出山区水土流失治理与产业发展的特色路径，为秦巴山区生态保护提供实践样本。 一、责任体系全域覆盖 巴中市在项目实施中推行网格化管理制度，由村级工程监督小组牵头，建立“市-县-镇-村”四级联动机制。在2022年启动的12个重点项目中，全部实行量化考核指标管理，将治理面积、植被覆盖率等20余项数据纳入干部绩效考核。通过签订目标责任书，明确各级主体在资金使用、工程验收等环节的权责，确保每块治理区域责任可追溯。 二、群众参与贯穿全程 创新“以工代赈+技能培训”模式，组织项目区群众参与从规划到管护的全过程。2023年开展的民意调查显示，超过80%的受访者了解水土保持政策，部分村民提出的梯田走向优化建议被纳入设计方案。通过设立务工补贴和损毁补偿专项基金，既保障群众权益，又提升参与积极性，累计调动投工投劳1.2万人次。 三、分类治理凸显特色 针对秦巴山区地理特征，划分五大治理类型：在通江县发展“茶叶+梯田”经济型小流域，南江县打造生态旅游观光带，平昌县建设智慧农业示范区。其中2021年建成的化湖生态清洁小流域，通过湿地净化系统使水质提升2个等级，带动周边发展民宿产业。 四、监管机制阳光运行 实行“三公开一审计”制度，项目招标、资金拨付、验收结果均在村委会公示栏及政务平台同步公开。引入第三方机构对苗木采购等环节全程跟踪审计，2023年累计节约财政资金超500万元。建立工程质量红黑榜制度，对3家施工企业实施信用惩戒，倒逼施工标准提升。 五、长效管护激发活力 推行资产确权登记，将建成工程移交农户或合作社管护，颁发产权证书明确经营权。在恩阳区试点“碳汇交易+管护补贴”模式，农户通过维护经果林可获得双重收益。目前全市已形成“坡上有树、田间有渠、村中有塘”的综合防护体系，水土流失面积较2018年减少42%。 通过系统化治理，巴中市实现生态修复与产业发展的良性循环，为长江上游生态屏障建设贡献了可复制的山区经验。最新监测数据显示，项目区农民年人均增收达1800元，真正实现“治一方水土、富一方百姓”的目标。

  2025-08-25

• 巴中市创新政务服务模式助力招商引资提质增效

  近年来，巴中市聚焦优化营商环境，通过简化审批流程、强化服务监管、深化机制创新等系列举措，全面提升政务服务效能，为招商引资项目落地和经济社会高质量发展提供有力支撑。一系列改革措施显著提升了行政效率，市场主体获得感持续增强。 一、审批流程做减法激发市场活力 巴中市对市级行政审批事项实施动态清理，39个职能部门通过取消、合并、转变管理方式等手段，将原有审批事项精简至97项，较2001年累计减少664项。对保留事项全面推行标准化管理，明确办理时限和材料清单，消除模糊条款和隐性门槛。在工程建设领域，推行"多审合一""多验合一"改革，项目全流程审批时间压缩近半。市场准入方面，企业开办实现营业执照申领、印章刻制等事项一日办结，新设企业同比增长显著。 二、精准服务做加法优化营商环境 针对重大项目和民生工程，巴中市建立"绿色通道"服务机制，提供从立项到竣工的全周期跟踪服务。2023年累计为百余个重点项目配备服务专员，协调解决用地、环评等关键问题。开展政务服务标准化专项行动，土地抵押登记实现30分钟办结，公安类审批时限由5个工作日压缩至1日。建立"办不成事"反映窗口，对复杂事项实施跨部门会商，群众满意度测评持续保持在较高水平。 三、体制机制创新破解协同难题 在并联审批领域，巴中市将43类涉及多部门的77个事项纳入协同办理范围，设立综合服务窗口统一受理。创新建立联席会审制度，对缺席部门实行"默认通过"规则，重点项目提供全程代办服务。通过"一窗接件、一表申报、一站办结"模式，平均减少企业跑动次数60%以上。同步开发智慧政务平台，推动28个高频事项"全程网办"，电子证照应用覆盖率达90%。 四、效能监督体系保障改革成效 巴中市构建线上线下相结合的监督机制，政务服务大厅实行"好差评"实时评价系统，差评整改率达100%。开展第三方评估和暗访督查，将审批效率纳入部门绩效考核。建立营商环境问题直报制度，市场主体可通过多种渠道反映诉求。2023年累计处理效能投诉较上年下降40%，企业投诉办结时限控制在3个工作日内。 当前，巴中市正推进政务服务"全域通办"改革，计划年内实现150项事项跨区域办理。通过持续优化制度供给和服务质量，不断降低制度性交易成本，为各类市场主体投资兴业营造更加高效便捷的发展环境。

  2025-08-25

• 巴中市以"巴山新居"打造乡村旅游扶贫新样板

  近年来，巴中市将"巴山新居"工程作为乡村振兴的重要抓手，通过星级农家乐标准化建设、特色产业融合发展及人才培育三大路径，探索出一条"农旅结合、以旅促农"的精准扶贫新路子。该项目不仅改善了农村人居环境，更通过招商引资引入社会资本，带动了乡村旅游产业链的全面升级，成为秦巴山区旅游扶贫的示范标杆。 一、星级标准重塑乡村风貌 巴中市在推进"巴山新居"建设过程中，严格参照省级乡村旅游服务质量标准，对民居改造实施"三化工程"：道路硬化率达98%，绿化面积超35万平方米，污水集中处理系统覆盖全部新建聚居点。在保留川东北传统民居特色的基础上，新增游客接待中心、生态停车场等配套设施，其中12个示范点获评省级四星级农家乐。通江县空山乡通过植入农耕体验区、非遗工坊等业态，使游客接待量较改造前增长3倍。 二、产业融合激活内生动力 依托秦巴山区生态优势，当地重点培育"新居+农业"复合业态。南江县打造千亩观光茶园，配套茶艺体验馆和民宿集群；平昌县驷马镇发展芍药种植基地，延伸出药材加工、花海摄影等产业链。2023年数据显示，这类特色产业带动户均年增收1.2万元。同时挖掘红色文化资源，在通江王坪村等革命老区创新开发"红军食堂""行军体验营"等沉浸式项目，形成独特的文旅IP。 三、人才培育构建长效机制 实施"乡村旅游领头雁计划"，组织200余名村干部赴浙江莫干山、成都战旗村等地考察学习。建立市、县、乡三级培训体系，开设民宿运营、电商营销等课程，累计培训从业人员1.5万人次。恩阳区成立全省首个乡村旅游合作社联盟，由返乡创业青年牵头制定服务标准，推动区域内17家民宿实现统一管理、联合营销。 目前，巴中市已建成"巴山新居"示范村156个，带动3.8万脱贫人口持续增收。这种以人居环境改善为基础、以产业融合为核心、以人才振兴为保障的发展模式，为山区县域旅游扶贫提供了可复制的实践经验。下一步，当地将持续深化农旅融合，力争2025年前创建国家级乡村旅游重点村镇5个以上。

  2025-08-25

• 巴中市优化住房公积金政策助力民生与招商引资

  为持续优化营商环境，支持职工住房需求，巴中市近期出台住房公积金提取新政，通过放宽条件、规范管理、延长时限、简化流程四大举措，进一步释放政策红利。此次调整旨在强化住房保障功能，同时为招商引资提供配套政策支持，吸引人才安居乐业。 一、放宽提取条件强化住房保障 巴中市明确，职工购买同一套住房时，若提取公积金后账户仍保留6个月以上缴存余额，可同步申请公积金贷款，但提取与贷款总额不得超过购房总价。同时，取消婚姻状况和房产所有权限制，缴存人及配偶婚前婚后购房（含单独所有）或偿还房贷均可提取。此外，购房贷款满2年后，允许提取公积金偿还部分贷款本金，减轻还款压力。 二、规范装修贷款防范资金风险 针对住房装修贷款，新规要求以抵押物担保的贷款未结清前，禁止以偿还本息名义提取借款人及配偶公积金；以公积金质押担保的贷款未结清前，借款人、配偶及担保人均不得以任何理由提取公积金。此举强化资金监管，避免多重负债风险。 三、延长提取时限便利职工办理 购房提取时效从原政策规定的12个月延长至24个月，职工自购房合同备案之日起两年内均可办理提取手续。调整充分考虑职工资金筹备周期，减少因时间紧迫导致的提取困难。 四、简化流程取消多项限制条款 巴中市全面清理冗余审批要求，取消“购房面积不超过140平方米”“第二套住房禁提”“租房需提供协议”“提取申请表单位盖章”等规定。通过流程再造，实现“减材料、减环节”，提升服务效率。 此次政策调整聚焦民生痛点，通过制度创新平衡保障与监管，既满足职工多样化住房需求，又确保公积金资金安全可持续运行。巴中市将持续完善配套措施，推动政策落地见效。

  2025-08-25

• 德阳发力500重点项目建设 助经济转型提速

  在2015年全省投资工作会议精神指导下，德阳市积极落实招商引资与项目建设工作，推动经济平稳增长。通过优化投资结构、强化要素保障和产业升级，城市聚焦500个省级重点工程，发挥投资对增长的支撑作用，营造良好的发展环境。 一、全省投资会议对2015年经济工作提出明确方向，强调在新常态下投资是经济增长的关键动力，要求各地加快续建项目推进、优化新项目开工，统筹资源促进产业升级。德阳市作为分会场参会单位，积极响应政策，制定方案实施全省部署。 二、德阳市针对500个省级重点项目实施专项行动，重点关注基础设施与产业工程。部门协调简化审批流程，强化土地和资金供给，保障项目如期开工和建设。例如，加快推进铁路网络和水利设施项目，确保进度高效完成，培育新的经济增长点。 三、城市在招商引资中发挥引导作用，推动项目储备和良性循环机制形成。通过创新投融资模式，德阳市吸引社会资本参与，助力产业集群化发展。同时，解决建设中的难点问题，提升项目质量与可持续性。 四、未来规划上，德阳市超前布局重大项目库，形成滚动实施体系。部门加强组织领导和责任落实，深化体制机制改革，优化能源供应保障，确保重点工程目标高效达成，支撑区域经济稳定繁荣发展。

  2025-08-25

• 德阳旌阳区借力遥感技术赋能现代农业科技创新

  德阳市旌阳区通过强化遥感技术与农业产业深度融合，以科技创新推动现代农业提质增效，成为区域农业高质量发展的新引擎。近期，当地围绕特色农产品发展需求，召开专题座谈会，与高校科研团队达成合作意向，为农业数字化转型提供技术支撑，进一步助力招商引资与产业升级。 一、科技赋能农业转型的旌阳实践 旌阳区立足水稻、油菜等主导产业，针对传统农业生产中监测手段滞后、资源利用率低等问题，引入高分辨率遥感技术。通过多光谱影像分析，实现对作物长势、土壤墒情等数据的动态采集，为精准农业管理提供决策依据。 二、产学研协同创新机制建设 在专题研讨会上，国内顶尖遥感研究机构专家系统介绍了技术原理及国际应用案例，重点探讨了病虫害预警模型构建、气象灾害评估等方向。旌阳区科技部门联合农业企业、科研院所成立工作专班，推动技术成果转化落地。 三、构建全域农业监测体系 目前已完成首批5000亩试验田的遥感布控，建立涵盖种植规划、产量预估、品质溯源的一体化平台。该体系通过卫星与无人机协同作业，将传统农业经验转化为可视化数据，显著降低人工巡检成本。 四、培育智慧农业生态圈 旌阳区配套出台专项扶持政策，引导新型经营主体应用遥感技术。已有7家龙头企业接入监测系统，并衍生出农产品电商溯源、碳汇交易等创新业态，形成“技术研发—场景应用—产业延伸”的良性循环。 五、打造川西平原数字农业样板 作为成德眉资同城化发展的重要节点，旌阳区计划三年内实现核心产区遥感全覆盖。此举将提升区域农业抗风险能力，同时为长江上游生态屏障建设提供数据支持，凸显科技兴农的示范效应。

  2025-08-25

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